毛壽龍 統(tǒng)一工資制度是回歸計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

　　11月24日，國(guó)務(wù)院法制辦就《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》公開征求意見，時(shí)間截止到12月30日。征求意見稿對(duì)工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)明確規(guī)定：事業(yè)單位工作人員的工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼組成，工資、津貼要執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，國(guó)家建立健全事業(yè)單位工作人員的社會(huì)保險(xiǎn)制度。針對(duì)事業(yè)單位擬設(shè)統(tǒng)一工資制度的問題，本刊記者采訪了中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)毛壽龍。
　　
　　1、造成事業(yè)單位之間收入差距的主要原因是什么？
　　毛壽龍：首先，財(cái)政差異化及財(cái)政人員差異化；其次，各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異化；此外，地方事業(yè)單位有不同的種類，性質(zhì)不一樣。有些單位創(chuàng)收多，有些單位創(chuàng)收少；并且各個(gè)事業(yè)單位得到的財(cái)政撥款也不一樣。
　　2、統(tǒng)一工資制度主要是為了解決不同行業(yè)或者同一行業(yè)不同事業(yè)單位的收入分配差距問題，但對(duì)于不同的單位而言，它們的收入差距懸殊多數(shù)是因?yàn)榉菍I(yè)和個(gè)人因素導(dǎo)致，對(duì)此，你如何看待？
　　毛壽龍：統(tǒng)一工資制度當(dāng)然可以解決一部分問題，但是這并不改變每個(gè)事業(yè)單位的工作屬性。他們能創(chuàng)收的還是繼續(xù)創(chuàng)收，創(chuàng)收不了的還是創(chuàng)收不了，不可能把創(chuàng)收的錢統(tǒng)一收上來(lái)分配，那創(chuàng)收的單位就沒積極性了。
　　3、有這樣一種說(shuō)法，事業(yè)改革的關(guān)鍵是工資的改革，工資改革的核心是“績(jī)效工資”的改革。績(jī)效改革的難點(diǎn)主要是什么？
　　毛壽龍：績(jī)效考核改革不難。但最大的問題就是這些考核體系搞好了以后，對(duì)事業(yè)發(fā)展可能是個(gè)損害，因?yàn)楹芏嗍聵I(yè)單位考核是按崗位級(jí)別來(lái)算的。比如教授的績(jī)效就好，副教授差一點(diǎn)；初中高中事業(yè)單位的話按高考考分來(lái)衡量績(jī)效。
　　4、在你看來(lái)，統(tǒng)一工資制度將破壞事業(yè)單位人員的積極性？
　　毛壽龍：事業(yè)單位本身是專業(yè)性的，但單位之間存在競(jìng)爭(zhēng)問題。如果你經(jīng)營(yíng)得好，專業(yè)性服務(wù)水平高，收入肯定會(huì)高。如果把事業(yè)單位工資都統(tǒng)一了，績(jī)效都差不多，事業(yè)單位就很難發(fā)展。
　　5、管理?xiàng)l例中規(guī)定了事業(yè)單位實(shí)行公開招聘、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。公開招聘、競(jìng)聘上崗對(duì)事業(yè)單位的用人機(jī)制有何幫助？
　　毛壽龍：這個(gè)是對(duì)的。舉個(gè)例子，校長(zhǎng)肯定要公開招聘，才能有好的管理。但現(xiàn)在有些學(xué)校號(hào)稱是公開招聘，最后好多都是內(nèi)部調(diào)劑的，有些前來(lái)應(yīng)聘的人都被勸退了。
　　6、聘用合同方面，征求意見稿規(guī)定事業(yè)單位與工作人員一般訂立3至5年的合同，訂立較長(zhǎng)的合同期對(duì)事業(yè)單位的好處是？
　　毛壽龍：主要是初期的淘汰體制問題，事業(yè)單位本身需要一個(gè)相對(duì)來(lái)講比較穩(wěn)定的機(jī)制。只要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的考量證明某個(gè)人是合格的醫(yī)生，他就一直可以當(dāng)醫(yī)生，當(dāng)然這并不意味著你一定要把他封閉起來(lái)，他完全可以從這個(gè)醫(yī)院跳槽到另一個(gè)醫(yī)院。這是一種正常的人員流動(dòng)。
　　7、征求意見稿中，引起最大爭(zhēng)議的是退休人員的養(yǎng)老問題，很多專家認(rèn)為這方面的規(guī)定并沒有實(shí)質(zhì)性的突破，你認(rèn)為如何？
　　毛壽龍：因?yàn)檫@個(gè)問題涉及到的利益太大，事業(yè)單位購(gòu)買社保的話，肯定相應(yīng)的收入要下降的。所以應(yīng)該是事業(yè)單位和公務(wù)員一起建立這個(gè)社會(huì)保障制度，這樣還可以鼓勵(lì)大家流動(dòng)。
　　8、退休人員養(yǎng)老問題上的規(guī)定沒有突破，是什么原因造成的？
　　毛壽龍：因?yàn)樯婕暗睦嫣啵@些人都是政治人，容易對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成影響。
　　9、統(tǒng)一工資制度如何最大程度地實(shí)現(xiàn)其公平訴求？
　　毛壽龍：這個(gè)是不可能實(shí)現(xiàn)的。
　　10、事業(yè)單位工資改革推行能否成功的關(guān)鍵是什么？
　　毛壽龍：我覺得不可能成功，大一統(tǒng)的東西從來(lái)都是破壞性比較大。這個(gè)制度越來(lái)越回歸到原來(lái)大一統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度。推行這個(gè)制度就是破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)。