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G20峰會能給世界經濟帶來什么

2011-12-29 00:00:00丁果
南方人物周刊 2011年39期


  近日,二十國(G20)集團峰會在法國小鎮戛納落下帷幕。在開會前,東道主法國總統薩科齊提出了三大議題,即改革國際貨幣體系、穩定原材料價格、通過G20機制推進全球治理。但由于國際形勢的復雜,尤其希臘債務危機引發的歐元區震蕩,各國領袖各懷心思,難以深度討論這些涉及重大改革的議題。
  這次峰會公布了《增長與就業行動計劃》。該《計劃》承諾,在短期內努力應對經濟危弱性,繼續恢復金融穩定;在中期則加固經濟增長的基礎,成員國進一步推動結構改革,挖掘增長潛力,促進就業。
  在閉幕后的記者招待會上,薩科齊總結了與會領袖的三大共識。首先,確保國際貨幣基金組織擁有充足資源來發揮作用,并在此前增資共識的基礎上隨時進行新的增資;其次,各國采取一切措施促進經濟增長;再次,峰會認同社會保障體系也是促進經濟增長的有利因素,各國要建立和完善社會保障機制。
  眾所周知,二十國集團峰會是西方發達國家集團和新興經濟體國家兩個部分組成的全球機制。
  這次峰會沒有陷入基于各自利益的爭吵之中,而是努力尋找共同的方向,可謂是重大的進展。而增長與就業,是美國歐洲面臨的優先議題,也是中國、印度、俄羅斯面臨的首要挑戰。從這個意義上說,峰會是成功的。
  本來,這次峰會有被希臘債務危機“劫持”的危險。就在峰會前夕,已經與歐盟達成救援共識的希臘總理突然提出了公投的議題。
  這使法國和德國主導的救助希臘方案面臨泡湯,希臘可能會國家破產。但同時,希臘也可能被踢出歐盟,并導致骨牌效應,撼動歐元區。
  如此一來,二十國峰會所有前瞻性的議題都會擱淺,而變成討論希臘問題的“歐洲會議”。這對歐盟不利,也對二十國峰會從危機應對機制轉變成全球經濟指導委員會機制的目標不利。所幸在會議之前,希臘公投議題取消,執政黨與在野黨組成聯合政府,共同來為歐盟的援助計劃背書。這使 “震蕩療法”具備更加廣泛的政治基礎,也使堅決維護歐盟生存的東道主法國松了一口氣,更讓二十國峰會能在全球經濟的共同議題上達成共識。因此,峰會公報表態支持歐盟的全面援助計劃,期待計劃在細處加以落實。
  從某種意義上講,這次二十國峰會依然在向取代以西方國家集團為主的八國峰會的目標上跨進了一大步。在世界經濟發展的大方向上,峰會再度確認全球化的方向是正確的,也是取得世界共同繁榮的不二法門。因此,任何走回孤立主義,“個人自掃門前雪”的企圖是錯誤的。
  公報強調要加強國際金融體系的穩定,倡導貿易和投資自由化。
  同時,在肯定全球化的方向之后,峰會也再度確認,獨尊美元的貨幣機制已經無法保證全球多元化的持續發展,改革國際貨幣體系勢在必行。最可貴的是,在討論這些問題的時候,以往南北對立、各說各話的那種“硝煙”逐漸淡化,通過對話爭取共識的氛圍日趨濃厚??梢?,二十國峰會的機制正在共贏的軌道上邁進。
  如果僅從表面來看,二十國峰會的三大組成部分(即美國、歐盟以及新興經濟體)的當前目標似乎有分歧。奧巴馬總統強調“促就業,保增長”,歐盟的當務之急是“削債務,渡危機”,而新興經濟體的核心目標是“保增長,求發展”。
  但在全球經濟危機的沖擊下,峰會領袖們認識到,面對挑戰如果不能風雨同舟,就難以“獨善其身”,合作共贏必須取代零和游戲。
  不然,目前脆弱的經濟復蘇都可能被葬送掉,而增長與就業自然成為峰會成員國的共同目標。用一個不恰當的比喻來說,從2008年二十國華盛頓峰會到今天,這個機制已經從嬰兒成長為英姿勃勃的青少年,前面的路依然漫長,但前景美好卻是可期待的。

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