個稅 矛盾暴發的導火索

　　當我們看到飛馳而過的財富快車時，卻發現自己手中沒有上車的車票
　　
　　當前，個稅起征點問題仍在熱烈討論中，特別是針對3000元的個稅起征，公眾意見較大。相對于比較微觀、就事論事的討論，筆者認為，其實有必要透過個稅問題看國民經濟的分配問題，進而更好地把握改革方向。筆者研究的一個基本結論就是，當前個稅改革的爭論僅僅是一場舞臺劇，大背景則深深地刻著4個大字“國富民窮”以及財政支出的非公共性使用！
　　改革開放30年，社會物質財富急速增加，但如此龐大的物質財富卻并沒有進行合理地分配！伴隨著社會財富的增加，民眾反而整日生活在焦灼之中，幸福感卻沒有提升！以個稅起征點為例，當前中國個稅稅收的貢獻主體主要集中在中低收入人群，高收入人群反而通過各種“技術”實現了所謂的合理避稅！面對如此眾多提高個稅起征點的呼聲，3000元仿佛成了天花板，這不免讓人痛心疾首！
　　反對提高個稅起征點的理由中，有一條認為只有國家有充足的財政收入才能有效地發揮經濟調控作用，進而改善民生。而提高個稅起征點可能會削弱財政收入。那么讓我們看看財政支出項目到底有什么？
　　據財政部統計數據，2010年我國財政支出大項包括：教育支出12450億元，比上年增加2012億元，增長19.3%；醫療衛生支出4745億元，比上年增加751億元，增長18.8%；社會保障和就業支出9081億元，比上年增加1475億元，增長19.4%；住房保障支出2358億元，比上年增加553億元，增長30.7%；農林水事務支出8052億元，比上年增加1331億元，增長19.8%；交通運輸支出5488億元，比上年增加840億元，增長18.1%；城鄉社區事務支出5980億元，比上年增加1046億元，增長21.2%；資源勘探電力信息等事務支出3497億元，比上年增加617億元，增長21.4%；公共安全支出5486億元，比上年增加742億元，增長15.6%；科學技術支出3227億元，比上年增加482億元，增長17.6%；一般公共服務支出9353億元，比上年增加1191億元，增長14.6%。
　　從財政支出的增長率來看，排名前三的是住房保障支出30.7%、資源勘探電力信息等事務支出21.4%、城鄉社區事務支出21.2%。過去很長一段時間我國財政支出大量用于基礎設施和經濟建設，再加上投資乘數的放大作用，造成地方政府過度投資，而教育、衛生、社保等支出偏低，使得百姓面臨學費高、看病難等困局！
　　居民從低微收入中籌集本來應該由財政負擔的支出，導致中國預防性儲蓄高企，嚴重打擊了居民的即期消費水平，降低了消費預期，這是中國消費難以真正啟動、投資消費嚴重失調的基本原因！
　　當前的政府機器對地方官員政績考核的標準是“GDP為綱”，地方政府通過土地的“饑餓營銷”使得地價飆升，高地價推升高房價，高房價又掏空了百姓的錢包。與此同時，房地產業的繁榮又拉高了GDP，只是苦了平頭百姓！
　　那么如何解決該問題？首先要把地方官員的政績考核標準從只看GDP轉向“重民生”！轉型就意味著陣痛，緩解陣痛就需要輿論宣傳，讓民眾都明白轉型的必要性和緊迫性！此外，“重民生”的要點是聚焦就業、社會保障、醫療衛生、住房、交通、文化和社會公共安全等方面。我們不需要如此泛濫的鋼筋水泥，我們需要的是有學上、有工作、有醫保、有房住！
　　當前中國經濟的“野蠻生長”成就了GDP的兩位數增長，卻也讓民眾整日生活在焦灼之中，人們焦灼的原因是：當我們看到飛馳而過的財富快車時，卻發現自己手中沒有上車的車票！個稅起征點的討論僅僅是這一矛盾爆發的導火索，其中反映的卻是更加深層次的分配與改革的問題。如何有效平衡“國富民強”問題？如何恰當地以“GDP增長”換取更多的“社會和諧”？如何真正建構起中國的公共財政？這些已經成為政府公共政策迫在眉睫需要解決的問題！