越南為何高調亮相南海

　　鄰國之間避免誤讀，是中國南海政策的最佳目標
　　
　　南海再起風波。
　　這次風波的始作俑者，是中國昔日的“兄弟”，也曾經是“對手”的越南。復雜的是，這次在南海掀起波濤的原因醞釀期達兩年之久。2009年，在胡志明市歷史文化公園內，越南國家主席阮明哲和胡志明市市委書記、市人民委員會主席等人立起“南沙主權紀念石碑”，并種下33棵樹。越南媒體的報道稱，這33塊石碑和33棵樹苗象征著越南在南沙群島上的33塊國家主權界碑。
　　6月初，在越南政府的默許下，由學生發端，大批越南人在中國駐河內大使館門前和旅游城市芽莊市中心廣場，舉行了反華示威游行，訴求對南沙和西沙群島的主權。而媒體也“全面開放”，報道了這些充滿了“民族主義”和“民粹主義”情緒的活動。隨后，6月13日，越南海軍舉行長達9個小時的南海實彈演習，但策略性地沒有將導彈發射包含在演習之中。6月14日，越南總理阮晉勇發布了新的征兵條例。
　　這是1979年中越戰爭之后，越南首次頒布征兵令，并宣布“全黨全軍全國人民”要捍衛領土，顯示越中關系在維持30年和平之后，再度進入了高風險期。
　　當然，越南在展現“決心”的同時，也精心設計了將南海爭端國際化的策略——那就是公開呼吁美國等國家介入越南與中國的領土爭端，并積極鼓勵西方公司參與越南的南沙群島開放。也就是說，越南采取了政治、軍事、輿論、外交的立體性戰略，將南海問題推到了風口浪尖。
　　當然，中越之間的“恩怨情仇”并非短期之事，而是有著漫長的歷史淵源。尤其是中國高速發展，成為世界主要強國之后，越南對中國的戒心一日甚于一日。這次南海之爭有著深刻的社會和經濟背景。
　　首先，在經濟開始高速發展后，越南與中國的中小企業，產生了“此消彼長”的競爭效應，反華情緒在民間滋長很快。其次，在最近世界局勢不穩、經濟形勢動蕩的情況下，越南也出現了高通脹、高失業率等情況，社會內部形勢不穩，政府就有意在領土問題上挑起事端、轉移矛盾。再次，也是更為重要的是，越南經濟的高速發展，凸顯出其對石油資源的依賴，急于要在擁有龐大海底資源的南沙群島進行開發，同時尋找新的經濟增長點。最后，河內當局看到，中國的海軍實力正在發生關鍵性的變化，一旦航空母艦戰斗群成形，并具備快速及時的遠洋作戰能力，那么未來中國不但在南海上擁有軍事打擊的優勢，而且在打贏海戰后，對控制離中國遠、離越南近的南沙島嶼也有了保障。
　　因此，越南要先下手。這只是越南一方的內部因素，在目前與中國實力的對比下，越南并沒有“單挑”的力量。
　　然而，美國總統奧巴馬去年提出的“重返亞洲”戰略，給了越南可乘之機。因為越南可以“拉大旗當虎皮”，把美國拖進來，制約中國。這就是為何在年前的河內安全會議上，美國國務卿希拉里突然挑戰中國的“南海核心利益”之說，之后又讓美國航母靠岸越南的港口，顯示出一幅“昔日敵人今攜手”的景象。
　　這次越南在南海高調出擊，美國出言反對實彈演習。但在日程安排上，美國又“碰巧”聯合與同樣跟中國有南海領土爭端的菲律賓等6個東盟國家舉行軍演，無形中給越南打氣，讓南海局勢火上澆油。
　　如此一來，球踢到了中國一邊。因為臺灣問題，中國尚沒有完成國家的最后統一，因此在領土主權的擁有問題上，沒有任何讓步的空間。從現實的層面來看，臺灣香港掀起的保衛南沙熱潮和大陸民間的呼聲，也不容小覷。中國在目前一輪的南海爭端中，采取克制的姿態，以免擴大危機，這沒有什么錯。但是，中國在謹慎的同時，要有切實可行的對策。因為越南已經實際占有南沙群島的二十多個島嶼，不可能自動退出。
　　當然，仍然是要理順與相關大國的關系，給其調停預留空間，不要局限在當事國之間解決問題的傳統思維框架中。一方面全球化時代，大國的協商不可避免；另一方面區域鄰國之間避免誤讀，是中國南海政策的最佳目標。