十問

　　丁東 放開二胎，還權(quán)于民
　　放開二胎本來就是能為執(zhí)政當(dāng)局加分的一件事情
　　
　　近日，作為改革開放前沿的廣東省省人口計(jì)生委主任張楓表示，廣東正積極向國(guó)家爭(zhēng)取試點(diǎn)允許夫妻一方是獨(dú)生子女的家庭生二胎。
　　1980年9月25日，中共中央發(fā)表《925公開信》說，30年后，如果緊張的人口增長(zhǎng)問題得到緩和，就可以采取不同的人口政策。多數(shù)專家表示，現(xiàn)在已經(jīng)到了政府踐行諾言的時(shí)刻。
　　當(dāng)前的計(jì)劃生育政策是否應(yīng)當(dāng)持續(xù)下去？政府是否應(yīng)當(dāng)放開二胎？4-2-1的家庭模式困境會(huì)在政府放開二胎之后迎刃而解嗎？如果全面放開二胎，是否會(huì)引起新一輪的人口激增？本刊就此采訪了山西省社會(huì)科學(xué)院研究員丁東先生。
　　
　　本刊記者馬維博
　　
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　　怎么看待近年來群眾關(guān)于放開二胎的呼聲？
　　丁東：我一直都是支持放開二胎的。去年中共中央給中共黨員和共青團(tuán)員的一封信，提到計(jì)劃生育30周年，而《925公開信》中也提到，如果30年之后達(dá)到了當(dāng)初的設(shè)想，就可以改變?nèi)丝谡撸ツ暧謩偤檬?0周年，我認(rèn)為這是放開二胎的一個(gè)很好的契機(jī)。可惜的是被錯(cuò)過了。
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　　怎么評(píng)價(jià)去年提出的五省試點(diǎn)開放二胎？
　　丁東：這個(gè)步子邁得太小了，這個(gè)試點(diǎn)不是全面開放二胎，是叫做“一獨(dú)生二胎”，就是夫妻雙方必須有一方是獨(dú)生子女才能生育二胎。這樣的調(diào)整與客觀形勢(shì)和群眾的心理都相去甚遠(yuǎn)，現(xiàn)在應(yīng)該痛痛快快地放開二胎，政府盡快出臺(tái)這些還權(quán)于民的措施。
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　　目前傳出的“十二五”末期會(huì)全面放開二胎的說法，這個(gè)時(shí)機(jī)選得好嗎？
　　丁東：這件事情就已經(jīng)到了當(dāng)局需要做出決定的時(shí)刻了。5年之后才能全面放開，太慢了。本屆政府的執(zhí)政期限還有一年多，放開二胎本來就是能為執(zhí)政當(dāng)局加分的一件事情，如果是“十二五”末期那就是下屆政府的事情了。
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　　不少人把生育二胎提到了人權(quán)的高度去說，是這樣嗎？
　　丁東：這就是生育權(quán)的事，本身就屬于人權(quán)的一部分。夫妻兩人，繁衍兩個(gè)后代，這只是一個(gè)再正常不過的事情。
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　　我國(guó)目前的形勢(shì)是否已經(jīng)契合了《925公開信》中的要求？
　　丁東：當(dāng)初做這個(gè)決定的時(shí)候就沒有聽取多方面的意見，只是聽從了部分人的建議，“一胎化”的決定本身就有點(diǎn)輕率。現(xiàn)在的形勢(shì)其實(shí)很嚴(yán)峻，先不說時(shí)間已經(jīng)到了當(dāng)初限定的30年，現(xiàn)在局面也已經(jīng)到了必須做出調(diào)整的時(shí)候。
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　　放開二胎之后，4-2-1的家庭模式困境會(huì)迎刃而解嗎？
　　丁東：現(xiàn)在放開也已經(jīng)是亡羊補(bǔ)牢。計(jì)生政策搞了30年，整整影響了一代人，他們心理和人格上的缺陷會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)成為我們國(guó)家發(fā)展的負(fù)面因素。走出這種困境也需要很長(zhǎng)時(shí)間的積累。現(xiàn)在有60%左右的家庭是允許生育二胎的，包括少數(shù)民族、獨(dú)生子女，還有第一胎生女孩的農(nóng)村戶籍家庭，只有30%左右的家庭不允許，基本上集中在城市。而這部分人即便政策上放開二胎，他們也不一定都生。
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　　“丁克一族”的出現(xiàn)與現(xiàn)行的計(jì)生政策有無關(guān)系？
　　丁東：“丁克一族”的出現(xiàn)因素很多，跟計(jì)生政策有一定的關(guān)系，但更多的還是城市化進(jìn)程的影響，很多女性在受過高等教育之后不太愿意生孩子，這對(duì)人口變化會(huì)產(chǎn)生直接的影響。
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　　總和生育率到多少時(shí)才會(huì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)？
　　丁東：一般在1.8左右是比較正常的。10年前的人口普查反映出的數(shù)字是1.22，上次的普查是抽樣調(diào)查，數(shù)字在1.33左右，這次的人口普查的數(shù)據(jù)沒有出來，頂多就在1.4和1.5左右，在這種情況下即便放開二胎后增至1.8也需要很長(zhǎng)的時(shí)間。
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　　放開二胎所惠及的群體是否不包括已生育的家庭？
　　丁東：如果是放開二胎，就不會(huì)再有這種限制，放開二胎之后這些就完全取決于各個(gè)家庭的自身?xiàng)l件了，一般女性在40歲之后就很難再生育了。
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　　 放開二胎之后會(huì)引起新一輪的人口激增嗎？
　　丁東：不會(huì)，因?yàn)楝F(xiàn)在的中國(guó)基本算是一胎半的政策，不允許生育二胎主要針對(duì)的是城市里企事業(yè)單位的職工，對(duì)農(nóng)村來講也沒有那么多的約束力。