十問

　　丁東 放開二胎，還權于民
　　放開二胎本來就是能為執政當局加分的一件事情
　　
　　近日，作為改革開放前沿的廣東省省人口計生委主任張楓表示，廣東正積極向國家爭取試點允許夫妻一方是獨生子女的家庭生二胎。
　　1980年9月25日，中共中央發表《925公開信》說，30年后，如果緊張的人口增長問題得到緩和，就可以采取不同的人口政策。多數專家表示，現在已經到了政府踐行諾言的時刻。
　　當前的計劃生育政策是否應當持續下去？政府是否應當放開二胎？4-2-1的家庭模式困境會在政府放開二胎之后迎刃而解嗎？如果全面放開二胎，是否會引起新一輪的人口激增？本刊就此采訪了山西省社會科學院研究員丁東先生。
　　
　　本刊記者馬維博
　　
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　　怎么看待近年來群眾關于放開二胎的呼聲？
　　丁東：我一直都是支持放開二胎的。去年中共中央給中共黨員和共青團員的一封信，提到計劃生育30周年，而《925公開信》中也提到，如果30年之后達到了當初的設想，就可以改變人口政策，去年又剛好是30周年，我認為這是放開二胎的一個很好的契機。可惜的是被錯過了。
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　　怎么評價去年提出的五省試點開放二胎？
　　丁東：這個步子邁得太小了，這個試點不是全面開放二胎，是叫做“一獨生二胎”，就是夫妻雙方必須有一方是獨生子女才能生育二胎。這樣的調整與客觀形勢和群眾的心理都相去甚遠，現在應該痛痛快快地放開二胎，政府盡快出臺這些還權于民的措施。
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　　目前傳出的“十二五”末期會全面放開二胎的說法，這個時機選得好嗎？
　　丁東：這件事情就已經到了當局需要做出決定的時刻了。5年之后才能全面放開，太慢了。本屆政府的執政期限還有一年多，放開二胎本來就是能為執政當局加分的一件事情，如果是“十二五”末期那就是下屆政府的事情了。
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　　不少人把生育二胎提到了人權的高度去說，是這樣嗎？
　　丁東：這就是生育權的事，本身就屬于人權的一部分。夫妻兩人，繁衍兩個后代，這只是一個再正常不過的事情。
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　　我國目前的形勢是否已經契合了《925公開信》中的要求？
　　丁東：當初做這個決定的時候就沒有聽取多方面的意見，只是聽從了部分人的建議，“一胎化”的決定本身就有點輕率。現在的形勢其實很嚴峻，先不說時間已經到了當初限定的30年，現在局面也已經到了必須做出調整的時候。
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　　放開二胎之后，4-2-1的家庭模式困境會迎刃而解嗎？
　　丁東：現在放開也已經是亡羊補牢。計生政策搞了30年，整整影響了一代人，他們心理和人格上的缺陷會在很長一段時間內成為我們國家發展的負面因素。走出這種困境也需要很長時間的積累。現在有60%左右的家庭是允許生育二胎的，包括少數民族、獨生子女，還有第一胎生女孩的農村戶籍家庭，只有30%左右的家庭不允許，基本上集中在城市。而這部分人即便政策上放開二胎，他們也不一定都生。
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　　“丁克一族”的出現與現行的計生政策有無關系？
　　丁東：“丁克一族”的出現因素很多，跟計生政策有一定的關系，但更多的還是城市化進程的影響，很多女性在受過高等教育之后不太愿意生孩子，這對人口變化會產生直接的影響。
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　　總和生育率到多少時才會實現良性循環？
　　丁東：一般在1.8左右是比較正常的。10年前的人口普查反映出的數字是1.22，上次的普查是抽樣調查，數字在1.33左右，這次的人口普查的數據沒有出來，頂多就在1.4和1.5左右，在這種情況下即便放開二胎后增至1.8也需要很長的時間。
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　　放開二胎所惠及的群體是否不包括已生育的家庭？
　　丁東：如果是放開二胎，就不會再有這種限制，放開二胎之后這些就完全取決于各個家庭的自身條件了，一般女性在40歲之后就很難再生育了。
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　　 放開二胎之后會引起新一輪的人口激增嗎？
　　丁東：不會，因為現在的中國基本算是一胎半的政策，不允許生育二胎主要針對的是城市里企事業單位的職工，對農村來講也沒有那么多的約束力。