天下

　　軍事介入利比亞的是與非
　　讓禁飛區(qū)決議案過關(guān)，也是制約了西方國家派遣地面部隊(duì)進(jìn)入利比亞。換句話說，有缺陷的國際共識，總比沒有國際共識、大國恣意妄為來得強(qiáng)
　　
　　特約撰稿丁果
　　
　　利比亞的局勢一波三折。
　　近來，日本地震海嘯和核污染吸引全球關(guān)注。精明的政治強(qiáng)人卡扎菲沒有錯(cuò)過這一良機(jī)：他不但穩(wěn)住了首都的黎波里及其周邊地區(qū)，同時(shí)憑借空中優(yōu)勢，在相當(dāng)短的時(shí)間里收復(fù)反政府軍占據(jù)的重要城鎮(zhèn)，并成功逼近反政府軍的最后據(jù)點(diǎn)——利比亞第二大城市班加西。
　　換句話說，本來喪失半邊江山的卡扎菲家族，成功控制住了85%的土地。如果國際社會不介入，反政府勢力不但將全軍覆沒，大規(guī)模的鎮(zhèn)壓也在所難免。
　　其實(shí)，日本的災(zāi)難不但吸引了全球輿論的關(guān)注，而且日本東部的大量生產(chǎn)線停產(chǎn)，導(dǎo)致油價(jià)下跌，也緩和了國際油價(jià)大幅飆升的壓力。這也是國際社會放松了關(guān)注利比亞危機(jī)的原因。因此，在是否要對利比亞采取軍事行動一事上，西方國家（包括美國在內(nèi)）一度產(chǎn)生分歧。
　　但是，卡扎菲的好日子似乎很快就到頭了。就在他即將成功之際，美國和英法意大利等國家，在聯(lián)合國安理會通過了在利比亞上空設(shè)立禁飛區(qū)的決議案，讓軍事介入利比亞（尤其是空中打擊）有了法理基礎(chǔ)。為了避免西方國家的軍事介入，卡扎菲單方面宣布停火。但是，法國率先發(fā)動了軍事攻擊，卡扎菲不但喪失空中進(jìn)攻反政府力量的優(yōu)勢，他和其家族控制的精銳部隊(duì)，也立刻暴露在外國軍事力量的打擊范圍內(nèi)。
　　在利比亞問題上，大國形成罕見的一致意見——先有制裁，后有禁飛區(qū)。個(gè)中原因，主要還是為了穩(wěn)定北非中東的局勢，防止另一次的石油危機(jī)出現(xiàn)，嚴(yán)重打擊復(fù)蘇不穩(wěn)的全球經(jīng)濟(jì)。如果經(jīng)濟(jì)上不去，失業(yè)率不解決，美國總統(tǒng)奧巴馬的連任之路將不樂觀。而在未來的選舉中，人氣下降的法國意大利領(lǐng)袖都有可能遭遇滑鐵盧。
　　不僅如此，日本遭遇核泄大災(zāi)難，導(dǎo)致全球核能建設(shè)暫時(shí)停擺，對傳統(tǒng)燃料的需求大幅上升。日本災(zāi)后的重建，更是需要龐大的石油資源，確保非洲和中東地區(qū)的穩(wěn)定，顯得更為迫切。而對軍事介入抱有嚴(yán)重戒心的中俄乃至德國等，最后投了棄權(quán)票，除了期待該地區(qū)的動蕩不要擴(kuò)大之外，阿拉伯聯(lián)盟和非洲聯(lián)盟強(qiáng)烈要求禁飛區(qū)的呼吁，也是俄羅斯等國高層決策的重要依據(jù)——不能為了利比亞一個(gè)備受詬病的政治強(qiáng)人和一個(gè)腐敗的政府，而得罪非洲和阿拉伯的廣泛國家。
　　聯(lián)合國決議案在現(xiàn)在和未來會引發(fā)很多的爭議。但是，從總體來看，仍然是積極正面的。
　　首先是有利于恢復(fù)聯(lián)合國的權(quán)威性。
　　以往這樣的局面，美國和北約國家經(jīng)常獨(dú)斷專行，視聯(lián)合國為無物，伊拉克戰(zhàn)爭就是最好的例子。如今，在聯(lián)合國的旗幟下介入，對國際政治秩序的穩(wěn)定有好處。
　　其次，美國和其他西方國家主張積極介入，這里有他們的全球戰(zhàn)略考量。但是，在聯(lián)合國的旗號下，大國之間，比如美英與中俄，以及發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體之間，已經(jīng)超越了兩元對立的狀態(tài)，而是在危機(jī)處理上找到了利益交叉點(diǎn)，形成理性合作。這對國際社會處理區(qū)域爭端，絕對是正面的。
　　因?yàn)橐酝l(fā)生這樣的問題，區(qū)域爭端最后就演變成大國之間的“代理戰(zhàn)爭”，小國巧妙操縱大國，最后釀成世界災(zāi)難。在目前的全球環(huán)境中，這種大國合作，或者發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體的合作，很難走回百年前帝國主義瓜分世界的老路。
　　從表面上看，中俄等國家好像是“順從”了西方國家。但實(shí)際上，讓禁飛區(qū)決議案過關(guān)，也是制約了西方國家派遣地面部隊(duì)進(jìn)入利比亞。換句話說，有缺陷的國際共識，總比沒有國際共識、大國恣意妄為來得強(qiáng)。
　　再次，禁飛區(qū)決議案的成形，也是對利比亞等違背世界普遍公理原則國家的統(tǒng)治方式提出了嚴(yán)重警告。
　　在全球化的大背景下，權(quán)為民所賦，執(zhí)政為民，將是任何統(tǒng)治者必須遵守的基本準(zhǔn)則。當(dāng)然，任何軍事行動都是兩刃劍。美國介入軍事干預(yù)，至少說明了：奧巴馬不應(yīng)該接受諾貝爾和平獎，而奧巴馬和希拉里的所謂明智外交，也走進(jìn)了死胡同。