“中國核掌門”康日新的落馬

　　在中國核電發展“大躍進”的時候，包括康日新在內的核電系統高官的接連落馬，讓人們對中國核能發展的憂慮倍增
　　
　　日本地震帶來的對于核電的關注，讓人們想起了2010年11月19日的一則簡短新聞：北京市第一中級法院對原中國核工業集團公司黨組書記、總經理康日新案作出一審判決，認定康日新犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產。康日新被認定的受賄額度是660多萬元人民幣。由于此案沒有公開審理，眾多具體細節外人無從知曉。
　　早在一年多以前，2009年8月5日發自新華社的新聞更短，只有一句話：經中央紀委有關負責人證實，中國核工業集團公司黨組書記、總經理康日新因涉嫌嚴重違紀，目前正在接受組織調查。幾天之后，中央組織部有關負責人證實，康日新因嚴重違紀被免去職務，孫勤被任命為中國核工業集團公司新的黨組書記、總經理。
　　2009年7月27日，康日新還在釣魚臺國賓館參加了中核集團與郴州市政府合作開發核電框架協議的簽署儀式并致辭，這是他最后一次在公開場合露面。
　　據媒體當時的報道，康日新的“落馬”，主要是因參與核工業項目招投標中的幕后交易，以及挪用公款委托理財炒股出現大幅虧損所致。
　　
　　中國核掌門
　　
　　2003年9月，康日新成為中核集團的一把手，被稱為“中國核掌門”。在他上任之時，中核集團已經連續虧損達13年。這樣的局面與中國核電發展的大環境有很大關系。
　　1970年2月8日，中國開始籌劃建設第一座核電站——秦山核電站，但直到1985年3月20日，才在杭州灣開工，其間跨越15年。一年多之后，1986年4月26日，切爾諾貝利核事故發生，引發了全世界范圍內的反核電行動。中國同樣如此，上百萬香港人聯名請愿，要求停建或緩建與他們隔海相望的大亞灣核電站。考慮到這些狀況，我國核電發展戰略定調為“適度發展”。
　　“適度發展”的狀況持續了十多年，在康日新就任“核掌門”不久后的2004年，中國的核戰略開始變化。2004年9月1日，時任中國國防科工委副主任、國家原子能機構主任的張華祝在國務院新聞辦的新聞發布會上透露，中國將加快核能發展，逐步提高核能在能源供應總量中的比例。2007年11月，國務院批準了《核電中長期發展規劃（2005-2020年）》，規劃中確定了這樣的目標：“到2020年核電運行裝機容量爭取達到4000萬千瓦”。這意味著，未來十多年里，中國將建成的核電總裝機容量相當于幾十座大亞灣那樣的百萬千瓦級核電站。
　　作為在國資委中央企業名錄中排名第一的“頭號央企”，中核集團是最大的受益者。中核集團的前身是二機部、核工業部、中國核工業總公司，是中國核電發展的絕對主力，其業務覆蓋了從鈾地質勘查到放射性廢物處理等整個產業鏈。中核集團的發展有著極強的政治、經濟因素，其發展歷程就是中國核工業的發展歷程。中國第一枚原子彈、氫彈，以及第一艘核潛艇都從這里研制而出。
　　康日新走馬上任后，借助“加快核能發展”的好形勢，中核集團迅速扭虧為盈，2004年首次實現利潤總額8億元，并在隨后的幾年中，連續盈利。康日新曾在接受采訪時稱，他當總經理以來，中核集團沒有虧過錢。“任何一個投資都沒有虧損，因為每一個投資都會做認真的思考、科學的論證。”
　　康日新對中核集團的獨特身份有自己的認識：“為了國家安全去考慮問題的時候，我們不能說自己是一個企業，即使作為企業也是不講價錢、不講效益的；當我們把自己當一個企業的時候，就必須考慮自己的經濟效益，我們任何一個投資都是要效益的，沒有效益我不干。”
　　中國核電事業迅猛發展，但不容忽視的是，在諸多因素如人力資源、研發設計、核安全管理等問題上都有些準備不足。國家環保部副部長李干杰曾指出當前核電過熱的狀況，“目前我國核電仍然處于大規模發展前的準備階段，如果擴張過于迅猛，必然引發人力資源分配、國產化戰略推進、核安全監管安排等方面的深層次結構性矛盾，威脅核電的建造質量和運行安全”。
　　在康日新看來，已經盈利的中核集團仍然需要更多的資金。“按照國家的核電投資計劃，到2020年總投資是6000億，中核集團占50％，至少也要3000億，而且我們還要爭取略高于50％的比例。”
　　康日新說過：“現在國家大力發展核電，盡管中核集團這么大投入出去，但我們賬上還有足夠的資金沒有用。我不能用光，李榮融主任告訴我，‘永遠不要把錢用光。’而且我必須考慮遇到特殊問題如何處理，我們每天的資金就有上百億。除了這個錢可以使用以外，就是來回的資金流。我們賬上一直留有足夠的資金，這是我們的保命錢，不允許任何人動。換句話說，就是到了特殊的、非常危機的時候才能拿出來。”
　　按照康日新的說法，國家拉動內需的4萬億中，中核集團可能占有3000億。“但是我們對這4萬億理解不一致。我們建設核電站的3000億都是我們自己的，國家不給一分錢。我們是20％資本金，80％靠貸款。”
　　對于康日新為何“落馬”的一種說法是，他倒在閑置資金上——2008年挪用公款委托理財炒股，由于股市持續低迷，這些投資出現了大幅虧損。有關人士進一步分析，康日新之所以這樣做，是為了讓閑置資金產生更多投資收益，為集團獲得更好的業績——無奈中國股市在2008年的一片飄綠，令許多投資都被套牢。
　　
　　因核電而落馬的人
　　
　　由于核電的特殊性，在重大項目的招投標上，制度設計都非常嚴密。但也有知情人士指出，在操作的過程中，個人的因素還是能夠發揮作用。一些企業的主要負責人權力過于集中，缺乏有效的監督制約，極易導致權力的濫用。
　　康日新只是核電行業這些年來“落馬”的人中的一位。中國技術進出口公司原總裁蔣新生2007年底因為核電招標案而“落馬”，就曾引發核電系統的大震蕩。核電系統多人因此相繼涉案，其中包括中國廣東核電集團原副總經理沈如剛。
　　2008年1月19日的法國《世界報》曾報道：法國核能公司阿海琺集團領導人之一保羅·費爾騰在中國被強制扣留兩個多月后回到法國。
　　根據法新社的報道，這位阿海琺集團領導人的名字在一起涉及中國廣東核電集團某些負責人的腐敗案中被提到。63歲的費爾騰起初在法國原子能委員會工作，1992年效力于阿海琺旗下的法馬通公司。兩年后，他被任命為該公司駐華總代表，直至2003年他到阿海琺集團任職，擔任核反應堆銷售經理。阿海琺集團高層說，“中國司法部門可能希望聽取他的證詞，因為他的名字出現在當地一家涉嫌一起腐敗案的顧問公司的名單中。”
　　據阿海琺集團說，一些西方和日本公司可能在集團活動范圍內付錢給這家公司。北京的司法部門則認為，這筆錢可能用于賄賂中國核能部門的一些負責人。從2004年起，費爾騰與廣東核電集團副總經理沈如剛聯系交往。沈曾是2004年前與法國電力公司和阿海琺集團簽署核合同的中方代表團成員。
　　2004年9月，中國政府決定為浙江三門、廣東陽江共計4臺機組進行第三代百萬千瓦級核電招標。其中最有實力的競標者分別是美國西屋公司與法國阿海琺集團。2006年12月，西屋公司最終擊敗阿海琺集團，贏得了中國第三代百萬千瓦級核電招標，為這場耗時兩年多的全球最大核電合同競標戰畫上了句號。但讓業內人士深感意外的是，第二年，阿海琺集團也獲得了廣東臺山核電項目兩臺機組的訂單。
　　2007年底，全程參與招標談判工作的中技公司總裁蔣新生被中紀委“雙規”。知情人士透露，招標的過程中，蔣新生涉嫌向法方泄露了招標的標底。 據說，蔣新生在“雙規”期間，交代出了不少相關人士。
　　之后，康日新成為繼蔣新生、沈如剛之后核電系統落馬的第三位高官，而且，他還是中共17屆中央委員——這是136家中央企業“一把手”中惟一的一位。
　　在任時，康日新曾多次表白：“我這一輩子都在為核事業做奉獻，如果我退休時，大家評價說，康日新在這個位子上是不謀私利的，我就很欣慰了。”他已經沒有機會證明自己的清白了，而在他任內中國核電的大躍進發展、核工業項目招標中幕后交易的后果，還有待歷史來見證。
　　（本文參考了《英才》、《財經》等相關報道，特此致謝）