賣光土地與國(guó)有資產(chǎn)未必能夠保民生

　　美元對(duì)全球通脹難辭其咎，但我們同樣不應(yīng)忽視內(nèi)部因素
　　
　　轉(zhuǎn)型期的中國(guó)面臨養(yǎng)老、保障等一系列壓力，中國(guó)的養(yǎng)老金未來(lái)恐怕存在幾萬(wàn)億元人民幣的缺口。
　　“十一五”期間，政府開始增加民生投資，令人深思的是，“十一五”中期與末期，我國(guó)均遭遇通脹襲擊。當(dāng)然，我們大可以將責(zé)任推到美國(guó)的量化寬松貨幣政策與輸入性通脹頭上，確實(shí)，美元對(duì)全球通脹難辭其咎，但我們同樣不應(yīng)忽視內(nèi)部因素，貧富差距的擴(kuò)大、政府消費(fèi)的增加、權(quán)貴利益的惡性膨脹，是懸在中國(guó)經(jīng)濟(jì)頭頂?shù)囊槐麆Α?br/>　　有人說(shuō)，這些問(wèn)題都不是真問(wèn)題，認(rèn)為中國(guó)會(huì)破產(chǎn)、中國(guó)會(huì)惡性通脹的人純屬鼠目寸光。這些人振振有辭地說(shuō)，別忘了，中國(guó)有數(shù)萬(wàn)億的國(guó)資，只要上市就可以在證券市場(chǎng)獲得起碼幾倍的溢價(jià)，只要把國(guó)資拿出10%就可以解決中國(guó)所有的問(wèn)題，養(yǎng)老金缺口神馬的，一切都是浮云，只要出售國(guó)有資產(chǎn)，一切搞定。
　　說(shuō)這話的人，忘了前提與邊界。
　　國(guó)有資產(chǎn)在市場(chǎng)獲得高溢價(jià)，是民間財(cái)富集聚的結(jié)果。世界上從來(lái)沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的天上餡餅，比如上海的徐家匯商城上市，其中的土地、門店等等全部資產(chǎn)在證券市場(chǎng)兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，也實(shí)現(xiàn)了自然人股東的一本萬(wàn)利，讓“余含淚”最終分得紅利后不拔一毛成為億萬(wàn)富翁。
　　這筆財(cái)富并不是憑空從天上掉下來(lái)的，作為中國(guó)繁華商業(yè)城市的中心商圈，其地產(chǎn)、商鋪等等都有市場(chǎng)估值，只要制度轉(zhuǎn)變?cè)试S出售資產(chǎn)，有人買單就能套現(xiàn)，而央行最近數(shù)年不斷發(fā)放貨幣，總有相應(yīng)的貨幣與這些資產(chǎn)對(duì)應(yīng)。我們可以想象，比如某家商城凈資產(chǎn)100萬(wàn)元，而在市場(chǎng)的估值是200萬(wàn)元，溢價(jià)的100萬(wàn)元是投資者對(duì)于未來(lái)預(yù)期的結(jié)果。
　　如果這家商城的管理層經(jīng)營(yíng)結(jié)果是虧損累累，那么溢價(jià)的這部分民資徹底被消耗，不僅無(wú)法增加社會(huì)財(cái)富，還掠奪了民財(cái)納入特殊利益階層、某些國(guó)企管理部門的腰包。市場(chǎng)沉沒(méi)的資金越多，社會(huì)效率就越低，社會(huì)財(cái)富總量就越少，最終政府需要承擔(dān)的保障壓力越大，通脹的壓力也就不可扼制。
　　在出售資產(chǎn)過(guò)程中，中間環(huán)節(jié)的滴漏跑冒如同洪水，一根根吸血管道抽走了財(cái)富。證券市場(chǎng)層出不窮的關(guān)聯(lián)交易，把上市公司投資者的財(cái)富抽到了特定的群體手中。而在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中更是屢見(jiàn)不鮮，小小的江西鄱陽(yáng)縣財(cái)政局的經(jīng)濟(jì)建設(shè)股股長(zhǎng)李華波，就可以套取9400萬(wàn)元公款逃往境外。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付效率低下的頑疾，同樣可以造成納稅人財(cái)富的耗散。
　　根據(jù)國(guó)資委的數(shù)據(jù)，截至2009年底，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到53.54萬(wàn)億，其中地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額28.13萬(wàn)億，中央企業(yè)資產(chǎn)總額21萬(wàn)億。如果國(guó)有資產(chǎn)百分之百上市，以溢價(jià)3倍計(jì)，國(guó)資總額將達(dá)到160萬(wàn)億元左右。請(qǐng)別忘記，這160萬(wàn)億元大部分是廠礦等資產(chǎn)，如果國(guó)企上市后如徐家匯商城一樣，很大一部分財(cái)富跑到內(nèi)部人手中，而未來(lái)的贏利前景不明確甚至虧損，事實(shí)上是掠奪民財(cái)轉(zhuǎn)化為國(guó)資而已，無(wú)法解決中國(guó)的保障難題。
　　兌現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)解決中國(guó)保障難題，前提是國(guó)資贏利能力切實(shí)增強(qiáng)、資產(chǎn)分配大體公平，當(dāng)企業(yè)的贏利能力下降而資產(chǎn)不斷高價(jià)變賣，當(dāng)國(guó)資變賣到了權(quán)貴手中，惟一的后果是通脹預(yù)期惡化、民眾生活惡化。
　　我國(guó)一直通過(guò)國(guó)資變現(xiàn)解決資金難題，如國(guó)企上市公司的10%劃歸社保，以解決社保缺口。這樣做將難以為繼。
　　典型的例子是，我國(guó)地方政府一直靠土地變現(xiàn)支撐地方財(cái)政的半壁江山，土地一級(jí)市場(chǎng)被壟斷起來(lái)推向市場(chǎng)，獲得越來(lái)越高的土地溢價(jià)。這些土地溢價(jià)有部分進(jìn)入了地方社保、基建項(xiàng)目，卻激發(fā)了越來(lái)越多的矛盾，農(nóng)民獲得的收益根本無(wú)法保障老年生活，政府不得不追加大筆投入，而農(nóng)民上樓、土地變賣之后，常常無(wú)法找到就業(yè)機(jī)會(huì)，淪為新的居民保障群體。汪華斌先生感慨老家鄂州新農(nóng)村拆遷有時(shí)竟然是培養(yǎng)貧窮的途徑；因?yàn)橥恋刭u了，而錢卻被搞基本建設(shè)了，基本建設(shè)過(guò)程中跑冒滴漏了，建成之后還不賺錢。
　　筆者總是回想起中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的土改，政府大力做農(nóng)民的工作，讓他們不要賣自己的地，等著土地升值收益資產(chǎn)溢價(jià)。民眾的財(cái)富因此而提升，資產(chǎn)收益與城市化的消費(fèi)提升讓農(nóng)民有就業(yè)之路，農(nóng)村貧困一掃而空，城市不至于成為難民收留處——財(cái)留于民、產(chǎn)權(quán)清晰、就業(yè)有路，才是保障民生的根本途徑。