公民社會(huì)的認(rèn)同與實(shí)踐

　　中國(guó)人正逐漸由“國(guó)家人”、“單位人”轉(zhuǎn)變成社會(huì)人，過(guò)去10年，其雛形已得到相當(dāng)?shù)陌l(fā)育成長(zhǎng)
　　
　　一位在上海生活的臺(tái)灣朋友說(shuō)他經(jīng)常聽(tīng)到看到的一句話是，“這事政府怎么不管一管”，這些大陸人想要政府管的事，從小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生到文體娛樂(lè)設(shè)施缺乏，從街頭的乞丐多了到被套怎么做成國(guó)旗樣式，從白菜價(jià)格到商品房?jī)r(jià)格，包羅萬(wàn)象。在這位朋友看來(lái)，這些事如果在臺(tái)灣，要么就不用管，要管也不一定是政府來(lái)管，比如，小區(qū)的衛(wèi)生不好、娛樂(lè)設(shè)施缺乏就直接找物業(yè)管理和發(fā)展商了；街上游民（乞丐）多了會(huì)有不少NGO組織和慈善團(tuán)體介入；至于菜價(jià)和房?jī)r(jià)，那基本上是市場(chǎng)調(diào)控的范疇，與政府沒(méi)什么關(guān)系；至于被套做成國(guó)旗樣式，那就純粹是個(gè)人私事了。
　　一個(gè)大政府小社會(huì)的形態(tài)，與一個(gè)小政府大社會(huì)的形態(tài)，由此可以對(duì)號(hào)入座。后者，通常被稱為公民社會(huì)，在這樣的社會(huì)中，民眾習(xí)慣于自我組織、自我管理，他們與政府是一種互相合作、監(jiān)督、斗爭(zhēng)與妥協(xié)的關(guān)系，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管制與被管制的關(guān)系。而一個(gè)憲政民主的國(guó)家領(lǐng)域，一個(gè)自由法治的市場(chǎng)領(lǐng)域，以及一個(gè)多元人本的公共領(lǐng)域，是一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家的3塊基石。
　　雖然中國(guó)距離成熟的公民社會(huì)形態(tài)還有相當(dāng)?shù)木嚯x，但在過(guò)去10年中，其雛形已經(jīng)得到相當(dāng)?shù)陌l(fā)育成長(zhǎng)。
　　中國(guó)在過(guò)去10年中，公民社會(huì)從概念的提出、傳播到逐漸被社會(huì)認(rèn)同和實(shí)踐，無(wú)不體現(xiàn)出各種形式的抗?fàn)帲谝粋€(gè)高度集權(quán)的體制下?tīng)?zhēng)取自己的空間。從抗議血遷到結(jié)石寶寶的哭喊，從廈門(mén)PX事件到廣州番禺業(yè)主反對(duì)垃圾焚燒，再到乙肝維權(quán)，為了自己的尊嚴(yán)和基本權(quán)利，中國(guó)公民社會(huì)的道路上充滿了蒺藜和血淚。
　　公民社會(huì)原本是與制約政府公權(quán)相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，制約公權(quán)是公民社會(huì)的前提條件。產(chǎn)生于民間，崛起于民間，自發(fā)和自治才是公民社會(huì)存在和壯大的根本。政府與公民社會(huì)的關(guān)系是讓路、放開(kāi)、尊重、互補(bǔ)和對(duì)等的關(guān)系，而不是推動(dòng)與被推動(dòng)、加強(qiáng)與被加強(qiáng)、引導(dǎo)和被引導(dǎo)、鼓勵(lì)與被鼓勵(lì)、支持與被支持的等級(jí)關(guān)系。
　　公民社會(huì)涉及到一項(xiàng)非常關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)制度，要求對(duì)私有產(chǎn)權(quán)的地位予以承認(rèn)和保護(hù)。
　　2007年3月，中國(guó)出臺(tái)的《物權(quán)法》，規(guī)定：“私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。”但《物權(quán)法》又加上了這么一條“例外規(guī)定”——“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。”
　　什么是“公共利益”？什么是“法律規(guī)定的權(quán)限和程序”?事實(shí)上，這兩條都沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定，為日后政府和開(kāi)發(fā)商的權(quán)力濫用埋下了伏筆，《物權(quán)法》出臺(tái)后的許多暴力拆遷都假“公共利益”之名。
　　可以預(yù)見(jiàn)，在小城鎮(zhèn)建設(shè)大戰(zhàn)略的