俄羅斯融入世界經濟體系:WT

　　今年11月10日，俄羅斯媒體紛紛掛出世界貿易組織（縮寫為WTO）旗幟的照片，并描述了18年“長跑”的最后場景：WTO總干事當天向俄羅斯代表團贈送了一件球衫，上面寫著“歡迎加入WTO”，參與入世談判的龐大工作組在解散前也獲贈了球衫，不過上面寫的是“功成身退”。
　　自1993年申請加入關貿總協定（WTO的前身），俄羅斯人對這一世界經濟體系的長期堅持，充分說明該體系有利于自身經濟發展。盡管2006年在與美國的談判中俄方遭遇對方阻止，普京曾放言要放棄入世，但口頭威脅并未轉化為俄羅斯強人的實際行動。在12月15日—17日舉行的部長級會議上，WTO正式批準俄羅斯的成員國身份。
　　閉門造“車”的聲音
　　俄羅斯要想入世，最主要的阻力其實在國內。不少國家杜馬議員要求，在談判中必須爭取盡可能多的優惠條件，要求政府不要急于加入世界貿易組織。在反對者看來，俄羅斯一些戰略性能源產業對外開放存在風險，與世界貿易自由市場原則相沖突。俄羅斯出口商品的三分之二是在石油和天然氣等能源領域。這類產品在國際市場上不會遇到關稅與非關稅壁壘。
　　至今還有人擔憂，美國以入世作為制約俄羅斯發展的一個手段。入世后的雖然俄羅斯可以享受一些最惠國待遇，但高新技術產品，如飛機、汽車、儀器等的出口并不完全取決于關稅與非關稅壁壘，而主要取決于質量與技術含量，俄羅斯在這些方面沒有優勢。俄羅斯入世將會使一些部門的生產出現新一輪滑坡，服務部門的發展條件將惡化，金融業將被外國資本控制。更嚴重的是，經濟一體化會使歐亞經濟共同體與俄白聯盟受到削弱。
　　這些擔憂不無道理，一些人估計俄羅斯每年至少可以掙500億美元。除了采掘業和金屬業，俄羅斯商品在WTO框架內幾乎沒有競爭力。一份世界銀行的報告指出，俄羅斯出口商不僅加入外國市場有困難，融入其中并生存下來更難。難怪曾當過蘇聯總理的杜馬議員雷日科夫說：“不要講先入世再看能做什么，現在就應當告訴我們，譬如，我們的電子工業將不復存在。在地方上至今認為，世界貿易組織——這是全俄戲劇家協會！我們熬過了休克療法和私有化，已經受夠了！”
　　俄羅斯國內各方勢力反復權衡利弊，因此入世一事久拖不決。
　　突破外圍三重門
　　雖然國內反對入世的聲音不小，但俄羅斯官方的主流意見是創造條件，盡快加入。長期不加入世界貿易組織，對俄大國地位不利。2001年底普京總統指出：“既然入世不可避免，則越快越好。”
　　真正讓俄羅斯感到壓力的是源自2007年的金融危機，之后俄羅斯汽車市場的萎縮程度就再創新高。2009年，俄汽車工業產能利用率已跌破30%下限，汽車制造業從業人數同比下降19.9%。那一年，巴西、印度和中國的汽車銷量增長率分別達到11%、13%和驚人的42%，而俄羅斯的汽車銷量卻驟減了49%。雖然政府采取很多舉措，但是，如果巨大的技術差距和資金缺口不得到解決，俄羅斯的汽車市場就難以打開。
　　加入WTO再次作為嚴肅的話題擺上桌面。但是外界的干擾一直不斷，直到去年10月份，美國終于放開了對俄羅斯的限制。美國之所以和俄羅斯簽協議，是與多哈回合協議會談在2005年以失敗告終有關系。在多哈談判過程中，各成員國在農業市場準入、出口補貼和國內支持等問題上的嚴重分歧導致談判陷入僵局，國際貿易體制前進的巨輪就此擱淺。而作為眼下國際秩序的一根重要支柱，國際貿易體制的興衰直接關系大局穩定，作為冷戰后國際秩序的維護者和受益人，美國絕非樂見這一體制的停滯。
　　有了美國的認可，歐盟的松口也就只是時間問題了。果然，在兩個月后的歐盟－俄羅斯峰會上，歐盟與俄羅斯正式簽署協議，支持俄羅斯加入世界貿易組織。歐盟委員會主席巴羅佐在協議簽署后表示，歐盟和俄羅斯解決了一些棘手的雙邊問題，在俄羅斯加入世界貿易組織的問題上取得重大突破。巴羅佐說，俄羅斯最早于2011年加入世界貿易組織的愿望是現實的。
　　然而，俄羅斯入世的談判差點就栽在了格魯吉亞的手上。如果格魯吉亞不同意的話，俄羅斯最終也無法加入世界貿易組織。2008年俄羅斯與格魯吉亞爆發“五日戰爭”，格魯吉亞的南奧塞梯和阿布哈茲兩個地區宣布獨立，只有俄羅斯等一兩個國家承認。格魯吉亞曾堅持要求部署國際觀察員來監視這兩個地區的貨物運輸，當時俄羅斯認為這威脅了這兩個地區的地位。后來，瑞士調解員找到了一種不用涉及地位問題的方法，即將邊界視作走廊，由向瑞士政府負責的私人外國公司而非政府機構來監視。后來俄羅斯同意由瑞士的一家私人公司來監管南奧塞梯和阿布哈茲的貨物進出口的監管，正好瑞士在俄格沖突時支持過格魯吉亞，格魯吉亞也表示同意。這為俄羅斯入世掃清了外部障礙。
　　意義超越經濟領域
　　雖然入世后俄羅斯會有一些看得見的損失，但卻可以提高國家經濟的競爭力。據俄官方估計，加入世界貿易組織將使俄出口每年增加180億美元，還可利用世界貿易組織爭端解決機制來保護俄羅斯將來作為成員國的貿易利益免受因爭端而引起的傷害。近兩年，俄具有出口優勢的鋼鐵產品在世界上遭到60余起反傾銷調查，如俄制管業的開工率僅有27%，冶金工業為75-80%，這并非是俄羅斯鋼管和軋材質量不佳，而是由于世界市場未向俄羅斯產品開放。入世之后，這些問題便會迎刃而解。
　　加入世界貿易組織后，俄羅斯將被迫加速現代化和技術升級，這將促進與世界接軌的俄羅斯新型市場機制與對外經貿體制的建立。按國際通行的保護投資和知識產權規則，改善投資環境，更有效地刺激外國先進技術與資本的進入，使國內市場的商品與服務更加豐富與多樣化。
　　俄羅斯此次入世，的確能得到很多經濟利益。但如果將其放在整個國際大背景下，頗可拿捏出許多標志性的東西。俄羅斯總理普京表示，如果不盡早入世，俄有可能在“全球化世界中淪落到被遺忘的角落”。俄羅斯這個地緣政治敵手愿意并能夠進入WTO這一國際秩序，本身就極具意義。格魯吉亞能同意俄入世請求，其順應西方大國意志的傾向十分明顯。如果單單審視俄羅斯與格魯吉亞的關系，俄格之間的矛盾似乎不可調和。但俄格“五日戰爭”在薩科齊的調解之下以眼下這樣一個局面告終，歐盟對俄的無奈十分明了。而美國也僅僅是口頭表達抗議和時不時對格魯吉亞表達聲援，不能也不愿做出任何實際舉動。
　　此外，俄羅斯加入WTO，是中國10年前加入以來最重要的入世事件，WTO成員中美國、歐盟主導的格局勢必隨之改變，這將為多邊貿易談判帶來新的形勢和機會。