西咸新區:西北內陸開發“新成員”

　　2011年6月13日，國務院批準成立陜西西咸新區，使之成為繼上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區之后的第四個副省級新區。這是國家繼西部開發、關中一天水區域規劃之后的第三次國家級開放，標志著我國推進區域經濟協調發展和西北開發戰略邁向了新階段。
　　
　　1、西成新區的地理區位
　　
　　西咸新區西起茂陵及澇河入渭口，東至包茂高速，北至規劃中的西咸環線，南至京昆高速，涉及西安、咸陽兩市的7個區縣、23個鄉鎮和街道辦事處，總面積882千米²。
　　
　　2、西成新區的規劃理念
　　
　　(1)組團布局發展。在西咸新區內，擬構建開敞疏朗的空間大格局，以生態廊道相間隔，設置生態控制線，限定組團增長邊界，保護城市生態系統。新區內水域、農田、文物保護、生態綠地等非建設用地占到70％以上，形成城園交融的現代田園城市。
　　
　　(2)快捷交通連接。通過城際鐵路、高速公路、快速路、城市軌道、大運量公交車等多種現代交通方式的支撐，構建西咸新區內外組團間的便捷連接，建設區域性交通樞紐。
　　
　　(3)優美小鎮點綴。建立全新、可持續的城市生活模式，使城市發展、經濟發展、環境保護取得平衡。延續原有的鄉村生活模式，強調生態環境保護，以文化旅游、農園風情、關中民俗和濱水休閑為特色建設生態田園小鎮。
　　
　　(4)都市農業襯托。以田園城市的理念建設西咸新區，將其建設成為都市農業和城市建設高度融合的新區，成為未來西安國際化大都市的菜籃子基地和都市農業基地。
　　
　　(5)歷史文化傳承。堅持“整體保護、系統展現、合理開發、永續利用”的原則，完善古都歷史文脈格局。以渭北帝陵風光帶、周秦漢古都遺址帶為支撐，形成“人”字形大遺址保護帶。建設世界周秦漢文化綜合展示中心，成立國家級歷史文化展示區和國際化大都市生態文化遺址公園，彰顯華夏歷史文明。
　　
　　(6)城市特色塑造。傳承西安、咸陽兩大古都優秀的規劃思想，突出文化景觀風貌，融合現代元素，體現生態宜居的理念，塑造現代生態田園都市的城市形象，提升城市品質，彰顯國際化大都市“古今共鳴、開放包容”的城市特質。
　　
　　3、西咸新區的空間結構
　　
　　以“大開大合”的空間發展模式，沿承西安國際化大都市的空間結構，構建新區“一河、兩帶、四軸、五組團”的空間結構。
　　一河　以渭河為紐帶，渭河兩岸集中布局高端服務業，著力構建橫貫東西的百里渭河生態長廊，建設大都市渭河核心區帶。
　　兩帶　沿五陵塬遺址構建渭北帝陵風光帶，沿周秦漢都城遺址構建周秦漢古都文化帶。
　　四軸　沿正陽大道拓展城市功能，對接西安南北中軸線，共同構建大都市南北主軸帶；以灃涇大道為軸帶，對接大都市開發區經濟發展帶；以紅光大道為軸帶，對接大都市東西主軸帶，完善大都市的發展格局；以秦漢大道為軸帶，連接秦咸陽宮與漢長安城遺址，構建大都市秦漢文化主軸帶。
　　五組團　空港新城、灃東新城、秦漢新城、灃西新城和涇河新城。
　　
　　4、西成新區的功能布局
　　
　　空港新城規劃范圍141千米²，主體功能是建設西部地區空港交通樞紐和臨空產業園區。以臨空產業為主，重點發展空港物流、飛機維修、國際商貿、現代服務業等產業。
　　灃東新城　規劃范圍161千米²，其中遺址保護區面積13.3千米²，主體功能是建設西部地區統籌科技資源示范基地和體育會展中心。以高新技術為主，重點發展高新技術研發、體育、會展商務、文化旅游等產業。
　　秦漢新城規劃范圍291千米²，其中遺址保護區面積104千米²，主體功能是建設具有世界影響力的秦漢歷史文化聚集展示區和西安國際化大都市生態田園示范新城。以生態、文化和商業為主，重點發展秦漢歷史文化旅游、金融商貿、總部經濟、都市農業等產業。
　　灃西新城規劃范圍143千米²，其中遺址保護區面積8.6千米²，主體功能是建設西安國際化大都市的新興產業基地和綜合服務副中心。重點發展信息技術、物聯網、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業以及行政商務、都市農業等產業。
　　涇河新城　規劃范圍146千米²，主體功能是建設西安國際化大都市統籌城鄉發展示范區和循環經濟園區。以低碳產業為主，重點發展節能環保、高端制造業、測繪、新能源等產業。
　　
　　5、西咸新區的戰略定位
　　
　　西咸新區不僅是西咸一體化和西安(咸陽)國際化大都市建設的關鍵所在，也必然成為西部大開發特別是西北大開發的戰略中樞，承擔著“建設大西安、帶動大關中、引領大西北”的重大使命。因此，西成新區有五個戰略定位：一是西安國際化大都市的主城功能新區和生態田園新城；二是引領內陸型經濟開發開放戰略高地建設的國家級新區；三是彰顯秦漢文明、推動國際文化交流的歷史文化基地；四是統籌科技資源的新興產業集聚區；五是城鄉統籌發展的一體化建設示范區。
　　
　　6、西成新區的發展前景
　　
　　“西咸新區規劃建設方案”明確了西咸新區規劃控制范圍為560千米²。按照方案中提到的西咸新區發展目標：2010-2015年為啟動實施階段，重點推進核心功能區建設，構建相對完善的基礎設施和公共服務網絡，增強對要素資源的吸納能力，形成初具規模的產業體系，“兩區一帶”基本建成，實現生產總值比2009年翻兩番，達到600億元左右。2016-2020年為全面提升階段，開發建設重心由核心功能區逐步向其它區域延伸，建設成為基礎設施完善、服務功能健全、產業優勢突出、環境優美宜人的西成都市圈最佳人居區和重要經濟增長極，成為關中一天水經濟區重要的生物產業集聚區和生產性服務業集中區，實現生產總值比2015年再翻一番，達到1500億元左