在土地整理施工過程中對農田水利工程施工質量控制的探討

王樹林

（黑龍江省慶達水利水電工程有限公司，黑龍江 方正 150080）

1 前言

當前我國農田水利基礎設施很脆弱，抗御自然災害能力不強的現象，其已成為了嚴重制約農村經濟發展和農民增收的重要因素，因此，必須加大以農田水利基本建設為重點的農村土地整理施工力度，確保國家糧食安全，大力提高我國農業競爭力的需要。在此本文結合作者多年土地整理施工管理的經驗，針對目前存在一些地方土地整理施工項目較多，但工程質量卻較差的現象，著重就農田水利工程部分施工時存在的質量問題進行了探討與分析，謹供大家作參考之用。

2 影響農田水利工程施工質量的因素

施工階段的質量控制是一個由投入物質量控制生產過程質量和控制產出物質量的全過程系統控制。由于項目施工也是一種物質生產活動，因此，在全過程系統控制過程中，應對影響工程項目實體質量的五大因素實施全面控制，即：人的因素：主要是施工操作人員的質量意識、技術能力和工藝水平，施工管理人員的經驗和管理能力;環境因素：主要是指工程技術環境、工程管理環境和勞動環境;材料因素：包括原材料、半成品和構配件的品質和質量；機械因素：指設備的性能和效率；方法因素：包括施工方案、施工工藝技術和施工組織設計的合理性、可行性和先進性。對這些因素進行嚴格的事前控制是保證項目施工階段質量的關鍵。

2.1 施工單位對農田水利工程施工質量的影響

農田水利工程在承接之前必須做好招投標工作，必須選擇一個有實力且有責任心的施工單位。當前許多不負責任的施工單位在接到開工令時，繼續以不同形式進行轉包、分包，一旦轉包或多次分包，連責任都不明確，質量更難以保證。如果轉包、分包給一些無水利工程施工資質的小工程隊，而這些工程隊專業技術人員缺乏，質量意識淡薄，責任心差，導致施工質量難以保證。為確保工程質量優良，必須嚴禁施工總承包單位繼續轉包、分包。

承包單位是施工質量的直接實施者和責任者。監理工程師的質量監督與控制就是使承包單位建立起完善的質量自檢體系并運轉有效。承包單位的自檢體系表現在以下幾點：首先作業活動的作業者在作業結束后必須自檢；其次不同工序交接、轉換必須由相關人員交接檢查；再次承包單位的專職質檢員應該嚴格專檢。

2.2 監理工作對農田水利工程施工質量的影響

監理工程師的質量控制體系是建立在施工承包商的質量保證體系之上的，沒有一個健全的、運轉良好的施工質量保證體系或人員職責不明，監理工程師很難有所作為。因此，監理工程師質量控制的首要任務就是在開工令發布之前，檢查施工承包商是否有一個健全的質量保證體系，監理工程師的職能是指導、監督和檢查。“指導”是向承包商提出應如何去建立和健全質量保證體系；“監督”是在實施過程中考查其質量保證體系的運行情況，對工程質量全過程進行控制，制止一切違規行為和違章操作的發生；“檢查”是對運行結果進行考核，包括各工序、階段的檢查、驗收和質量評定工作。如果讓監理去代替施工單位的技術員、質檢員，不僅是力不從心，而且責任不清；代替的結果，必然使施工企業的質量保證體系弱化，甚至逐步放棄，從而使整個質量體系處于混亂狀態。

2.3 施工隊伍及施工方案等對農田水利工程質量的影響

施工人員是施工過程中影響工程質量的最為重要、最為靈活的因素，施工人員經審查認可后才能上崗，對于不合格的人員，監理工程師有權要求施工單位予以撤換。對于特殊工種(如電焊工、檢驗工、化驗工等)和作業(如潛水作業、高空作業、高電壓作業等)及關鍵的施工工藝、新技術、新工藝、新材料的施工操作等，需具有從業資格證，并對其技能進行現場考核和評審，經考核合格后才能上崗。直接從事作業活動的操作者數量必須滿足作業活動的需要，相應工種配置應能保證作業有序進行。管理人員須到位，作業活動的直接負責人，包括技術負責人，專職質檢人員，安全員，與作業活動有關的測量人員、材料員、試驗員必須按時按量在崗。

施工組織設計是指導施工準備和組織施工的技術文件，通常分為施工組織總體設計和單位工程施工組織設計兩類，前者是針對工程項目總體施工的組織設計，后者是針對單位工程施工的局部性的施工組織設計。施工組織總體設計是在招標階段施工單位提交的施工組織設計的基礎上，進一步詳細和完善施工文件，該施工組織設計經監理工程師審查確認后，即作為施工承包合同文件的一部分，不得任意變動。在施工階段，施工單位在施工組織總體設計的基礎上，根據工程的特點和施工現場的具體情況，編制較詳細的單位工程或重點工程的施工組織設計或施工計劃和施工質量保證措施，提交監理工程師審查，經審查批準后，即應遵照該文件組織施工，不得任意改動。

2.4 進場材料對農田水利工程質量的影響

凡運到施工現場的原材料，進場前應向項目監理機構提交《建筑材料報驗單》，同時附有產品出廠合格證及技術說明書，由施工承包單位按規定要求的檢驗或試驗報告，經監理工程師審查并確認其質量合格后，方準進場。原材料存放的條件必須嚴格控制，尤其是受自然環境和氣候影響比較大的，諸如水泥、外加劑、防水材料、土工織物材料等。對于某些當地材料及現場配制的制品，要求承包單位事先進行試驗，達到要求方準施工。

2.5 質量驗收對農田水利工程質量的影響

工程質量的事后控制，是鑒定工程質量是否達到設計要求，提交工程實體、提交技術資料的重要環節，也是對工程質量問題分析、處理和進一步改進提高的過程。當單元工程、分部工程、單位工程施工完畢后，要及時按相應的質量評定規程和質量驗收標準、程序及方法，并依據合同授權范圍，組織相關人員進行質量驗收和評定。對存在的質量缺陷要全面登記并及時加以分析，一方面要明確提出處理方案，改進工程質量；另一方面要及時分析查找原因，提出改進措施，確保后續工程施工質量。

2.5.1 隱蔽工程驗收：隱蔽工程驗收是指被施工所隱蔽的分項、分部工程，在隱蔽前所進行的檢查驗收。由于檢查對象會被其他工程覆蓋，給以后的檢查整改造成障礙，故尤為重要，它是質量控制的一個關鍵過程，經驗收后必須出具隱蔽工程驗收結果報告。

2.5.2 單元(分項、分部)工程的驗收：單元工程應按保證項目、基本項目和允許偏差項目進行檢查驗收。單元(分項、分部)工程完成后，承包單位應首先自行檢查驗收，確認符合設計文件，相關驗收規范的規定后，再向監理工程師提交申請，由監理工程師予以檢查、確認。如確認其質量符合要求，則予以確認驗收；如有質量問題則指令承包單位進行處理，待質量合乎要求后再予以檢查驗收圈。對涉及結構安全和使用功能的重要分部工程應進行抽樣檢測。

2.5.3 單位工程的竣工驗收：單位工程完工后，施工承包單位應先進行竣工自檢，自檢合格后，再向項目監理機構提交驗收申請報告，總監理工程師組織專業監理工程師進行竣工初驗，包括審查施工承包單位提交竣工驗收所需的文件資料：材料供應商發票、產品合格證、試驗報告以及各種相關的技術性文件等。施工承包單位必須提交竣工圖，并與已完成工程、有關的技術文件進行對照核查。總監理工程師組織專業監理工程師對擬驗收工程項目的現場進行檢查，如發現質量問題應指令承包單位進行處理。對擬驗收項目初驗合格后，總監理工程師對承包單位的驗收申請報告予以簽認，并上報建設單位，參加由建設單位組織的正式竣工驗收。

[1]姚剛.淺析農田水利工程施工過程中的質量控制.安徽農業科學，2007-05-20.