對建筑項目的安全施工的管理探討

劉作鋒

（青島市大沽河管理處，山東 青島 266232）

目前，隨著建筑業快速增長形勢的發展，基本建設的規模快速擴大，建筑業作為國民經濟的一個重要產業，為社會建設和經濟發展做出了一定貢獻，但同時也存在著一些問題，導致建筑業的建設在現階段呈現出安全事故高發和多發的態勢，這同時也對建筑企業的施工管理提出了更高的要求，迫切需要對施工的安全生產進行嚴格的控制和有效的監督，要求實現施工過程中的全員、全方位、施工的全過程和全工序的安全監控，以降低生命和財產損失，實現建設項目投資的經濟效益。

一. 影響施工安全的因素較多導致對施工安全控制的難度相對較大，下面對影響施工安全的因素進行分析：

1.工程施工中作業流動性大，露天作業多、規則性差；施工涉及的范圍廣、綜合性強；手工作業的環節多、勞動條件差、勞動強度較大；設施設備的種類和操作要求各異；施工的機械設備、施工人員的分布較為分散，人員素質不穩定；施工現場安全受地理環境條件和氣候條件的影響；施工現場高處作業多、立體交叉作業多，對安全的威脅因素多等。2.工程項目的施工中，由于工人分散于施工現場的各個部位，盡管有各種法規、制度、工藝要求等對其施工操作的行為進行約束和規范，但在面對具體問題時，他們往往需要依靠自己的經驗做出判斷，這樣由于工人的不安全行為和工作環境的不安全因素就增加了可能導致的風險。3.建筑市場秩序不規范，違法分包、非法轉包、掛靠等現象比較普遍，建筑市場上工程標價過低等導致偷工減料或壓縮工序等行為，特別是建筑業市場門檻兒過低，一些低水平、低素質的建筑施工隊伍進入建筑市場，給建筑業的安全造成隱患。4.施工項目的管理制度不完善，管理人員缺乏對安全管理應有的重視意識，缺乏有效的監管措施，監管的力度不到位。且建筑施工的周期長，往往工程對工期進度的要求很緊，甚至不合理壓縮工期，導致施工時間倉促等，這都使施工現場管理的難度加大，給建筑施工現場的安全行為的控制帶來困難。

二.對施工過程中，主要從人的安全意識，施工技術管理，企業制度及安全保障措施等方面，對施工的安全管理方面存在的一些問題進行分析，從而尋找安全管理缺失的原因：

1.人員安全意識淡薄，法規及管理制度得不到落實。有的施工企業參建人員的安全意識較差，對自己在施工過程中應承擔的安全責任不明確，對項目部制訂的安全規章制度不了解，安全措施不清楚。從項目經理到基層管理人員、作業操作人員的安全意識和責任心淡薄，對生產過程中的違規行為不能及時發現和糾正，有的對不規范操作等行為習以為常，使企業安全責任制的落實成為一句空話，各項規章制度的控制措施也成了一紙空文，沒有得到有效的執行和實施。2.在項目施工中，違章指揮、違章作業的現象較多。特種設備操作人員未經培訓，或未取得資格證書，或在"人證不符"的情況下上崗操作，特種設備安裝完畢后未履行驗收手續即投入使用；施工中違章操作，基礎施工不按設計要求防護，沒有防止坍塌措施，電線陳舊老化，用電線路不按規范要求架設或埋設；腳手架不按規范進行防護；機械設備超期使用，不按規定進行維護保養與防護；現場的施工人員不戴安全帽，高處作業人員不使用安全帶等現象存在。3.施工建設的過程中存在著多層次的安全隱患。施工現場使用不合格的安全防護用品，施工機械設備、安全防護器材不按國家規定檢測、報廢和更新；施工現場的安全防護設施不嚴密、不牢固，多數設施的防砸、防銹蝕、防雨等防護措施不到位；技術人員編制的專項方案欠缺針對性和科學性，而且方案可操作性差、審核審批流于形式，未能按規定要求進行專家論證；施工中未對施工人員進行有針對性的安全技術交底；施工項目部有的管理人員對安全隱患、違章作業和不文明施工行為視而不見，對檢查發現的安全隱患不按要求整改或拒絕整改；安全生產管理機構不健全，未按規定配備專職安全管理人員；施工現場業弄虛作假、突擊應付主管部門和企業上級安全管理部門的安全生產檢查，查前搞突擊應付，查后又恢復原狀，是較為普遍的一個現象，令人憂心。4.施工企業缺乏有效的事故應急制度和措施。很多項目的《生產安全事故處置預案》和《現場處置方案》變成一紙空文，編制后就束之高閣。編制了應急預案沒有發布實施，沒有開展有針對性的培訓和演練，沒有制定有效的預防和控制措施。大量存在應急設備設施缺乏，應急指揮機構形同虛設，沒有建立必要的應急隊伍等問題。

三. 建筑工程的施工中需要做好安全保障的措施，尤其是大型工程，其施工的復雜程度給安全管理提出了更加嚴格的要求，施工現場的安全管理面臨著前所未有的挑戰，施工企業應采取積極有效的措施才能保證安全生產的實現。

1.工程開工前必須編制施工組織設計。要按照防雨防洪、防臺風防觸電等安全規定要求，認真做好現場規劃，做好生活、生產設施的布置、各種現場材料的堆放位置、給排水設施、施工用電設計及走向。有重點地進行安全方面的防范，采取保障安全的組織措施和技術措施。并經公司總工程師審批、監理公司批準，在施工中進行嚴格地執行。2.施工現場的場地道路要暢通、平整而堅實。生產、生活區要設足夠的消防水源，安放消防器材，編制消防預案，所有施工人員均要熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合消防安全距離規定。室內不得堆放易燃、易爆物品，嚴禁在加工場和料庫內吸煙。3.電氣、設備防護、各種機械設備要有防雨及安全保護裝置，要有專門人員進行管理、使用維修和保養。場內架設的電力線路其懸掛高度及線距要符合安全規定，并架在專用電桿上或電纜埋地。變壓器、配電柜、配電箱前要有絕緣墊。檢修電器時必須停電作業，電源箱上懸掛安全警示牌并派專人看管。4.進入現場人員必須戴好安全帽，按規定佩帶勞動保護用品，嚴禁穿拖鞋、易滑鞋等。高處作業要戴安全帶，從事特殊工種人員要取得特種作業操作證才能上崗。5.做好文明施工。首先從思想上強化施工人員的職業道德。施工不擾民，施工現場封閉，臨時設施及材料統一布置，掛牌、堆放整齊，保持環境衛生清潔。施工機具擺放整齊，機身保持清潔，工地設衛生監督，按時進行監督檢查。6.從制度上采取措施加強安全生產的管理。安全生產管理必須高起點，嚴要求，通過規范管理來促進標準化管理。企業的安全生產目標管理應涵蓋機構建設、綜合管理、責任制落實、宣傳教育、隱患管理、專項整治、事故控制與事故管理等內容，其安全保證體系的建立必須要有明確的安全管理目標，圍繞目標制定安全管理制度和措施，并由專人負責加強日常的安全監督和檢查。

總之，施工的安全管理要求事前有預防措施，事中有應急措施，事后有經驗教訓總結，應結合這一安全管理的要求審視項目的施工管理工作。

[1]叢培經.實用工程項目管理手冊.中國建筑工業出版社，1999年.

[2]方東平，黃新宇.工程建設安全管理.中國水利水電出版社，2001年.