工程造價的動態(tài)管理

張建歡

（湖州金業(yè)建設工程招標代理有限公司，浙江 湖州 313000）

工程造價，主要由建筑安裝工程費用、設備工器具的購置費、工程建設其它費用組成。建設工程造價管理是基本建設管理的重要組成部分，要使整個建筑工程造價控制在合理的范圍內，必須加強對工程項目生產全過程的技術管理和經濟管理。

建筑工程造價管理工作的優(yōu)劣，直接影響項目投資的經濟效益。由于建設項目規(guī)模大，建設周期長，技術復雜，人、財、物消耗大，考慮到投入使用后的經濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失，為了合理確定造價，必須在建設全過程，按照不同階段的特點進行多次計價，即按建設程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現造價的合理性，進而保證工程造價的有效控制。

1 管理建筑工程造價的基本原則

1.1 正確處理工程造價與工程質量的關系

工程造價就是完成一個工程所必須消耗的人工、機械、材料等的綜合費用，根據投資方、設計方、施工方、承包方、審計方，不同性質的單位可對同一工程提供不同的工程造價，如投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價、竣工結算等。工程質量是指竣工的工程應達到圖紙的技術要求，符合國家規(guī)范和標準要求的特性。正是由于工程造價與工程質量的密切關系，也使工程項目的壽命周期隨著工程造價與工程質量的變動而變動，工程造價高則其質量較好，使用費用降低。反之，工程造價低則其質量難以保證，使用費用必然上升。投資建設工程項目不能一味強調降低造價而忽視使用費用，否則勢必降低項目的使用功能，縮短使用年限或增加使用費用，這對業(yè)主來說損失更大。

1.2 引入價值工程概念，采用價值管理手段

價值工程又稱價值分析，是以提高產品價值為中心，對其各項功能進行分析評價，使之以最低的總成本，實現必要的功能。建筑設計中如何將工程項目的功能要求與投資有機結合，根據工程的實際情況既不單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本與功能的比值，獲得最佳的設計方案。在設計中推廣運用的價值工程是一種行之有效的技術與經濟相結合的科學方法。同時，價值管理的運用在建筑業(yè)得到迅速發(fā)展。一般情況下，應用價值管理可以降低整個建設項目初始投資額的5%～10%，同時可以降低項目運行費用的5%～10%。在某些情況下，節(jié)約可以高達35% 。

2 建筑工程造價動態(tài)管理中的橫向控制

2.1 組織措施

①明確項目組織結構，明確管理職能分工；②在項目管理班子中落實投資控制的人員、任務和職能分工；③編制本階段投資控制計劃和工作流程圖。

2.2 經濟措施

①采用市場竟標綜合單價編制資金使用計劃，確定、分解控制目標；②動態(tài)地比較投資的計劃值和實際值，在施工過程中進行投資跟蹤控制。

2.3 技術措施

①主要對施工方案進行技術經濟分析，嚴格審查監(jiān)督各專業(yè)，各階段的設計；②與設計人員通力合作深入技術領域研究節(jié)約投資的可能。

2.4 合同措施

①提供合同結構；承發(fā)包模式等專業(yè)建議；②參與合同談判；③正確處理可能發(fā)生的索賠，并提供依據。

3 建筑工程造價動態(tài)管理中的縱向控制

3.1 事前控制

3.1.1 決策階段投資控制

決策階段投資控制主要是指可行性研究階段的投資控制。首先要確定合理的投資控制目標，投資目標是建設項目預計的最高投資限額，也是實施過程中進行投資控制的基本依據。所以投資目標的合理確定直接影響到投資控制能否有效地實施，其目標能否實現。

3.1.2 設計階段的投資控制

(1)推行工程設計招投標，引入市場競爭機制，改變工程設計“實報實銷”的辦法，走設計招投標的路子，有利于設計方案的選擇和優(yōu)化。通過多方案的技術比較和經濟效益評價.可以優(yōu)選設計方案，縮短設計周期，降低設計費用，從而增強對投資項目的有效控制。(2)落實勘察設計單位的經濟責任。在工程設計合同中明確設計所承擔的責任和義務，實行責任追究，建立科學的“索賠”制度或“保險費”制度。(3)實行限額設計。設計單位應將國家批準的設計概算靜態(tài)總投資作為工程設計的最高限額。在設計中克服保守思想，在保證建筑物安全的前題下，盡量降低成本，充分發(fā)揮建設項目的投資效益，達到少花錢辦好事的目的。

3.1.3 工程招投標工作中的投資控制

招投標工作是一項很專業(yè)化的工作，這階段工作的好壞直接影響著整個工程投資控制的效果。它的工作內容有施工招標、設計招標和設備、材料招標等工作。設計招投標可以使招標單位從中擇優(yōu)選擇最優(yōu)的勘察或設計方案。而設備及材料的招投標則更為重要，因此必須加強工程招投標，合理確定工程造價，在工程招投標中必須做到：一是堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監(jiān)督；二是不斷提高標底的編制質量和評標人員的業(yè)務素質，切實防止壓標或低價搶標；三是嚴格禁止招標人利用施工企業(yè)亮標心切的特點，人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件；四是標底的確定原則上應使招投標雙方都有利可圖，達到雙贏的目的。

3.2 事中控制

3.2.1 施工圖預算對工程造價的投資控制

對投資進行動態(tài)控制，首先必須確定投資控制的目標計劃值，即投資支出預算。投資支出預算是項目投資具體的支出估算或計劃，它是進行項目投資動態(tài)控制的依據和目標。施工圖預算主要有單位工程預算、單項工程預算和建設項目總預算等，它們的編制依據主要是施工圖紙及說明書和標準圖集、現行預算定額及單位估價表、施工組織設計或施工方案、材料、人工和機械臺班預算價格及調價規(guī)定和建筑安裝工程費用定額，預算工作手冊及有關工具書。

3.2.2 建設實施階段的投資控制

(1)提高施工管理水平和市場競爭能力。目前，建筑市場上供求比例懸殊，過度傾斜的買方市場，造成施工企業(yè)間的激烈競爭，建設單位壓價施工單位間相互剎價搶標,往往使合同價低于成本價，給施工企業(yè)造成沉重的經濟負擔。(2)加強工程質量與工程進度管理。施工質量不過關，就會留下許多后遺癥，返修工程越多，工程的建設費用就越高。另外，工期也對工程造價影響很大。因此,我們在施工中一方面要搞好整個建設項目的單項工程、分部工程，特別是隱蔽工程的質量檢查、監(jiān)督和驗收,杜絕質量隱患；另一方面，要合理安排施工工序，按照工程施工本身的要求和內在規(guī)律，加強施工現場的組織協(xié)調，充分發(fā)揮現有機械設備的作用，把大型機械和中小型機械結合起來，把機械化和半機械化結合起來,合理確定材料、機械資金及勞動力等的組合方式，搞好物資的合理調運。這樣不但可以避免不必要的重復勞動，而且還可以節(jié)省人力、物力消耗，降低工程成本.縮短工程工期。(3)加強工程變更管理。在施工過程中，由于多方面的情況變化，經常出現各種變更，工程變更對工程的如期完工和造價都有一定影響，變更越多，影響就越大。因此，在施工階段必須嚴格控制工程變更，做到不隨意變化批準的設計圖紙，不隨意增加項目，不隨意提高設計標準。

3.3 事后控制

竣工驗收是建設項目建設全過程的最后一個程序。工程項目竣工后，要嚴把工程結算關，注意搜集整理好結算資料，認真審核工程量和套價取費標準。及時、正確編報竣工決算，對于總結分析建設過程的經驗教訓，提高工程造價管理水平以及積累技術經濟資料等，都具有重要意義。在編制工程竣工決算時，要在收集、整理，分析原始資料的基礎上，對照、核實工程變動情況，重新核實各單位工程、單項工程的造價，使竣工決算能夠真正反映出建設項目本身實質的價格。

4 結語

建設工程投資活動涉及面廣，影響因素多，只有用系統(tǒng)的、全面的觀點去分析影響因素，對影響因素實施控制，才能達到工程建設投資控制管理的目標，即按照經濟規(guī)律的要求，根據社會主義市場經濟的發(fā)展形勢，利用科學管理方法和先進管理手段，合理的確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經營效果，減少耗費，增加效益。

[1]朱連.建筑工程施工項目管理系列手冊[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004