公路工程建設(shè)中勘測設(shè)計(jì)存在的問題及影響因素分析

李勇

（黑龍江省公路勘察設(shè)計(jì)院，黑龍江 哈爾濱 150008）

近年來，高等級公路工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展迅速。高速公路大量建設(shè)的同時(shí)。各地的二級公路也在如火如荼的建設(shè)中。由于二級公路大部分由各地方的主管部門監(jiān)督管理，在管理上受各種因素制約比較多。在項(xiàng)目建設(shè)過程中存在一些比較突出的缺失問題。特別是勘測設(shè)計(jì)上存在的問題對公路工程建設(shè)的影響比較突出。本文結(jié)合公路建設(shè)對勘測設(shè)計(jì)的重要性在公路建設(shè)上存在的問題作一探討。

1 由于受投資規(guī)模，地質(zhì)條件，設(shè)計(jì)單位等因素的影響。勘測設(shè)計(jì)存在以下問題：

1.1 設(shè)計(jì)不能與工程所處的地形，地質(zhì)等自然條件相適應(yīng)。例如涵洞不在主要的匯水面上。擋墻基礎(chǔ)懸空于地表之上等。

1.2 對地質(zhì)構(gòu)造了解不足。造成現(xiàn)有設(shè)計(jì)滿足不了施工要求。施工過程才發(fā)現(xiàn)問題，不得不修改設(shè)計(jì)以使之與場地條件相適應(yīng)。并符合使用功能要求。例如施工后才發(fā)現(xiàn)路基范圍存在古滑動面。往往這些滑動面都高挖高填的地段，施工過程使原有的平衡被打破。出現(xiàn)大的滑坡。這種滑坡影響對工期和后期的投資影響巨大。

1.3 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)滿足不了現(xiàn)場施工的需要。例如挖方邊坡多采用1：0.5和1：0.3的形式。而地質(zhì)條件大部分屬于薄層泥灰?guī)r，泥巖互層，粉砂巖夾煤層，強(qiáng)風(fēng)化，巖體破碎。而又沒有足夠的防護(hù)措施。致使經(jīng)常出現(xiàn)塌方。有些填方邊坡沒有防護(hù)，致使水毀嚴(yán)重。

1.4 地質(zhì)勘探不夠詳細(xì)。大部分擋土墻，涵洞，橋梁等構(gòu)造物地基承載力滿足不了設(shè)計(jì)要求。增加設(shè)計(jì)變更，加大管理難度。影響工期。

1.5 設(shè)計(jì)圖粗糙，不完善。例如橋梁設(shè)計(jì)有漏項(xiàng)。構(gòu)造物斷面尺寸有錯誤。

1.6 變更設(shè)計(jì)不及時(shí)，施工過程產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更由于各方面的影響，圖紙不能及時(shí)出來。有時(shí)是邊施工邊出圖。從而影響工期和施工管理難度。特別是有些設(shè)計(jì)變更受投資，工期，當(dāng)?shù)卣囊蟮挠绊懀桨高t遲不能確定或方案反反復(fù)復(fù)。影響施工。

2 影響勘測設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣的因素有以下幾點(diǎn)：

2.1 前期總體投資控制的影響。現(xiàn)在的二級公路大部分由各地方政府自籌資金修建。資金不夠充足。受資金的控制，勘測設(shè)計(jì)就會有拿設(shè)計(jì)套資金的思想。設(shè)計(jì)就無法滿足二級公路工程的標(biāo)準(zhǔn)。為后來的施工管理帶來困難。

2.2 設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)能力對勘測設(shè)計(jì)的影響。由于資金有限，可能業(yè)主會選擇比較小的設(shè)計(jì)單位來做勘測設(shè)計(jì)，其設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和人員組成都不夠理想，也會造成施工圖粗糙，不完善等情況。

2.3 前期整備工作不足的影響。設(shè)計(jì)時(shí)間緊，工作不仔細(xì)，設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料不齊全，或不準(zhǔn)確。導(dǎo)致與實(shí)際情況不相符，造成不合理設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)錯漏。

2.4 政府行為的影響。很多二級公路都是當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)的工程，工程還沒開始就已經(jīng)確定大致方案。如果改動太大。就無法實(shí)施。

2.5 沿線各地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和歷史文物也對勘測設(shè)計(jì)造成影響

勘測設(shè)計(jì)的好壞對整個工程建設(shè)過程影響巨大。首先對工程總體投資控制的影響。如果勘測設(shè)計(jì)不充分，就會使投資估算、初步設(shè)計(jì)概算與施工圖預(yù)算差別很大，造成估算包不住概算，概算包不住預(yù)算的局面。使投資規(guī)模增大。第二，對工期的影響。勘測設(shè)計(jì)不好，就會產(chǎn)生過多的設(shè)計(jì)變更。大的設(shè)計(jì)變更容易使施工單位的人員，機(jī)械設(shè)備等整備不足。工程量增大。現(xiàn)有工期滿足不了施工的需要。第三，由于設(shè)計(jì)對困難估計(jì)不足，施工過程才發(fā)現(xiàn)問題不得不修改設(shè)計(jì)以使之與場地想相適應(yīng)。才能滿足功能的需要。紅威公路就有兩處挖方，因路基開挖后，原有的古滑動面失衡滑動。產(chǎn)生裂縫。而山上住戶很多。不得不修改設(shè)計(jì)改為抗滑樁。使得這兩處既增加投資又影響工期。第四，變更設(shè)計(jì)多，管理難度加大。變更設(shè)計(jì)有個過程，需要由業(yè)主，設(shè)計(jì)，監(jiān)理，施工或當(dāng)?shù)卣渲幸环教岢觥Ｍㄟ^審批程序進(jìn)行審批。通過之后才能實(shí)施。會影響工期。為了有效地控制投資規(guī)模，加快審批速度，提高工程質(zhì)量，不影響工程進(jìn)度，杜絕弄虛作假。需要有一個比較好的管理模式。必須做到：“明確責(zé)權(quán)、分類負(fù)責(zé)、分級管理、逐級控制、場內(nèi)監(jiān)督、場外核算，審批自下而上，執(zhí)行自上而下，杜絕浪費(fèi)、共同把關(guān)”。這需要一批有技術(shù)。懂管理，懂經(jīng)濟(jì)的人員進(jìn)行管理。

公路工程建設(shè)主要涉及進(jìn)度、質(zhì)量、投資三大控制。從理論上講，一項(xiàng)工程的投入產(chǎn)出比，其工期、質(zhì)量、投資三者之間有一個最佳組合，即投入較少的錢，利用合理的時(shí)間，獲得最好的工程質(zhì)量和良好的早期經(jīng)濟(jì)效益。但是，由于政府行為或某種需要，一項(xiàng)工程的工期在開工之初就已經(jīng)確定，有的在建設(shè)過程中還會提前，合理的工期得不到保證。因此，管理上造成設(shè)計(jì)超常規(guī)，辦事程序超常規(guī)，所謂“急事急辦、特事特辦”，加上其他因素的影響，使得在工期偏緊的情況下，為確保工程質(zhì)量而加大投入，導(dǎo)致工程竣工后造價(jià)比預(yù)期增加很多。要想使工期、投資、進(jìn)度三者有一個最佳組合。勘測設(shè)計(jì)的好壞起著主導(dǎo)性作用。

3 從以上情況看，對勘測設(shè)計(jì)有如下幾點(diǎn)認(rèn)識：

3.1 加強(qiáng)勘測設(shè)計(jì)調(diào)查，抓好前期可行性研究及初步設(shè)計(jì)審查、提高施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量，是減少設(shè)計(jì)變更的重要因素。建議對投資較大的項(xiàng)目必須委托設(shè)計(jì)監(jiān)理，對施工圖進(jìn)行審查，以保證施工圖的質(zhì)量。

3.2 保證設(shè)計(jì)周期，杜絕邊設(shè)計(jì)邊施工或邊施工邊設(shè)計(jì)邊修改的“三邊”工程，設(shè)計(jì)不到位堅(jiān)決不能施工。

3.3 業(yè)主或建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位經(jīng)常溝通，尤其在設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想、使用功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面與設(shè)計(jì)單位詳細(xì)交底，并在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行跟蹤。

3.4 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的確定要視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而定，切莫拍腦袋，標(biāo)準(zhǔn)一旦確定，切莫因個人行為而任意改動。要科學(xué)決策，領(lǐng)導(dǎo)決策要與專家決策、群眾決策相結(jié)合。

3.5 做好設(shè)計(jì)變更階段的勘測設(shè)計(jì)工作。除了一些比較小的設(shè)計(jì)要及時(shí)準(zhǔn)確到位之外，大的變更設(shè)計(jì)要做好各方面的調(diào)研工作。包括經(jīng)濟(jì)，技術(shù)，環(huán)境等都要綜合考慮。避免出現(xiàn)新的問題出現(xiàn)。象重要結(jié)構(gòu)方案的調(diào)整、新增工程項(xiàng)目、提高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目必須認(rèn)真論證和嚴(yán)格篩選，以優(yōu)化設(shè)計(jì)，避免浪費(fèi)，節(jié)省投資。

勘測設(shè)計(jì)的好壞將直接影響公路工程建設(shè)的投資控制，工程進(jìn)度，工程質(zhì)量和環(huán)境等。在二級公路的建設(shè)中。業(yè)主往往輕設(shè)計(jì)而重施工。從而造成工程質(zhì)量和工程進(jìn)度得不到保證，而且工程投資難以控制。因此，做好勘測設(shè)計(jì)工作是目前二級公路 建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是所有工作環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)。二級公路要開工建設(shè)必須做好公路工程的勘測設(shè)計(jì)工作。