談如何加快農村經濟體制改革建設新農村

劉彥軍

（巴彥縣龍廟鎮農村經濟管理中心，黑龍江 巴彥 151800）

1 當前農村經濟概況

中國作為一個農業大國，農村經濟發展是興國安邦的基礎。建設一個生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的新農村，是解決“三農”問題、落實科學發展觀、開創中國特色社會主義事業新局面的重大舉措。從國內經濟形勢看，農村經濟在國際國內的復雜環境下，克服了重重困難，取得了顯著的成績。但是尚有許多亟待解決的問題，諸如，有效需求不足，農村市場疲軟；農民收入增長緩慢；農業結構不合理的矛盾更加突出等等。現實也提出了農村經濟結構調整和優化是勢在必行的。不改革，就難以提高農業整體效益和增加農民收入；不改革，就難以適應加入世貿組織對農業的要求和挑戰；不改革，就難以推進新農村建設和農業可持續發展。

2 推進農村經濟體制改革的基本原則

一是推進農村經濟體制改革的基本原則：一是堅持解放和發展生產力的原則。改革要以解放和發展生產力作為出發點，要圍繞發展農村經濟這個中心任務，解放思想、實事求是、與時俱進，堅決破除妨礙農村發展的一切舊觀念、舊體制；要把改革同經濟發展結合起來，創新體制，完善機制，增強集體經濟的活力，促進農村生產力的進一步解放和發展。

二是堅持增加農民收入的原則。改革要以不斷增加農民收入作為落腳點。農民群眾是改革的主體，要通過改革使農民分享經濟發展的成果，得到實實在在的好處，從而調動和保護農民參與改革的積極性，實現好、維護好、發展好農民的根本利益。

三是堅持因地制宜的原則。堅持從實際出發，尊重農民意愿，尊重農民的首創精神，分類指導，不強求一律，不盲目攀比，不下達指標，不搞強迫命令，不搞形式主義。同時，要充分發揮各方面的積極性，引導各方力量共同參與，順利推進農村經濟體制的各項改革。

四是堅持維護農村社會穩定的原則。改革的目的之一就是要調整利益關系，化解各種矛盾，維護農村社會穩定。要正確處理推進改革與維護穩定的關系，考慮到大多數群眾的利益，注意做好群眾的思想工作，積極穩妥地推進改革。要嚴格依法辦事，規范操作，推進民主決策、民主管理，做到公平、公正、公開，及時妥善處理改革中出現的各類矛盾和問題，確保農村社會的穩定。

3 通過農村經濟體制改革加快新農村建設的措施分析

3.1 解決農村土地問題，保證農村經濟發展安全

土地問題已經成為中國農村經濟問題中迫切需要解決的問題。農村土地問題實際是三大問題。第一是承包經營土地問題；第二是農村建設用地問題；第三是宅基地問題。在國際經濟加大波動性和傳染性的情況下，為了保證農村經濟的生命線，我們必須在具體的對策上尋找出路。第一是要保護耕地，確保糧食播種面積和糧食增產，及時研究和解決糧食生產過程中的新問題；第二,在國家征用土地中和農地轉移用途中，把農民利益放在重要地位，制定出臺被征地農民基本生活保障辦法；第三，繼續完善對種糧農民的直接補貼和最低收購價等政策，建立穩定糧食生產的長效機制。

3.2 進一步抓好農業種植結構的調整

種植結構單一，農田水利等基礎設施較差是農村的現實問題,這與許多地方的自然條件差、土地多為鹽堿地有很大關系。小麥、玉米、大豆等傳統農產品產量少且附加值低，增收非常困難，因此只有調整農業種植結構，大力發展養殖業和農副產品深加工等，才是村民盡快脫貧致富的重要渠道。

3.3 積極發展集體企業，做大做強龍頭企業

結合農村糧食作物豐富的實際,可加大農田水利建設、合作醫療建設、鄉村公路建設的投入。在農村基礎設施的堅實基礎上,大力發展農副產品加工和深加工業；利用退耕還林的大好時機，大力發展林木的粗加工業等；通過農副產品加工和深加工業、林業加工等有效地拉動農業產業鏈條,以集體股份企業等方式發展集體經濟、壯大集體經濟；在推動經濟的集團化、規模化、品牌化的過程中，要加快龍頭企業發展，鼓勵企業靠強聯大，投入農產品加工銷售行業，加大農業招商引資力度，支持龍頭企業大力發展品牌農業，提高龍頭企業的效益。

3.4 充分認識以智力支農促進農村經濟發展的重要性

農民既是建設現代農業的主體力量，也是建設社會主義新農村的主力軍，農民素質的高低決定著新農村建設的速度和質量。農村生產力的提高歸根到底是由人來推動的。沒有一支新型農民隊伍很難實現。新型農民是指，適應農村現代化建設的實用性人才。實用人才是農村先進生產力的代表，是農村科技普及的載體，在新農村建設中發揮著重要的作用。如果農民沒知識缺乏文化，沒技術缺乏能力，只會干活不懂經營，只會出力不懂科學，來自于政府和社會的幫扶再多，也不能從根本上轉化和提高生產力。農民不掌握先進的文化和技能，新農村建設和經濟發展只能是空談。現階段農村人才培養要以技能培訓為主，與文化知識和素質培訓相結合，使短期效益和長期效益相結合。短期效益可以迅速提高農民的收入，容易更快調動農民的建設積極性。同時加強對農民思想政治、文化素養、法律知識和移風易俗等教育，全面提高農民的法律意識、勞動技能和文明素質，培育有文化、懂技術、會經營、講文明、守法制的新型農民。

3.5 切實加快農產品流通體制改革

農業生產的最終目的還是為了銷售，針對當前農產品銷路不暢的情況，要加強市場發展的規劃，改善市場基礎設施，擴大市場吸納能力和輻射能力，加大市縣級糧食專業市場的培育，優化政策環境，增加政府投入，重點解決基層和農民及生產者的信息連結，努力做到以需定產、以銷定產。

4 總結

總之，農村經濟發展，農民富裕安康，是構建社會主義和諧社會的必然要求。推進農村經濟體制改革是新農村建設的根本保證，只有不斷解放和發展農村生產力,才能更好地解決農村經濟社會前進道路上的各種矛盾和問題,才能推動全面實現建設社會主義新農村的宏偉目標。

[1]孫鳳德:論建設社會主義新農村[J]，農業科技與裝備，2007(6).

[2]張青:調整農經工作思路為建設新農村服務[J]，吉林農業，2007(7).

[3]程偉:農村農業經濟發展問題分析[J]，黑龍江科技信息，2008(10).