電費(fèi)回收管理現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)防范措施的分析

李平

（四川省電力公司眉山公司，四川 眉山 620010）

前言:

在供電企業(yè)銷售環(huán)節(jié)中，電費(fèi)回收一直面臨著諸多問題，如何才能加強(qiáng)供電企業(yè)電費(fèi)回收管理，預(yù)防電費(fèi)回收的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)的經(jīng)營損失，是供電企業(yè)需要解決的重要問題。本文作者結(jié)合供電企業(yè)的實(shí)際情況，主要就如何完善電費(fèi)回收管理現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制，提出了電費(fèi)回收管理的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

1.電費(fèi)回收管理存在的問題分析

（1）外部環(huán)境的惡化加劇了電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)

一是中央對(duì)節(jié)能減排工作要求進(jìn)一步提高，很多高載能企業(yè)面臨著破產(chǎn)；二是貨幣政策由寬松走向穩(wěn)健，這雖然在一定程度上控制了通貨膨脹，但也會(huì)控制經(jīng)濟(jì)增長速度，增加企業(yè)成本，給企業(yè)經(jīng)營帶來很大的壓力；三是我省從2010年已取消直購電政策，很多電解鋁、電爐鐵合金，電石、黃磷等高載能企業(yè)經(jīng)營壓力持續(xù)加大，電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)陡增。

（2）充值售電裝置安裝的難度以及人為破壞造成電費(fèi)回收壓力加大

隨著大容量、高電壓、高危用戶的增加，充值售電裝置技術(shù)上存在缺陷，安裝難度增大，給電費(fèi)回收造成了很大的壓力。同時(shí)對(duì)客戶人為破壞充值售電裝置的行為，缺乏相應(yīng)的法律支撐，無法進(jìn)行處罰，使得已安裝的充值售電裝置不能正常運(yùn)行，加大了電費(fèi)回收壓力。

（3）現(xiàn)有相關(guān)政策一定程度制約了電費(fèi)回收工作

《電力供應(yīng)與使用條例》的有關(guān)規(guī)定給電費(fèi)及時(shí)足額回收形成了巨大的壓力。

《物業(yè)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)導(dǎo)致有關(guān)方面對(duì)終端用戶的解釋存在較大的分歧，一旦合表居民客戶形成拖欠電費(fèi)，將使供電企業(yè)的停電催收工作面臨較大的困難和法律風(fēng)險(xiǎn)。

《供電營業(yè)規(guī)則》對(duì)于基本電費(fèi)收取方式的相關(guān)規(guī)定和客戶實(shí)際用電情況矛盾突出，造成欠費(fèi)情況嚴(yán)重。對(duì)于居民客戶電費(fèi)違約金的收取標(biāo)準(zhǔn)過低，不利于促進(jìn)居民客戶及時(shí)交納電費(fèi)。

（4）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位電費(fèi)支付程序繁瑣，影響電費(fèi)及時(shí)回收。

（5）供電方案的不合理，使客戶經(jīng)營成本增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力降低，電費(fèi)回收壓力大。例如：客戶變壓器容量與用戶實(shí)際負(fù)荷不匹配，容量配置過大，形成"大馬拉小車"，這不僅增加基本電費(fèi)支出，而且由于負(fù)荷過輕，無功補(bǔ)償不能正常投入，功率因數(shù)很低，力率電費(fèi)增加，同時(shí)客戶還將多承擔(dān)變壓器損耗。如此高的電費(fèi)成本，給客戶的經(jīng)營帶來很大的壓力。

（6）收費(fèi)人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，催費(fèi)不力，影響電費(fèi)及時(shí)回收。

2.完善電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理機(jī)制

為進(jìn)一步加強(qiáng)電費(fèi)回收管理，減少電費(fèi)呆、壞帳的發(fā)生，有效降低和化解電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)，供電企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，制定電費(fèi)預(yù)警工作機(jī)制，對(duì)電費(fèi)管理各環(huán)節(jié)和各種狀態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行收集、整理、識(shí)別、反饋，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)制定防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的措施，提高控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。首先加強(qiáng)電費(fèi)回收的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行電費(fèi)回收"一把手"負(fù)責(zé)制和分片包干制，各單位要結(jié)合電費(fèi)回收客戶經(jīng)理制，成立由營銷、財(cái)務(wù)、農(nóng)電、法律、調(diào)度等相關(guān)部門組成的電費(fèi)回收領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)解決電費(fèi)回收中的難點(diǎn)問題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭分片包干，逐級(jí)落實(shí)電費(fèi)回收責(zé)任，逐級(jí)將電費(fèi)回收壓力傳遞下去，形成人人關(guān)心的工作氛圍和責(zé)任共擔(dān)的工作合力。同時(shí)落實(shí)電費(fèi)客戶經(jīng)理制，對(duì)于容量在315千伏安及以上的大工業(yè)客戶，按照客戶名稱逐一落實(shí)電費(fèi)客戶經(jīng)理，對(duì)其它客戶按照分片，分線、分臺(tái)區(qū)落實(shí)責(zé)任。各電費(fèi)客戶經(jīng)理要定期走訪客戶，通過各種渠道了解客戶的經(jīng)營狀況、產(chǎn)品市場(chǎng)前景、流動(dòng)資金等情況；對(duì)簽訂了預(yù)購電費(fèi)或分次結(jié)算電費(fèi)合同的客戶，電費(fèi)客戶經(jīng)理要跟蹤并掌握客戶對(duì)合同的實(shí)際履行情況，督促客戶遵守合同約定條款。電費(fèi)客戶經(jīng)理發(fā)現(xiàn)用電客戶的電費(fèi)回收存在較大風(fēng)險(xiǎn)等異常情況時(shí)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)及時(shí)上報(bào)主管部門。并將電費(fèi)回收的實(shí)際完成情況，納入每月績(jī)效考核，做到指標(biāo)明確，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保電費(fèi)回收指標(biāo)全面完成。二是利用法律手段保全電費(fèi)。對(duì)可能存在電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的用戶，首先要使用財(cái)產(chǎn)擔(dān)保、資產(chǎn)抵押等措施，確保不發(fā)生壞賬損失。電費(fèi)回收工作必須堅(jiān)持制度先行，措施到位，責(zé)任到人。對(duì)欠費(fèi)金額大的客戶要制定有針對(duì)性的電費(fèi)回收措施，并通過對(duì)用戶的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保、資產(chǎn)抵押等保全電費(fèi)的措施，避免形成新的壞賬電費(fèi)。三是加強(qiáng)充值售電裝置的日常維護(hù)與管理，有效降低電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)已安裝了"充值售電"裝置的客戶，現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)人員應(yīng)定期檢查裝置的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)缺陷及時(shí)處理，避免裝置誤動(dòng)作或不動(dòng)作的情況發(fā)生。跟蹤了解客戶生產(chǎn)經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營狀況不良時(shí)，及時(shí)告知售電人員提高售電均價(jià)，避免產(chǎn)生欠費(fèi)。售電人員應(yīng)定期對(duì)客戶的購電情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)客戶購電量異常，及時(shí)通知裝置維護(hù)人員到現(xiàn)場(chǎng)查堪并調(diào)查原因。四是加大分次結(jié)算電費(fèi)的推進(jìn)力度，減小電費(fèi)回收壓力。大力引導(dǎo)客戶從先用電后繳費(fèi)的傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣向?qū)嵭蟹执谓Y(jié)算電費(fèi)方式的根本性轉(zhuǎn)變，有效規(guī)避和控制電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)躉售客戶以及無法安裝充值售電裝置的客戶全部納入分次結(jié)算電費(fèi)范圍。五是嚴(yán)格執(zhí)行電費(fèi)違約金收取制度，對(duì)拒不繳納電費(fèi)的客戶依法采取停限電措施。供電企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定收取電費(fèi)違約金，對(duì)因非客戶原因需要退改和減免電費(fèi)違約金的，要嚴(yán)格按照規(guī)定流程，通過營銷系統(tǒng)辦理電費(fèi)違約金退改和減免業(yè)務(wù)。對(duì)用戶拒不繳納電費(fèi)的，按照相關(guān)規(guī)定依法采取法律訴訟、停限電等催收電費(fèi)措施。六是加強(qiáng)與政府的溝通，構(gòu)建良好的電費(fèi)回收環(huán)境。要通過95598網(wǎng)站、供電營業(yè)廳將現(xiàn)行電費(fèi)電價(jià)政策、交費(fèi)方式、交費(fèi)時(shí)間和違約責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容及時(shí)告知客戶，要利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)路等新聞媒體廣泛深入地宣傳國家的法律法規(guī)及電費(fèi)電價(jià)政策。爭(zhēng)取政府和廣大客戶的理解和支持，構(gòu)建良好的電費(fèi)回收環(huán)境。七是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部各環(huán)節(jié)工作人員責(zé)任心和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)到電費(fèi)管理關(guān)鍵在于各崗位工作的過程管理和細(xì)節(jié)管理。建立電費(fèi)電價(jià)工作質(zhì)量考核體系，從整體上推動(dòng)電費(fèi)電價(jià)管理水平的提高。八是加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，合理制定供電方案，減少客戶電費(fèi)成本支出，降低電費(fèi)回收壓力。

3.加強(qiáng)抄核收和《供用電合同》的管理

（1）加強(qiáng)抄核收是確保電費(fèi)回收管理工作的關(guān)鍵。

供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)公司抄核收管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行抄核收工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范電費(fèi)抄核收業(yè)務(wù)，縮短抄核收工期，提高抄核收工作質(zhì)量，減少差錯(cuò)電費(fèi)的發(fā)生，避免產(chǎn)生因差錯(cuò)電費(fèi)引起的電費(fèi)糾紛，使客戶明白用電必須及時(shí)繳費(fèi)，從而促進(jìn)電費(fèi)回收。

（2）加強(qiáng)分期結(jié)算和電費(fèi)預(yù)繳等用戶電費(fèi)回收《供用電合同》的管理。

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)條件下，部分高能耗、農(nóng)排用電和小企業(yè)等用戶可能存在一定交費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，為防范潛在電費(fèi)資金風(fēng)險(xiǎn)，推廣分期結(jié)算電費(fèi)和預(yù)存電費(fèi)動(dòng)態(tài)結(jié)算方式相結(jié)合，同時(shí)加強(qiáng)合同管理工作，在合同管理中，明確分期交款時(shí)間、額度、方式，同時(shí)要嚴(yán)格按合同來執(zhí)行，供用電合同是關(guān)于供、用電雙方主體資格、電費(fèi)電價(jià)、交費(fèi)方式等權(quán)利義務(wù)約定的一種協(xié)議，做好供用電合同簽定和日常管理對(duì)于預(yù)防電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，確保電費(fèi)回收具有重要意義。

4.加強(qiáng)電費(fèi)回收管理考核，確保電費(fèi)及時(shí)回收

供電企業(yè)在電費(fèi)回收管理的整個(gè)過程中必然會(huì)遇到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)可能是由于外部環(huán)境的電價(jià)調(diào)整、國家宏觀調(diào)控等政策和經(jīng)濟(jì)的因素，或是用戶偏好或能力、生產(chǎn)成本或經(jīng)營狀況等因素導(dǎo)致的變化，也可能是內(nèi)部人員的技術(shù)、管理能力變化所造成的，這些都會(huì)給電費(fèi)回收工作帶來諸多風(fēng)險(xiǎn)，尤其是大用戶電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)是電力營銷工作面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，但無論是哪種因素，如不能及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并迅速做出反應(yīng)，就會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成損失。因此電費(fèi)回收工作必須要落到實(shí)處，要反應(yīng)快速，多措并舉。

5.強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)電費(fèi)回收

供電企業(yè)在電力營銷過程中的每一個(gè)方面、每一個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)刻以向廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠的電力服務(wù)為指導(dǎo)方針，全心全意為客戶服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的活力，獲得持續(xù)的發(fā)展。通過暢通的電費(fèi)回收信息渠道，深入企業(yè)進(jìn)行用電市場(chǎng)調(diào)研，加強(qiáng)與客戶間的溝通，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，利用技術(shù)手段提高客戶的功率因數(shù)，變罰為獎(jiǎng)，宣傳電價(jià)政策，鼓勵(lì)客戶發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，降低電費(fèi)成本，增強(qiáng)企業(yè)支付電費(fèi)的能力，進(jìn)一步樹立電力企業(yè)的良好形象，為企業(yè)科學(xué)合理用電出謀劃策，積極幫助企業(yè)度難關(guān)，促進(jìn)電費(fèi)及時(shí)足額回收。通過一系列細(xì)微的服務(wù)取得客戶的滿意和對(duì)電力企業(yè)的認(rèn)可，這樣就會(huì)在很大程度上帶動(dòng)電費(fèi)回收工作的順利開展。

6.結(jié)束語

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，電費(fèi)回收工作中不斷出現(xiàn)新的問題，要做到及時(shí)化解電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)足額回收電費(fèi)是一項(xiàng)新課題，也是一項(xiàng)長期和艱巨的工作。供電企業(yè)職工憑著自己的責(zé)任心和憂患感，在現(xiàn)有的條件和環(huán)境當(dāng)中籌謀劃策，挖潛堵漏，靈活運(yùn)用行政手段經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，對(duì)電費(fèi)回收進(jìn)行全過程監(jiān)控，捍衛(wèi)供電企業(yè)的權(quán)益，保障供電企業(yè)的正常經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最終效益。

[1]楊曉靜，楊曉軍.淺析如何加強(qiáng)電費(fèi)回收管理[J].現(xiàn)代商業(yè),2010年03期.

[2]柯克章.電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)分析與防范措施[J].供用電,2008年05期.