電費回收管理現狀及風險防范措施的分析

李平

（四川省電力公司眉山公司，四川 眉山 620010）

前言:

在供電企業銷售環節中，電費回收一直面臨著諸多問題，如何才能加強供電企業電費回收管理，預防電費回收的經營風險，減少企業的經營損失，是供電企業需要解決的重要問題。本文作者結合供電企業的實際情況，主要就如何完善電費回收管理現狀及風險防范工作機制，提出了電費回收管理的風險防范措施。

1.電費回收管理存在的問題分析

（1）外部環境的惡化加劇了電費回收的風險

一是中央對節能減排工作要求進一步提高，很多高載能企業面臨著破產；二是貨幣政策由寬松走向穩健，這雖然在一定程度上控制了通貨膨脹，但也會控制經濟增長速度，增加企業成本，給企業經營帶來很大的壓力；三是我省從2010年已取消直購電政策，很多電解鋁、電爐鐵合金，電石、黃磷等高載能企業經營壓力持續加大，電費回收風險陡增。

（2）充值售電裝置安裝的難度以及人為破壞造成電費回收壓力加大

隨著大容量、高電壓、高危用戶的增加，充值售電裝置技術上存在缺陷，安裝難度增大，給電費回收造成了很大的壓力。同時對客戶人為破壞充值售電裝置的行為，缺乏相應的法律支撐，無法進行處罰，使得已安裝的充值售電裝置不能正常運行，加大了電費回收壓力。

（3）現有相關政策一定程度制約了電費回收工作

《電力供應與使用條例》的有關規定給電費及時足額回收形成了巨大的壓力。

《物業管理條例》的出臺導致有關方面對終端用戶的解釋存在較大的分歧，一旦合表居民客戶形成拖欠電費，將使供電企業的停電催收工作面臨較大的困難和法律風險。

《供電營業規則》對于基本電費收取方式的相關規定和客戶實際用電情況矛盾突出，造成欠費情況嚴重。對于居民客戶電費違約金的收取標準過低，不利于促進居民客戶及時交納電費。

（4）黨政機關、事業單位電費支付程序繁瑣，影響電費及時回收。

（5）供電方案的不合理，使客戶經營成本增加，市場競爭能力降低，電費回收壓力大。例如：客戶變壓器容量與用戶實際負荷不匹配，容量配置過大，形成"大馬拉小車"，這不僅增加基本電費支出，而且由于負荷過輕，無功補償不能正常投入，功率因數很低，力率電費增加，同時客戶還將多承擔變壓器損耗。如此高的電費成本，給客戶的經營帶來很大的壓力。

（6）收費人員工作責任心不強，催費不力，影響電費及時回收。

2.完善電費風險防范與管理機制

為進一步加強電費回收管理，減少電費呆、壞帳的發生，有效降低和化解電費回收風險，供電企業要結合實際，制定電費預警工作機制，對電費管理各環節和各種狀態下的風險信息進行收集、整理、識別、反饋，針對風險信號制定防范和化解風險的措施，提高控制風險的能力。首先加強電費回收的組織領導，嚴格執行電費回收"一把手"負責制和分片包干制，各單位要結合電費回收客戶經理制，成立由營銷、財務、農電、法律、調度等相關部門組成的電費回收領導小組，重點解決電費回收中的難點問題，領導班子成員要帶頭分片包干，逐級落實電費回收責任，逐級將電費回收壓力傳遞下去，形成人人關心的工作氛圍和責任共擔的工作合力。同時落實電費客戶經理制，對于容量在315千伏安及以上的大工業客戶，按照客戶名稱逐一落實電費客戶經理，對其它客戶按照分片，分線、分臺區落實責任。各電費客戶經理要定期走訪客戶，通過各種渠道了解客戶的經營狀況、產品市場前景、流動資金等情況；對簽訂了預購電費或分次結算電費合同的客戶，電費客戶經理要跟蹤并掌握客戶對合同的實際履行情況，督促客戶遵守合同約定條款。電費客戶經理發現用電客戶的電費回收存在較大風險等異常情況時，應在24小時內及時上報主管部門。并將電費回收的實際完成情況，納入每月績效考核，做到指標明確，獎懲兌現，確保電費回收指標全面完成。二是利用法律手段保全電費。對可能存在電費風險的用戶，首先要使用財產擔保、資產抵押等措施，確保不發生壞賬損失。電費回收工作必須堅持制度先行，措施到位，責任到人。對欠費金額大的客戶要制定有針對性的電費回收措施，并通過對用戶的財產擔保、資產抵押等保全電費的措施，避免形成新的壞賬電費。三是加強充值售電裝置的日常維護與管理，有效降低電費回收風險。對已安裝了"充值售電"裝置的客戶，現場維護人員應定期檢查裝置的運行情況，發現缺陷及時處理，避免裝置誤動作或不動作的情況發生。跟蹤了解客戶生產經營情況，發現經營狀況不良時，及時告知售電人員提高售電均價，避免產生欠費。售電人員應定期對客戶的購電情況進行分析，發現客戶購電量異常，及時通知裝置維護人員到現場查堪并調查原因。四是加大分次結算電費的推進力度，減小電費回收壓力。大力引導客戶從先用電后繳費的傳統消費習慣向實行分次結算電費方式的根本性轉變，有效規避和控制電費回收風險。對躉售客戶以及無法安裝充值售電裝置的客戶全部納入分次結算電費范圍。五是嚴格執行電費違約金收取制度，對拒不繳納電費的客戶依法采取停限電措施。供電企業要嚴格按規定收取電費違約金，對因非客戶原因需要退改和減免電費違約金的，要嚴格按照規定流程，通過營銷系統辦理電費違約金退改和減免業務。對用戶拒不繳納電費的，按照相關規定依法采取法律訴訟、停限電等催收電費措施。六是加強與政府的溝通，構建良好的電費回收環境。要通過95598網站、供電營業廳將現行電費電價政策、交費方式、交費時間和違約責任等相關內容及時告知客戶，要利用報刊、廣播、電視、網路等新聞媒體廣泛深入地宣傳國家的法律法規及電費電價政策。爭取政府和廣大客戶的理解和支持，構建良好的電費回收環境。七是加強業務培訓，提高業務技能。供電企業應加強內部各環節工作人員責任心和業務技能的培訓，充分認識到電費管理關鍵在于各崗位工作的過程管理和細節管理。建立電費電價工作質量考核體系，從整體上推動電費電價管理水平的提高。八是加強業務管理，合理制定供電方案，減少客戶電費成本支出，降低電費回收壓力。

3.加強抄核收和《供用電合同》的管理

（1）加強抄核收是確保電費回收管理工作的關鍵。

供電企業應根據公司抄核收管理辦法，嚴格執行抄核收工作標準，規范電費抄核收業務，縮短抄核收工期，提高抄核收工作質量，減少差錯電費的發生，避免產生因差錯電費引起的電費糾紛，使客戶明白用電必須及時繳費，從而促進電費回收。

（2）加強分期結算和電費預繳等用戶電費回收《供用電合同》的管理。

在當今經濟形勢條件下，部分高能耗、農排用電和小企業等用戶可能存在一定交費風險，為防范潛在電費資金風險，推廣分期結算電費和預存電費動態結算方式相結合，同時加強合同管理工作，在合同管理中，明確分期交款時間、額度、方式，同時要嚴格按合同來執行，供用電合同是關于供、用電雙方主體資格、電費電價、交費方式等權利義務約定的一種協議，做好供用電合同簽定和日常管理對于預防電費風險，確保電費回收具有重要意義。

4.加強電費回收管理考核，確保電費及時回收

供電企業在電費回收管理的整個過程中必然會遇到各種各樣的風險，這些風險可能是由于外部環境的電價調整、國家宏觀調控等政策和經濟的因素，或是用戶偏好或能力、生產成本或經營狀況等因素導致的變化，也可能是內部人員的技術、管理能力變化所造成的，這些都會給電費回收工作帶來諸多風險，尤其是大用戶電費回收的風險是電力營銷工作面臨的主要風險，但無論是哪種因素，如不能及時識別風險并迅速做出反應，就會對企業的經濟效益造成損失。因此電費回收工作必須要落到實處，要反應快速，多措并舉。

5.強化優質服務，促進電費回收

供電企業在電力營銷過程中的每一個方面、每一個環節，時刻以向廣大客戶提供優質、方便、規范、真誠的電力服務為指導方針，全心全意為客戶服務，增強企業在市場競爭中的活力，獲得持續的發展。通過暢通的電費回收信息渠道，深入企業進行用電市場調研，加強與客戶間的溝通，了解企業生產經營狀況，利用技術手段提高客戶的功率因數，變罰為獎，宣傳電價政策，鼓勵客戶發揮價格杠桿作用，降低電費成本，增強企業支付電費的能力，進一步樹立電力企業的良好形象，為企業科學合理用電出謀劃策，積極幫助企業度難關，促進電費及時足額回收。通過一系列細微的服務取得客戶的滿意和對電力企業的認可，這樣就會在很大程度上帶動電費回收工作的順利開展。

6.結束語

在市場經濟下，電費回收工作中不斷出現新的問題，要做到及時化解電費回收風險，及時足額回收電費是一項新課題，也是一項長期和艱巨的工作。供電企業職工憑著自己的責任心和憂患感，在現有的條件和環境當中籌謀劃策，挖潛堵漏，靈活運用行政手段經濟手段和法律手段，對電費回收進行全過程監控，捍衛供電企業的權益，保障供電企業的正常經營，實現企業的最終效益。

[1]楊曉靜，楊曉軍.淺析如何加強電費回收管理[J].現代商業,2010年03期.

[2]柯克章.電費回收風險分析與防范措施[J].供用電,2008年05期.