加強(qiáng)會計監(jiān)督強(qiáng)化財務(wù)管理

馬晉英

（中國平煤神馬能源化工集團(tuán)有限責(zé)任公司運(yùn)銷公司，河南 平頂山 467000）

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理體系的不斷完善和推進(jìn),企事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也得以不斷規(guī)范和提升。而財務(wù)管理中的會計監(jiān)督工作不但是會計的基本職能之一,同時又是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。會計監(jiān)督對強(qiáng)化企業(yè)的財務(wù)管理、維護(hù)企業(yè)財務(wù)工作秩序和提高會計工作質(zhì)量有著重要的現(xiàn)實意義。

筆者認(rèn)為,要正確認(rèn)識和理解加強(qiáng)會計監(jiān)督和強(qiáng)化財務(wù)管理的內(nèi)在聯(lián)系和深刻內(nèi)涵,首先要認(rèn)清財務(wù)管理與會計監(jiān)督的關(guān)系,其次要全面地分析當(dāng)前企事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的問題,并在此基礎(chǔ)上研究和探索加強(qiáng)會監(jiān)督,強(qiáng)化財管理工作的有效方法和途徑。

1 財務(wù)管理與會計監(jiān)督工作的關(guān)系

財務(wù)管理是對企業(yè)經(jīng)營狀況和經(jīng)營成果的評價,是監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)的有效工具,更是企業(yè)進(jìn)行預(yù)測、決策,實施戰(zhàn)略管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。會計監(jiān)督是經(jīng)授權(quán)的會計人員按照本單位的相關(guān)規(guī)章制度使用特定的程序和方法,通過對各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始會計信息資料進(jìn)行歸集、匯總、分類、記錄、計算、分析、審核,實施對資金運(yùn)動全過程的控制與掌握,為管理和決策服務(wù),從而達(dá)到提高單位經(jīng)濟(jì)效益的目的,具有最直接,最及時的特點(diǎn),它所要履行的是一種現(xiàn)代管理所要求的監(jiān)督。

從兩者的定義我們不難看出,加強(qiáng)會計監(jiān)督,是強(qiáng)化財務(wù)管理工作有效手段,是提升財務(wù)管理工作的必要條件,兩者有著必然的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一的目的性,相互制約而又互為一體,兩者是相對獨(dú)立而又辯證統(tǒng)一的關(guān)系。因為,會計監(jiān)督的客體即監(jiān)督的對象是主體單位經(jīng)濟(jì)活動的全部過程,會計人員通過確認(rèn)、分析、審核、報告等手段對各項經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面反映,監(jiān)督的依據(jù)是企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度,監(jiān)督的目的是服務(wù)于主體單位的發(fā)展建設(shè),而這與財務(wù)管理工作是相輔相成的,目標(biāo)是一致的。但會計監(jiān)督工作對財務(wù)管理工作在某種意義上又具有一定的約束和制約的作用,會計監(jiān)督工作可以促進(jìn)主體單位完善財務(wù)制度、規(guī)范會計人員的從業(yè)行為,對強(qiáng)化財務(wù)管理工作又具有一定的促進(jìn)作用。

2 當(dāng)前企事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題

全面地分析當(dāng)前企事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的問題,將有助于企事業(yè)進(jìn)一步提高加強(qiáng)會計監(jiān)督,強(qiáng)化財務(wù)管理的意識。

2.1 財務(wù)管理和會計監(jiān)督的相關(guān)制度不健全

制度建設(shè)更加帶有根本性、全局性和穩(wěn)定性,是財務(wù)管理和會計監(jiān)督工作能否扎實有效開展的基礎(chǔ),是財務(wù)工作源頭治理的基石。當(dāng)前,有些單位由于對財務(wù)工作重視和認(rèn)識程度的不同,直接導(dǎo)致制度的缺失,使財務(wù)工作和會計監(jiān)督的開展程序和工作標(biāo)準(zhǔn)無據(jù)可依。有的單位雖然建有財務(wù)管理和會計監(jiān)督的相關(guān)制度,但條款的可操作性和約束性不強(qiáng),沒有相應(yīng)的考核和懲罰條款與之對應(yīng),使之形成一紙空文,形同虛設(shè)。

2.2 財務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理,阻礙了會計監(jiān)督工作的正常開展

表現(xiàn)在會計監(jiān)督工作的實施人沒有獨(dú)立的地位,多數(shù)隸屬于主體單位的某一部門,也就是經(jīng)營者擁有執(zhí)行權(quán),會計人員擁有監(jiān)督權(quán),且在職級上屬于隸屬管理關(guān)系,使會計工作受制于管理當(dāng)局,而并非具有絕對獨(dú)立的行使監(jiān)督的權(quán)力,破壞了正常的會計工作。如此則必將導(dǎo)致會計監(jiān)督工作職能的喪失,會計監(jiān)督工作則會流于形式,這對于強(qiáng)化財務(wù)管理工作,提高單位經(jīng)濟(jì)效益的提升是無益的。

2.3 財務(wù)基礎(chǔ)管理工作不夠規(guī)范

一是會計基礎(chǔ)工作較為薄弱。有的單位沒有定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤點(diǎn),致使賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)不符;有的單位不分總賬與明細(xì)賬,而將兩賬混在一起;有的單位不及時結(jié)算往來賬目,導(dǎo)致了呆賬的發(fā)生;二是違反“收支兩條線”管理的規(guī)定。有的單位并未真正落實“收支兩條線”管理的規(guī)定,搞收支掛鉤,甚至采取轉(zhuǎn)移、擠占、隱瞞、截留、坐支行政性收費(fèi)和罰沒收入;三是票據(jù)管理比較混亂。票據(jù)管理混亂,造成票據(jù)認(rèn)購、票據(jù)領(lǐng)用、票據(jù)核銷上存在諸多漏洞,給不法分子提供可乘之機(jī),給國家造成不應(yīng)有的損失。

3 加強(qiáng)會計監(jiān)督,強(qiáng)化財務(wù)管理的方法和途徑

3.1 單位管理層要重視財務(wù)工作,明確責(zé)任主體

單位高管層對財務(wù)管理工作的重視,是有效實施財務(wù)管理行為和會計監(jiān)督工作的關(guān)鍵,要對財務(wù)工作進(jìn)行細(xì)分,分門別類地明確各項業(yè)務(wù)的責(zé)任主體,大膽授權(quán)會計監(jiān)督的實施人以權(quán)力。一般情況下,會計監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)是由會計人員行使的,對投資人負(fù)責(zé)任,以保證本單位經(jīng)營管理活動符合既定政策和目標(biāo)的內(nèi)部控制。這樣哪個環(huán)節(jié)的會計信息質(zhì)量存在問題,就應(yīng)當(dāng)依法追究該該責(zé)任主體相應(yīng)責(zé)任。當(dāng)然會計監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的社會責(zé)任,這種社會責(zé)任可以通過職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律進(jìn)行約束,并由會計人員的自律性職業(yè)組織負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督。

3.2 要健全財務(wù)管理和會計監(jiān)督制度

在制定財務(wù)管理和會計監(jiān)督制度的過程中,要結(jié)合單位的財務(wù)工作實際,以國家法律法規(guī)為依據(jù),與企業(yè)管理思路相融合,制定切實可行的管理和監(jiān)督制度。會計監(jiān)督制度的制定要注重事前、事中和事后監(jiān)督條款的完整性、可行性和嚴(yán)密性。財務(wù)管理制度的制定要注重會計業(yè)務(wù)的程序性、規(guī)范性和科學(xué)性。同時,要強(qiáng)化考核和獎懲條款的建立,使會計行為有據(jù)可依,會計監(jiān)督有章可循,形成可防、可控、可管的制度防線,并造成一種執(zhí)行制度的氛圍。如建立內(nèi)部會計管理體系、會計人員崗位責(zé)任制度、財務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、稽核制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)報告分析制度等。因為,只有不斷完善監(jiān)督管理制度,才能有效地維護(hù)會計管理制度體系的完整性和協(xié)調(diào)性,確保會計管理制度的有效性。

3.3 要加強(qiáng)隊伍建設(shè),適應(yīng)新形勢下財務(wù)管理工作的需要

財務(wù)管理隊伍業(yè)務(wù)水平的高低將直接決定著工作的成敗,制約著財務(wù)工作的實施。因此,財務(wù)從業(yè)人員尤其是財務(wù)管理人員要認(rèn)真地學(xué)習(xí)有關(guān)財政、財務(wù)管理的法律法規(guī),不斷提高執(zhí)行財務(wù)管理制度的自覺性,增強(qiáng)財務(wù)管理和依法理財?shù)哪芰Α？梢酝ㄟ^培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等形式不斷增強(qiáng)其業(yè)務(wù)素質(zhì),使之能夠適應(yīng)新形勢下財務(wù)從業(yè)人員和財務(wù)管理人員的需要。

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