城市舉辦大型廟會的火災危險性及對策

王文學

（青島市公安消防支隊，山東 青島 266031）

改革開放以來，各地為了提升城市形象，促進經(jīng)濟發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的物資和文化生活需要，紛紛利用傳統(tǒng)節(jié)日、神佛誕辰日等時機，在城市靠近寺廟的地方，相繼舉辦了一系列的大型廟會，這些廟會由于傳統(tǒng)民俗活動多，文化藝術品展銷多，各類小吃多，文藝演出多，吸引了大批前來趕會的人，有時趕會人員多達10余萬人。如此眾多的趕會人員，如果主辦方組織不力，措施不力，極易因用火用電用氣隱患導致火災事故，釀成慘劇。本文以作者親身經(jīng)歷的幾次大型廟會，就廟會的火災危險性和對策作一粗淺的闡述。

1 大型廟會存在的消防安全問題

大型廟會由于舉辦周期短，場所有限，業(yè)主為爭取利益最大化，難以正確處理經(jīng)濟效益和消防安全的關系，在舉辦過程中大多存在如下消防問題：

1.1 臨時搭建的建（構）筑物耐火等級低，防火間距不夠。為追求效果，便于小商小販經(jīng)營，舉辦者往往在靠近寺廟附近的街道上臨時搭建一排一排的建（構）筑物，作為一個一個的攤位，提供給小商小販經(jīng)營小吃及小商品。這些建（構）筑物所用的材料有的是未經(jīng)阻燃處理的帆布，有的是EPS夾芯板，有的甚至直接用易燃可燃的編織袋。由于所用材料為易燃可燃物，導致建（構）筑物的耐火等級極低，基本達不到要求。另外，舉辦者為盡可能多地搭建攤位，多收取攤位費，不愿在攤位之間留出防火間距，所搭建的建（構）筑物往往毗連在一起，一旦發(fā)生火災，必將蔓延迅速，造成火燒連營。

1.2 用火用電用氣量大，火災隱患突出。大型廟會大多分為文化藝術品展銷區(qū)、民俗工藝品展銷區(qū)、民優(yōu)產(chǎn)品推介區(qū)、宗教文化用品展銷區(qū)、小吃制作區(qū)等區(qū)域，這些區(qū)域，均需要用大量的電，尤其是小吃制作區(qū)，除需要用大量的電外，還需要用木炭、液化氣等做燃料，有的氣瓶儲存量還較大，稍不注意，就可能導致火災或爆炸。

1.3 從業(yè)人員消防安全意識不強。大型廟會的規(guī)模吸引了大量的來自五湖四海的商人，這些商人成分復雜，接受消防安全培訓的人員微乎其微，他們?yōu)榱诉_到利益最大化的的目的，根本不顧基本的消防安全，有的違章用火用電用氣，有的臨時亂拉亂接電線，有的圈占消火栓，有的為擴大經(jīng)營面積，臨時私自搭建建（構）筑物，堵塞消防通道。這些都為火災的發(fā)生埋下了隱患。

1.4 消防車通道不暢，難以及時滅火。大型廟會舉辦的許多民俗及活動，難以有專門的場所，往往因地制宜地在有限的街道兩側舉辦，屆時，街道會被擁擠的人群堵得嚴嚴實實，平時暢通的消防車道會被完全堵塞，一旦這些地方發(fā)生火災，消防車大多無法及時到場滅火，極易導致小火釀大災。

1.5 人員密集，疏散困難。大型廟會由于各類活動多，商品多，小吃多，價格相對便宜，且多是選擇春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)慶活動期間舉行，趕會的人特別多，高峰時段，廟會所涉及的場所會完全被人流擠占，有時甚至會出現(xiàn)水泄不通的現(xiàn)象，一旦某處發(fā)生火災，消防人員極難及時趕赴現(xiàn)場實施有效撲救，導致群眾產(chǎn)生恐慌心理，釀成互相踩踏等大的事故。

1.6 消防管理難度極大。廟會的舉辦大多無固定場所，所用的建（構）筑物基本為臨時搭建，按照現(xiàn)行消防法規(guī)，所搭建的臨時建筑無需辦理消防行政審批手續(xù)，廟會在舉辦前也無需再向公安消防機構申報，公安消防機構只能在同級治安部門的統(tǒng)一組織下對大型廟會活動現(xiàn)場進行檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，向治安部門填發(fā)相關的意見書，因此，大型廟會活動的舉辦與否，公安消防部門只能提出意見，而無法律規(guī)定的關停等強制措施。活動舉辦中，涉及到游商浮販的違章用火用電，消防部門也是只能勸阻，而無法律措施加以懲戒。

2 做好城市大型廟會消防安全的對策

城市大型廟會舉行的時間雖然短，但期間參與的群眾多，媒體宣傳報道多，出現(xiàn)事故后影響大，因此，做好此項工作的消防安全尤為重要。要做好這項工作，需要多個有關部門的大力支持和配合，需要公安消防部門的提前介入、全程參與。

2.1 提前介入，從源頭著手，避免先天性隱患出現(xiàn)。大型廟會的舉辦有一個過程，承辦者大多在較早時間就開始籌備。消防部門在了解廟會舉辦的時間后，要提前做工作，將廟會舉辦期間的臨時搭建的建（構）筑物、消防車道、消防水源、疏散通道、用火用氣用電、滅火預案、消防設施配備、專兼職消防員等方面的要求明確地向承辦方提出，以便承辦方及早明確消防安全要求，做到防范于未然。要督促承辦單位與參與經(jīng)營活動的單位鑒定《消防安全責任書》，明確雙方的消防安全職責，做到責任明確。籌備期間，消防部門要及時到場進行指導，避免承辦方盲目布置各類活動區(qū)。對活動區(qū)內(nèi)需臨時搭建的建（構）筑物，要盡可能地采用耐火性能較好的非燃或難燃材料，提高建（構）筑物的耐火等級。建（構）筑物之間要每隔約30米處留1個3至5米的疏散通道，便于緊急情況下人員的疏散，也利于控制火勢蔓延。活動區(qū)內(nèi)的電氣線路的設置，要由專業(yè)電工進行敷設，杜絕臨時亂接亂拉電氣和設置大功率的電器和照明燈具。若條件允許，要聘請專業(yè)人員對場所的電氣線路進行檢測，排除電氣隱患。

2.2 加強宣傳教育，提高消防安全意識。實踐證明，加強對廟會現(xiàn)場經(jīng)營人員的教育，是有效預防和撲救火災的一個有效手段。鑒于此，消防部門要采取各種措施，加強宣傳教育。一是要在活動前利用一切可以利用的時間，對經(jīng)營人員進行應知應會的消防安全知識教育，讓經(jīng)營人員掌握用火用電用氣的消防安全常識。二是組織進行滅火疏散演練。要假設火情，組織經(jīng)營業(yè)戶利用所配滅火器等消防器材進行滅火，使其掌握常用滅火器材的使用方法，避免小火釀大災。三是針對業(yè)戶流動性大，不固定的特點，印制淺顯易懂的防火滅火知識宣傳單，在活動中發(fā)給業(yè)戶，以備應急之需。

2.3 全程參與，部門聯(lián)動，加強檢查，及時消除隱患。活動期間，消防部門要派出專門警力，與工商、公安、城管、衛(wèi)生等部門組成聯(lián)合檢查小組，定期對活動現(xiàn)場進行檢查，充分利用各自的職能，規(guī)范現(xiàn)場秩序，適時限制活動場所人員，避免人流過大。及時拆除未經(jīng)許可、亂搭亂建的建（構）筑物。清除堵塞安全疏散通道、消防車道的游商浮販。制止臨時亂拉亂接電氣線路及擅自使用大功率燈具的行為，及時排除用火用電用氣隱患，確保安全。

2.4 合理布置警力，加強現(xiàn)場消防保衛(wèi)。大型廟會涉及的活動范圍大，周期較短，現(xiàn)場人員密集，物資集中，用火用電用氣量驟增，因此，現(xiàn)場必須安排警力進行保衛(wèi)。根據(jù)現(xiàn)場情況，消防部門應出動相應數(shù)量的消防車，一定的警力，負責現(xiàn)場若干區(qū)段的滅火工作。對于消防車無法或難以到達的區(qū)域，要劃分若干滅火點，滅火點要靠近附近室外消火栓，每個點二至三人，攜帶滅火器，部分水帶、水槍、消火栓扳手，在消火栓周圍50米的范圍內(nèi)巡邏，發(fā)現(xiàn)火情，及時撲救。

[1]陳文貴等主編的中國消防全書 吉林人民出版社，1994年出版.