舟山群島新區(qū)科技創(chuàng)新投融資環(huán)境的優(yōu)化分析

　　摘 要：科技創(chuàng)新需要一個良好的投融資環(huán)境。目前舟山群島新區(qū)科技創(chuàng)新能力比較滯后，缺乏有吸引力的投融資環(huán)境是其中一個主要的原因。通過對舟山科技創(chuàng)新的硬環(huán)境和軟環(huán)境現(xiàn)狀分析，考量舟山科技創(chuàng)新投融資在政府供給、企業(yè)投入、產(chǎn)學研轉化和政策法規(guī)環(huán)境中存在的問題，提出了加大政府科技投入和企業(yè)R&D投入、完善落實科技創(chuàng)新相關的政策法規(guī)、搭建企業(yè)高新技術成果轉化的投融資平臺、發(fā)展完善科技創(chuàng)新投融資中介服務體系等優(yōu)化舟山群島新區(qū)科技創(chuàng)新投融資環(huán)境的措施。
　　關鍵詞：科技創(chuàng)新 投融資環(huán)境 舟山群島新區(qū)
　　中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2011）10(c)-0000-00
　　
　　海洋科技環(huán)境在促進科技進入海洋中起著重要作用，它作為海洋科技中的軟技術，屬于一種軟環(huán)境，同投入、技術一起共同推動海洋經(jīng)濟增長，是海洋經(jīng)濟增長的內生變量。創(chuàng)新投融資機制能有效的鼓勵和引導社會投資，對優(yōu)化投資的結構、加強經(jīng)濟的發(fā)展活力和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變具有重要的意義。
　　1 舟山科技創(chuàng)新投融資環(huán)境的現(xiàn)狀
　　投融資環(huán)境是指在一定的時間內，某一特定區(qū)域所具有的影響，以及一些能決定外部投資進入并取得預期的經(jīng)濟效益的各種因素的有機整體。投融資環(huán)境按照其物理形態(tài)可以分為投資硬環(huán)境和投資軟環(huán)境。前者是指與投資活動直接有關的物質條件，主要包括一個區(qū)域的自然環(huán)境和物質環(huán)境；后者主要指無形因素，主要包括政策法律環(huán)境、政府管理環(huán)境和社會服務環(huán)境等。
　　1.1 硬環(huán)境
　　1.1.1 自然環(huán)境
　　舟山新區(qū)是我國的第一大群島，位于我國東南沿海，中國大陸海岸線的中心，是著名的長江、錢塘江和甬江的出海口。舟山群島由1339個島嶼組成，處于我國東部黃金海岸線與長江黃金水道的交匯處，是長三角經(jīng)濟圈最初的15個城市之一，背靠長三角廣闊經(jīng)濟腹地，是我國東部沿海和長江流域走向世界的主要海上門戶。
　　1.1.2 物質環(huán)境
　　本文的物質環(huán)境主要指基礎設施建設。良好的基礎設施建設是投融資環(huán)境的一個重要組成部分。新區(qū)用于水利、交通、電力、通信、市政等領域的基礎設施投資達144.8億元，占全社會投資總量的41.8 %。“十一五”期間，新區(qū)水利總投入達94.3億元，是“十五”期間的4.9倍；金塘工程完成投資25.3億元。2010年末新區(qū)固定電話（含小靈通）用戶54.94萬戶，移動電話用戶128.94萬戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶22.84萬戶，郵路長度1316公里。
　　1.2 軟環(huán)境
　　1.2.1 主體意識環(huán)境
　　企業(yè)是科技創(chuàng)新活動中最重要的主體，其中，大中型工業(yè)企業(yè)更是技術創(chuàng)新的中堅力量。2008年，舟山群島新區(qū)企業(yè)技術開發(fā)費僅6.42億元，占銷售收入的比例為1.11%（與浙江省比）。而發(fā)達國家高新技術企業(yè)的這一比例高達10%，有些甚至達到20%。發(fā)達國家的創(chuàng)新經(jīng)驗表明，企業(yè)R&D經(jīng)費投入只有達到其銷售收入的5%以上，才有較強的競爭力。較低的科研投入水平反映出舟山大部分企業(yè)仍然未能具備足夠的創(chuàng)新意識。
　　1.2.2 政府供給環(huán)境
　　政府供給環(huán)境主要是指政府對科技創(chuàng)新活動的直接投入情況。常用的評測指標是R&D經(jīng)費支出占GDP的比重，這是用于衡量一個地區(qū)科技投入強度及科技活動規(guī)模的重要指標，它在一定程度上反映了當?shù)卣畬τ诳萍蓟顒拥耐度肱c支持引導程度。2009年全國研究與開發(fā)經(jīng)費占GDP的比重為1.62%，上海為2.7%，浙江為1.7%。舟山群島新區(qū)這一指標在2009年為0.97%，居于浙江省的第9位。可見，舟山群島新區(qū)的科技投入水平亟待提高。
　　1.2.3 產(chǎn)學研轉化環(huán)境。
　　“十一五”期間舟山群島新區(qū)新增高新技術企業(yè)32家、省級高新技術研發(fā)中心13家，累計實施省級以上科技項目400多項，專利申請量和授權量分別達到1845件和1195件。[2]
　　 1.2.4 政策法規(guī)環(huán)境
　　政策法規(guī)環(huán)境主要是指稅收減免政策、知識產(chǎn)權保護政策及法規(guī)等。在稅收政策方面，一是企業(yè)稅費負擔重。在知識產(chǎn)權保護方面，雖然近年來舟山出臺了一系列促進和保護知識產(chǎn)權的法律法規(guī)和有關政策性文件，但政策性導向的知識產(chǎn)權保護仍然不夠強大，而且相關法律法規(guī)、政策之間彼此缺乏有機的聯(lián)系，知識產(chǎn)權保護的信息化建設也有待提高。
　　1.2.5 社會服務環(huán)境
　　社會服務體系包括專業(yè)的風險投資評估機構、科技中介服務機構、律師事務所和會計師等。科技中介服務機構中需要的是專業(yè)人員。2009年，舟山群島新區(qū)的大部分從業(yè)人員中大專及以上學歷人數(shù)達59085萬人比2005年增長了73.74%；專業(yè)技術人員達42468萬人，比2005年增加1.1159萬人，年均增長7.77%。雖然高級化、年輕化比例不斷上升，但與發(fā)達城市比較差距還較大。
　　2 舟山科技創(chuàng)新投融資中存在的問題
　　 舟山在科技創(chuàng)新發(fā)展中對投融資環(huán)境的重視不夠，導致投融資在政府供給、企業(yè)投入、產(chǎn)學研轉化和政策法規(guī)一系列環(huán)境中存在的問題，使舟山科技創(chuàng)新投融資環(huán)境有著許多的不足，具體分析如下：
　　2.1 政府科技投入不足，影響對科技創(chuàng)新的引導作用
　　政府科技投入總量不足與科技創(chuàng)新投資中政府財政投資所占比重過大的矛盾，科技創(chuàng)新民間投資啟動緩慢。工業(yè)企業(yè)成為企業(yè)科技活動的主體，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費占全部主營業(yè)務收入的0.71%。
　　2.2 支持科技創(chuàng)新的政策法規(guī)仍有待完善
　　一些稅收減免政策對于企業(yè)來說可以擁有更多的的自籌資金，人才特別是企業(yè)家型人才是高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最關鍵因素，一流的人才才能造就一流的企業(yè)。浙江舟山群島新區(qū)是首個以海洋經(jīng)濟為主題的國家級新區(qū)。探索海洋經(jīng)濟發(fā)展的路子，需要大量的海洋人才，而舟山群島新區(qū)的高校很少，海洋人才極度缺乏，所以更要在支持科技創(chuàng)新和對留住科技創(chuàng)新所需人才的政策法規(guī)的制定上進行完善。
　　2.3 企業(yè)R&D投入不足，嚴重影響科技創(chuàng)新能力
　　截至2008年，舟山群島新區(qū)的590個國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，大型企業(yè)僅50個，占新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的比例僅為8.47%。較小的企業(yè)規(guī)模勢必在一定程度上影響舟山群島新區(qū)的科技創(chuàng)新能力和水平。此外，即使是大型企業(yè)，其R&D投入水平也有待提高。
　　2.4 自主知識產(chǎn)權不多，科技成果轉化率不高
　　2009年浙江省的發(fā)明專利占專利總量的比重為6%左右，居全國第7位。2009年舟山的專利申請量為403項，是專利申請量最少的城市，在全省11個地級市中居于最后一位，其授予量占申請量的比重為63.8%，僅高于杭州和麗水。自主知識產(chǎn)權尤其是發(fā)明專利量不多，說明舟山以科技創(chuàng)新能力為基礎的競爭力核心仍然不足。
　　2.5 技術交易合同含金量低
　　“十一五”期間，舟山技術交易合同成交金額呈現(xiàn)一種波動的趨勢，由于受到全球金融危機的影響，2009年比2008年其成交金額減少了728.5萬元，充分反映出舟山技術市場的服務能力與技術創(chuàng)新仍然很匱乏。舟山群島新區(qū)的技術交易合同成交額少并且含金量低，其無法吸引更多的投資者的目光，科技投融資的總量也就無形中減少了。
　　
　　3 優(yōu)化舟山科技創(chuàng)新投融資環(huán)境的措施
　　通過對舟山投融資環(huán)境的現(xiàn)狀的分析，應盡快解決科技投融資環(huán)境存在的問題，提高舟山科技創(chuàng)新能力，使舟山群島新區(qū)經(jīng)濟快速穩(wěn)定的發(fā)展。
　　3.1 加大政府科技投入強度和企業(yè)R&D投入
　　
　　新區(qū)政府的科技投入在GDP中的比例應逐步提高到與經(jīng)濟能力相應的水平上。政府對科技創(chuàng)新的支持，可以降低企業(yè)經(jīng)營的風險，從而增加了盈利的可能性。特別是在企業(yè)實力不強的情況下，單個企業(yè)難以獨立進行產(chǎn)業(yè)關鍵技術的創(chuàng)新和解決行業(yè)發(fā)展面臨的共性技術難題，只有得到政府的支持才能有效地實施重大技術創(chuàng)新。[4]加大政府的投入，實現(xiàn)政府對企業(yè)的引導能力，最終是企業(yè)的R&D投入成為主要的投入方式，提高企業(yè)的投融資能力，實現(xiàn)企業(yè)的科技創(chuàng)新。
　　3.2 完善并落實科技創(chuàng)新相關的政策法規(guī)
　　新區(qū)應降低企業(yè)稅費負擔，增強企業(yè)的贏利能力。企業(yè)在對自主技術創(chuàng)新的投資是需要很多條件的，除了一些加強法制的建設、保護知識產(chǎn)權的一些條件之外，是否擁有足夠的資金對企業(yè)來說是至關重要的。加大對科技人才的重點培養(yǎng)和開發(fā)積極性的稅收支持政策，海洋科研人員作為海洋科技創(chuàng)新