如何加強社會建

　　摘 要：就業是民生之本，收入是民生之源，保障是民生之基，就醫是民生之急。本文主要探討改善民計民生，勞動保障部門承擔著社會建設的重要職能，全部工作與民生發展緊密相連、息息相關的問題。
　　關鍵詞：社會建設 改善民生
　　中圖分類號：C913 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791(2011)04(a)-0000-00
　　
　　1充分認識做好民生工作的重大意義
　　社會建設與人民幸福安康息息相關。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，并對此作了明確的部署：必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨著眼于中國特色社會主義事業全局，推動科學發展，促進社會和諧，實現全面建設小康社會奮斗目標做出的重大決策和部署。社會建設作為中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分，其內涵主要包括發展社會事業，擴大公共服務，協調利益關系，完善社會管理，調處社會矛盾，促進社會公平正義等，以及這些方面的改革和建設。將社會主義經濟建設，政治建設，文化建設三位一體，發展為社會主義經濟建設，政治建設，文化建設，社會建設四位一體的總體布局，并強調以改善民生為重點加快推進社會建設。這是我們黨中國特色社會主義事業的新認識，新概括，在理論上和實踐上都具有重大意義。
　　2 社會建設以改善民生為重點的具體內容
　　 (1)教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。
　　(2)就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。就業是民生之本。要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。完善支持自主創業、自謀職業政策，加強就業觀念教育，使更多勞動者成為創業者。健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，加強農村富余勞動力轉移就業培訓。
　　 (3)分配制度改革，增加城鄉居民收入。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。
　　(4)立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。
　　(5)立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福。要堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重，實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。
　　 (6)會管理，維護社會安定團結。社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發社會創造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，妥善處理人民內部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。
　　3 圍繞保障和改善民生，不斷加強社會建設
　　 (1)千方百計擴大就業。把就業工作擺在更加突出的位置，繼續實施積極的就業政策，多渠道創造就業崗位；開展就業援助；落實困難企業崗位補貼、社保補貼、培訓補貼政策，幫助企業穩定就業崗位；鼓勵有創業能力的人員自主創業，以創業帶動就業，確保城鎮新增就業60萬人，確保城鎮登記失業率控制在4.6%以內。
　　 (2)完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面；啟動實施好18個國家新型農村養老保險試點，對參保人員繳費給予補貼；進一步提高企業養老、失業和工傷保險待遇；穩步提高城鎮職工、居民醫保住院費用報銷比例；將新型農村合作醫療補助標準提高到120元，參合率穩定在90%以上。
　　(3)大力幫扶困難群體。完善低保水平與全國同步增長機制，穩步提高低保戶待遇，加強對低保邊緣群體的救助；加強“五保”供養工作；開展城鄉醫療救助；加大扶貧開發力度。
　　 (4)推進安居工程建設。積極構建以廉租住房為主的城鎮保障性住房新模式，完善財稅、土地、金融等配套政策和實施辦法，將有穩定收入的農民工納入保障性住房范圍，力爭籌集廉租住房2.5萬套。
　　 (5)優先發展教育事業。健全義務教育經費保障機制，實施中小學校舍安全工程，繼續推進義務教育均衡發展；鞏固職業教育規模，實施高校“雙重工程”，提高高等教育質量；加強教師培訓，抓好農村教師隊伍建設；完善家庭經濟困難學生資助體系，確保每1名家庭經濟困難學生得到有效資助。
　　(6)是提高醫療服務水平。加強縣級醫院、重點中心鄉鎮衛生院建設，標準化、規范化鄉鎮衛生院示范縣(市)達到85%；社區衛生服務街道覆蓋率達到98%；開展“萬名醫師支援農村衛生工程”，建立健全城市衛生支援農村衛生長效機制；實施醫療惠民工程，減輕群眾就醫負擔；推進中醫藥事業發展；提高突發公共衛生事件應急處置能力。
　　(7)繁榮文化體育事業。加大公共文化設施建設力度，全面完成省圖書館等工程建設和717個鄉鎮綜合文化站建設任務；做好44家博物館、紀念館免費開放工作，加強文化遺產保護；抓好文化信息資源共享、農村書屋、廣播電視村村通、農村電影放映等文化惠民工程，推動文化資源向基層和農村傾斜。
　　(8)是做好人口計生工作。落實人口和計劃生育政策，實施優生促進工程，提高出生人口素質。建立嚴格的監管制度，加強綜合治理，努力解決出生人口性別比偏高問題。實行人口與計劃生育目標管理責任制，繼續穩定低生育水平，做好全省第六次人口普查工作。
　　(9)切實加強公共安全。扎實開展食品安全監管長效機制建設年活動，加大食品安全整頓和藥品安全專項整治行動，嚴厲打擊食品藥品制假售假行為，讓廣大群眾買得放心、吃得安全。健全和落實各項安全生產制度，強化安全生產監管責任，著力抓好高危行業、人員密集場所、道路交通的安全管理，有效防范和遏制重特大安全事故的發生。
　　(10)和諧穩定。深入推進平安地區建設，積極排查，化解和妥善處理社會矛盾，抓好社會管理創新，強化公正廉潔執法，重視做好信訪工作，認真解決征地拆遷、企業改制、環境污染、涉法涉訴等損害群眾利益的突出問題。完善突發事件應急處置機制，有效預防和妥善處置各類群體性事件。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊違法犯罪，深入開展打黑除惡斗爭，切實增強人民群眾的安全感。
　　
　　參考文獻
　　[1] 金生鈜.規訓與教化.教育科學