小島國聯盟:我們的未來在哪里?

　　當我們翻開多彩的世界地圖、欣賞大國遼闊疆域的時候，可能很少會注意那些星羅棋布的小島嶼國家。它們的人口總數不大，名字略顯生澀，有的甚至連領土都小得無法表示。然而正是這些最容易被我們忽視的國度卻在人類發展問題不斷激化的今天被推到了風口浪尖。
　　
　　建立小島國聯盟
　　
　　為了共同面對發展問題和環境危機，小島嶼以及低海岸國家于1990年成立了小島嶼國家聯盟（AOSIS），該國家聯盟的主要職責是，在聯合國的協商框架內，作為一個整體為小島嶼發展中國家發出聲音，爭取權利。目前該組織在全球擁有39個成員和4個觀察員，占發展中國家總數的28%，占總共51個小島嶼發展中國家和地區的84%，匯聚了該群體的主要力量，同時憑借37個席位占到聯合國192個成員國的五分之一。它們大多分布在亞太地區以及拉丁美洲和加勒比地區，人口總和4000多萬，其中人口最多的古巴有1124萬（2009年），而諸如紐埃這樣的國家人口還不足2000人（2009年），上海世博會期間平均每天去紐埃館參觀的人數相當于其總人口的4倍以上。這些國家的地形多為火山、巖石、小島、珊瑚礁或是低海拔平原，普遍有較長的海岸線和廣闊的領海，例如密克羅尼西亞由2000多個小島嶼構成，海岸線長達6112千米。小島國聯盟成員領土面積總和約為77萬平方千米，同我國青海省的面積相近，占世界領土總面積的千分之五，其中巴布亞新幾內亞面積最大，為46萬多平方千米。小島國聯盟成員國的政體類型多樣，例如馬耳他和巴布亞新幾內亞等國實行議會君主立憲制，其中大部分尊英國女王為國家元首；斐濟等國采用總統共和制；新加坡、蘇里南等國是議會共和制。許多國家的政體受原殖民宗主國的影響較深，目前，大部分國家政治穩定，民主體制日臻成熟。
　　與歐盟、東盟這樣的國家組織不同，小島國聯盟沒有正式的憲章，沒有日常的預算，甚至也沒有秘書處，用國際組織的特征來衡量，它還處于一個較為初級和松散的階段。正是這個組織承擔起了拯救氣候變化中最脆弱一環的重任，這與該組織誕生的時代背景有很大關系。冷戰結束后，環境問題躍升為國際政治經濟關系與國家安全的重大問題，氣候變暖因其廣泛性、長期性、不確定性而更加復雜，那些低海拔和小島嶼國家在氣候變暖引起的種種災禍前首當其沖。由于事關生死存亡，小島嶼國家對于減緩遏制全球變暖意愿很高，但是國家實力微弱，故而他們通過力量的匯集與整合，向陸權或是發達國家呼吁、聲明、施壓，期望得到全球主要力量的支持。小島國聯盟成立以來的行動力和影響力表明，盡管全球變暖和發展方式轉變這些議題的推進依然以大國的關注和投入為前提，但是小島國聯盟畢竟已經活躍在許多全球機制當中，讓更多的人了解到他們的現狀，用“國將不國”的事實增加了大國在溫室氣體減排問題上的道義壓力——小島國的今天很可能就是其他國家的明天。
　　
　　困難重重的小島嶼國家
　　
　　對低海岸和小島嶼國家來說，海平面的不斷上漲以及更加頻繁猛烈的氣象災害是無法回避的致命問題，由此可能導致的領土減少甚至領土消失、環境難民等一系列問題也擺在了他們面前。
　　早在2001年，圖瓦盧就宣布，由于國土正在被不斷上漲的海水所吞噬，政府計劃將人民移往新西蘭。2003年一場風暴侵襲南太平洋，致使許多島國完全沒入水下，其中包括了基里巴斯95%的領土和圖瓦盧的9個島嶼。基里巴斯總統隨即開始為“喪國之日”作準備，希望有臨近的國家能夠接納他們。2004年印度洋海嘯中，馬爾代夫首都幾乎一半被淹，其總