和平指數—映照國家和平的鏡子

　　從2007年開始，國際和平領域出現了一個新概念——全球和平指數（Global Peace Index），它作為衡量一個國家（地區）和平程度的重要標尺被越來越多的人所接受和認可。從全球和平指數可以看出某一國家（地區）的和平程度，對各國情況加以綜合便可以看出某一地區乃至全球的和平程度。
　　
　　基本概念
　　
　　全球和平指數是澳大利亞企業家、慈善家史蒂夫?基利亞(Steve Killelea)的創意發明，它被用來衡量一個國家（地區）的和平程度。全球和平指數引用聯合國、世界銀行等國際組織的相關資料，借助一系列的評分指標來量化一個國家（地區）的和平程度，并以此為依據對相關國家（地區）的和平程度做出排名。
　　全球和平指數的評分指標主要有23項，由世界各地研究和平問題的專家學者、商人、慈善家等人士綜合研究得出，它包括：陷入國際和國內沖突的次數；有組織沖突中死亡的人數(國際)；有組織犯罪中死亡的人數(國內)；有組織犯罪的程度(國內)；跟鄰國的關系；公民之間互信的程度；流亡人口所占的比例；政治的穩定性；對人權的尊重程度；爆發恐怖行動的潛在可能性；每10萬人中殺人犯的人數；暴力犯罪的程度；暴力示威的可能性；每10萬人中入獄的人數；每10萬人中安全人員和警察的人數；軍隊開支占國內生產總值的百分比；每10萬人中參軍人數；每10萬人中從事武器交易的數額(出口和進口)；承擔的聯合國維和任務的人員占軍隊總人口的比例；非維和人員所占比例；每10萬人中擁有重型武器的人數；獲取較小破壞力武器的難易程度，等等。在這23個指標中，衡量內部和平程度的指標所占比重相對較大，約60%，衡量外部和平程度的指標所占比重約為40%。根據這些評分指標，英國《經濟學人》信息部、澳大利亞“經濟與和平研究所”等機構對相關國家（地區）的和平程度進行評分，得出1～5不等的平均分值，平均分值越低的國家（地區），就意味著它的和平程度越高，反之則越低。
　　2007年5月30日英國《經濟學人》信息部發布了首份全球和平指數的報告，此后每年發布一次。
　　
　　各國狀況
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　　從2007年至今，全球和平指數已經發布了5次。從這5次報告的國家（地區）排名中可以看出，新西蘭、冰島、挪威、日本、奧地利、愛爾蘭、丹麥、盧森堡、芬蘭、瑞典、加拿大等國家（地區）基本在每次報告中都位居前列。除了新西蘭、日本、加拿大等少數幾個國家（地區），大多數名列前茅的國家（地區）都地處歐洲，特別是挪威、冰島、芬蘭、丹麥等位于斯堪的納維亞半島的幾個國家更是表現突出，穩居前10。根據這一指數的信息，歐洲稱得上是當今世界最和平的大洲，斯堪的納維亞半島更是和平的“楷?！薄＿@些排名靠前的國家（地區）基本都是國土面積比較小、政局比較穩定、經濟比較發達的國家（地區）。
　　與此相反，在各大洲中，非洲的情況最糟糕，是最不和平的大洲，位居后列的不少國家（地區）都地處非洲，例如索馬里、蘇丹、乍得、剛果民主共和國、尼日利亞、中非共和國、津巴布韋等。此外，一些處于動蕩地區的國家（地區）也位居后列，例如西亞的伊拉克、南亞的阿富汗和巴基斯坦、中東的以色列等。這些國家（地區）通常都是國內沖突不斷、外部安全環境較差的國家（地區）。
　　需要指出的是，和平程度與經濟的發達程度并不一定成正比，例如同為發達國家，排名也會差別很大。代表當今世界發達程度最高水準的八國集團國家（俄羅斯是例外）的排名就差別較大，日本、加拿大穩居前列，而美國則相對靠后。以2011年的排名為例，日本排名第3位，美國排名第82位，差異不可謂不大。日本排名靠前，與日本的國內和平指數較高有直接關系。而美國的排名較低，與美國軍費比例過高、參與國際軍事沖突乃至戰爭過多等有直接關系。此外，重大突發事件往往會對一個國家（地區）的排名構成較大影響，例如利比亞，2010年排名56位，受2011年爆發的國內戰爭影響，2011年排名大幅下滑至143位。今年埃及、巴林等中東國家的國內沖突也導致這些國家的排名大幅下滑。這也說明，它們的和平程度在大幅降低。
　　受恐怖主義威脅增加、軍費開支增加等因素影響，從近5年的排名看，中國的排名有一定下滑。2007年排名第60位，2008年排名第67位，2009年排名第74位，2010年排名第80位，2011年排名第80位。由上可知，除了日本，排名靠前的基本都是“小國”，而中國、美國、俄羅斯、英國、法國等“大國”的排名都相對靠后，這與“大國”所面對的國內、國際問題和挑戰較多有關。在當今世界三大軍事強國中，中國的排名是最靠前的，高于美國和俄羅斯。而在“金磚五國”中，中國的排名也是最靠前的，高于巴西、印度、南非和俄羅斯。中國香港和中國臺灣也在全球和平指數的排名單中，中國香港在2007年和2008年的排名中均位居第23位，2008年之后不再被作為獨立實體排名；中國臺灣從2007年以來的排名分別是第36位、第44位、第37位、第35位和第27位。
　　
　　全球和平指數的作用
　　
　　和平是當今世界的潮流之一，是世界各國人民的普遍追求，對于一個國家（地區）而言，是否處于和平狀態以及和平的程度對一個國家（地區）的發展、人民的幸福等都有直接關系。全球和平指數正是因此而生的，它雖然有一定不足，被一些國家認為存在偏頗和偏見，但作為一個衡量相關國家（地區）和平程度的重要標尺，也有其價值。特別是，因為發布機構與聯合國、世界銀行等權威性的國際組織聯系密切，能夠從這些國際組織獲得相對權威的資料，這能夠在一定程度上確保得出數據的科學性、合理性。從這方面講，全球和平指數可以讓世人對相關國家（地區）的和平程度有一個整體認識，看到哪些國家（地區）的和平程度較高，哪些國家（地區）的和平程度較低。此外，從每年所有被統計國家（地區）的平均分值比較中，還可以看出這一年度整個世界的和平程度是提高還是降低。
　　全球和平指數還具有促進和平的效用。通過全球和平指數，有助于幫助相關國家（地區）了解該國（地區）的哪些因素制約了和平程度，而又有哪些因素提升了和平程度，從而為進一步維護該國（地區）的和平創造條件。對于聯合國、世界銀行等國際組織而言，通過全球和平指數了解上述相關因素，可以有針對性地展開相關的指導和幫助。正如澳大利亞“經濟與和平研究所”董事會主席克萊德?麥康納基（ClydeMcConaghy）所說，全球和平指數的目標是摒除以往單以戰爭作為粗陋的指標，有系統地量度和平的結構，為和平程度提供量化的指標，和平指數可作跨時間及地域的比較，我們期望指數能去影響國際領袖，使他們能就和平問題做出反應。
　　【責任編輯】 林京