以河長制促進“河長治” 全面推進綠色發(fā)展理念

杜征 楊春娟

自2017年6月河長制工作啟動以來，洛陽市西工區(qū)貫徹落實上級黨委、政府關(guān)于全面推行河長制工作的安排部署，依法依規(guī)落實主體責(zé)任，協(xié)調(diào)整合各方力量，結(jié)合區(qū)域內(nèi)主要河渠分布情況，一系列制度措施落地生根，全面推動河渠生態(tài)保護及綜合治理工作取得顯著成效。

一、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實發(fā)揮河長職責(zé)

制度機制是落實工作的保障。河長制不是“掛名制”，而是“責(zé)任制”。任何制度要想取得預(yù)期效果，最主要的還得靠執(zhí)行。洛陽市西工區(qū)將河長制作為“一把手”工程來抓，“一把手抓”“抓一把手”，層層織密河湖責(zé)任網(wǎng)，建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的河長制責(zé)任體系。西工區(qū)委書記、第一總河長、洛河長咎宏倉始終堅持重要情況親自調(diào)研、重點工作親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督導(dǎo)，并與副總河長張宏偉先后3次協(xié)調(diào)洛陽市相關(guān)部門召開洛河問題現(xiàn)場會，真正做到了守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)。今年以來，區(qū)級河長共巡河20余次，共發(fā)現(xiàn)并及時解決問題10個，將問題有效遏制在萌芽狀態(tài)。河長巡河、部門聯(lián)動、問題解決不過夜等成為工作新常態(tài)，河長治水的積極性和責(zé)任心得到充分釋放。

二、堅持問題導(dǎo)向，實行一河一策

由于河渠自然條件不同，面臨的主要問題各異，洛陽市西工區(qū)始終堅持問題導(dǎo)向，一切從實際出發(fā)，因地制宜、因河施策。實行水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等“六位一體”的系統(tǒng)治理綜合開發(fā)方式，統(tǒng)籌保護與發(fā)展、水上與岸上。對生態(tài)良好河渠，突出預(yù)防和保護，強化水功能區(qū)管理，維護河湖生態(tài)功能；對生態(tài)惡化河渠，加強水岸統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控機制，截污堵漏，盡快修復(fù)生態(tài)；對城市河渠，劃定管理保護范圍，全面消除黑臭水體，連通城市水系，實現(xiàn)水清岸綠、環(huán)境優(yōu)美；對郊區(qū)河渠，推進河道整治，狠抓生活污水和生活垃圾處理，打造美好鄉(xiāng)村。

三、強化監(jiān)督檢查，切實嚴(yán)格考核問責(zé)

強化監(jiān)督檢查、切實嚴(yán)格考核問責(zé)是確保全面推進河長制工作落到實處、取得實效的重要保障。洛陽市西工區(qū)建立了區(qū)級河長會議制度、河長制工作督查制度、信息共享制度等7個配套制度，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，加大宣傳力度，通過微信公眾號、政府網(wǎng)站、《西工通訊》等信息發(fā)布平臺，以及社會監(jiān)督員、民間河長等多種形式，主動接受社會和公眾監(jiān)督。編制河長制一河一策三年規(guī)劃，堅持問題導(dǎo)向，逐河逐渠建立工作臺賬，掛賬作業(yè)，明確責(zé)任、強化措施、督促落實、嚴(yán)格考核、嚴(yán)厲追責(zé)。強化常態(tài)化巡河管理，招聘10名巡河員開展日常巡河，加強巡河員隊伍建設(shè)管理，為每名巡河員配發(fā)工作胸牌。在提升河長制工作知曉率的同時，方便群眾參與監(jiān)督管理。

四、加強協(xié)調(diào)配合，提升整治效果

河渠管理保護涉及上下游、左右岸，涉及不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同部門。洛陽市西工區(qū)牢固樹立一盤棋思想，充分發(fā)揮河長制辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施、督促檢查、推動落實的重要作用，確保責(zé)任單位既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又密切配合、協(xié)同推進。將河長制工作與市“四河三渠”綜合治理統(tǒng)籌推動、有效融合，加快推進河渠棚改、雨污分離改造、排污口治理等工作。截至目前，澗河建筑垃圾沿河堆放、排污口直排等問題已得到有效遏制；投入專項資金對邙山渠近8公里渠道進行全面清理，為實現(xiàn)通水提供保障。

洛陽市西工區(qū)通過完善各種制度，全面推進河長制工作落到實處，徹底改變了身邊河流的面貌，水清、岸綠、路暢、街美的優(yōu)美畫卷正在變?yōu)楝F(xiàn)實，老百姓的笑容也日漸燦爛起來。