抗日戰爭時期的檔案工作之三

　　編輯出版檔案材料是檔案工作的一項重要內容，也是黨的一項重要事業。在抗日戰爭時期，它的作用尤為凸顯。它是宣傳黨的方針政策，報導八路軍、新四軍和全國人民抗日戰斗的勝利消息，介紹工作經驗，交流各種情報的重要手段。過去由于我們黨長期處于秘密狀況之下，編輯的檔案材料只能秘密發行。抗日戰爭爆發后，隨著書報刊物的發行，黨和抗日民主政權的政策法令匯集也大量編輯出版了。在編輯、出版和發行工作中，各級檔案部門起了有力的配合作用，他們不僅提供檔案、參加編輯、負責傳遞，有時還兼做發行工作，做出了不可磨滅的貢獻。
　　
　　出版發行工作的組織
　　
　　在第一次和第二次國內革命戰爭時期，中共中央曾建立過出版部、黨報委員會、刊物出版社等。在中央秘書處和各省委秘書處內都分別設立了發行科、分配科等等組織機構從事編輯、出版和發行工作。但由于環境的變化，這些機構相繼撤銷。到抗日戰爭時期，出版發行工作的組織系統又發展起來了。首先是發行部，它是全黨統一的發行機關。它的基本任務是印發、分配、推銷各種各樣公開的和內部的書報刊物及文件匯集等。1939年3月22日在《中央關于建立發行部的通知》中決定“從中央起至縣委一律設立發行部，必要時區委也應設立發行部，支部委員會設發行干事。地委以上發行部除部長及必要的干事外，得依工作的需要，設立巡視員若干人。”這種從上到下的發行機構，形成了發行網，使黨政軍的各種書報刊物和材料檔案能夠比較迅速地傳遞到各地方、各部隊和人民群眾手中。在發行部下還可以視必要成立發行委員會，吸收各種發行機構的負責人參加，經常討論發行工作中的各種問題。黨中央還要求各級黨委都要動員一些有發行工作經驗的同志擔任這項工作，注意培養教育此類干部使其成為專門干部與熟練的發行工作人員。同時規定，發行部門與各級秘書處的交通部門，要秘密聯系，要求秘書處的交通部門在接到發行部門交來的出版物后應盡量保證迅速傳遞。為了發行傳遞迅速，還依照各種不同的環境，建立公開的、半公開的和秘密的發行網。上級發行部應經常檢查下級發行部的工作，下級發行機構要經常向上級做工作報告。第二種組織形式是編輯委員會，它是由各單位出人員組成的機構。黨中央到達陜北后，陸續編輯出版了一些內部刊物，比如《解放》、《共產黨人》等等。這些刊物都有編輯出版委員會。1941年3月26日《中央關于調整刊物問題的決定》，決定由博古、吳亮平、胡喬木等八人為《解放》編輯委員會委員；決定由鄧發、羅邁、李富春、王首道、馮文彬等九人為《共產黨人》編輯委員會委員。除了上述刊物的編委會外，其他一些專業性的刊物也有編委會，比如，《中國文化》編委會就有艾思奇、周揚、丁玲、張仲實、范文瀾、肖三等六人組成。各種各樣編委會的成立和擴大，保證了書報刊物和檔案資料編輯、出版工作正常、迅速地進行。此外，在各面加強編輯、出版工作的同時，中共中央辦公廳秘書處也建立了電訊材料科，負責編輯出版《中央電訊》和為黨中央、中央軍委等編輯歷史文獻提供檔案材料的工作。
　　
　　檔案材料的匯編工作
　　
　　由于各個抗日民主根據地與黨中央所在地的延安被敵人隔絕，來往文件不甚方便，有時上送下達一次材料需要一兩個月的時間。為克服這種困難，使各地區黨政軍機關及其領導人及時了解黨中央和中央軍委的有關方針政策，黨中央、中央軍委和各部委都匯編了一些重要的文件匯集，以供各地方、各部隊領導干部閱覽和使用。
　　從抗日戰爭爆發以來，黨中央為了使黨政軍機關和高級領導干部在工作、作戰和抗日民主根據地的建設中及時了解黨的方針政策和中央軍委的指示，接連匯編出版了《六大以來》、《六大以前》、《兩條路線》、《軍事文獻》、《抗戰以來重要文件匯編》等等。在編輯出版這些重要文件匯編時，黨中央的領導同志十分重視。比如，《六大以來》從選材到審稿都是在毛澤東主持下進行的。1941年9月，中央政治局為總結黨內正反兩個方面的經驗，決定由毛澤東主持匯編一些重要文件匯集，供黨內研究歷史問題時使用。在毛澤東親自支持和胡喬木等同志直接參加下，很快選定了一批黨內重要檔案，編輯成《六大以來》，并于1941年12月出版發行。《六大以來》收進了1928年至成書前黨中央、蘇維埃政府、八路軍、新四軍以及各群眾團體的500余份檔案材料。成書后，由中央秘書處發給黨政軍高級干部學習使用。接著又編輯了《六大以前》。這兩本書的編輯出版，成為全黨全軍整黨整風的重要學習文獻。為了使各部隊、各地方領導干部對抗日戰爭全局有概括的了解，1942年7月中共中央書記處還編輯出版了《抗戰以來重要文件匯集》，刊載了中國共產黨、八路軍、新四軍重要方針政策性的文件材料，其中有1937年7月《中共中央為日軍進攻盧溝橋通電》、1938年8月《中共擴大的六中全會政治決議案》、1941年12月《中共中央關于太平洋反日統一戰線的指示》等60余篇檔案資料。本書編成后，先由中央秘書處分發給區黨委以上機關使用，后來范圍進一步擴大，成為抗日戰爭時期黨政軍各級干部的必讀書。此外，黨中央還編輯出版了一些情報性質的刊物，主要有《周報》、《特訊》、《上海通訊》和《每周通訊》等。《周報》是蠟板油印的定期絕密參考材料，其目的是供黨的領導人了解當前的形勢和抗日斗爭的狀況以及制定抗日戰爭戰略決策參考之用。1938年2月19日第十三期，記載了2月13日至2月19日這一周的國際國內各種政治派別和敵軍情報。《特訊》是黨中央匯集的絕密參考消息，文字短者幾百字，長則數千字，油印的不定期的發行。比如，1938年12月11日印發了《特訊》第一號，刊載了“蔣介石秘密抵西安”和“陜西省政府實行裁剪冗員”等消息。12月13日又印發了《特訊》第二號，主要介紹了“綏米近況見聞雜志”以及何紹南的情況等。《上海通訊》是中共中央編輯的情報性質的小冊子，其材料是上海和華中地區黨的組織向中央寄送來的，以反映日本侵略軍活動的消息為主，包括偽軍的動向。另外，還摘錄敵人的報刊、各民主黨派的報刊和國民黨報刊刊載的主要消息。《每周通訊》是1938年9月中共中央匯集新聞和情報參考的一種刊物，每周出版一次。它主要綜合國內外有關重大消息，按問題分別匯集在一起，以供黨內高級領導人參閱。
　　中共中央秘書處主要是為黨中央編輯各種文件匯集提供材料，但在黨中央的指示或授權下也承擔了一些編輯出版文件資料匯集的工作。這主要有：《中央電訊》、《中央通訊》、《臨時通訊》等。
　　《中央電訊》是根據中央書記處的工作需要而編輯出版的一種絕密定期刊物，專供各中央負責同志閱讀。1942年1月21日出版第1期，1943年初停刊。現在見到的最后一期是1943年2月11日出版的第130期。1942年中央書記處轉發中央書記處辦公廳《關于整編中央電訊等資料的決定》中對《中央電訊》的編輯工作做了具體規定：一是，《中央電訊》是二日刊（實際每周出三期）；二是，《中央電訊》是專供“中央各負責同志及時的較有系統的了解全國各地政治與黨務方面情況”的刊物。主要刊載政治、黨務活動方面的電訊材料等。還規定《中央電訊》由中央辦公廳秘書處電訊科整理編輯出版，機要科具體負責印發傳送工作，并負責“每月對號檢查一次”，“三個月收回一次”。三是，規定其宗旨是負責“技術上的整理”，保證原電文內容的“真實性”，力求印發工作“按機要規則”進行。在《中央電訊》上刊載的都是當時極為機密而又重要的電報材料。《中央通訊》也是中央辦公廳秘書處出版的“極秘密”的黨內刊物。它是一種不定期刊物，從已見到的1-21期的出版時間來看，最短四天出版一期，最長一個月出版一期。第21期的出版時間是1942年10月11日。中共中央書記處轉發了中央辦公廳《關于整編中央電訊等資料的決定》，對該刊物工作提出了一些要求。一是，此刊物專門供給中央各同志及有關的現任高級干部閱讀，幫助他們了解情況，掌握政策，指導工作。二是，負責介紹敵我友情況，傳達中央的極秘密指示，研究重大問題，總結各地經驗教訓。除刊載各種電報外，還刊登各地黨組織上報的各種最機密的報告統計材料。如在第1期上公布了1941年8月4日《中央關于敵偽軍偽組織的工作決定》等的文件，在第10期上公布了《關于堅持敵后問題》的一組文件，其中包括中央對敵后根據地的指示，彭德懷在北方局擴大干部會上的報告及聶榮臻在北岳黨委擴大干部會上的總結等。三是，要求《中央通訊》由中央辦公廳秘書處文書科寫印收發。《臨時通訊》是中央秘書處編輯出版的一種情報性質的刊物，內容不拘，為蠟板油印的形式。1937年中央秘書處印發的《臨時通訊》載有如下一些重要參考消息：7月13日，汪精衛在上海發表的以反共賣國為內容的反共文章；7月16日，中央秘書處摘發了英日談判之備忘錄；7月29日，中央秘書處轉載了蔣介石在國府聯合紀念周上發表的演講說辭等材料。
　　在黨中央編輯出版檔案文獻史料的同時，許多中央部委還編輯出版了文件匯集性質的參考材料。比如，中共中央軍委和總政編輯出版的《政工資料》、中央黨校編輯出版的《黨的政策選編》和《政權建設》，中央宣傳部出版的《六中全會以來關于宣傳教育的指示文件》，另外還有《八路軍軍政雜志》等資料。1942年總政治部秘書處與總政組織部還聯合編輯了《八路軍、新四軍黨的材料匯集》。這本匯集集中了八路軍、新四軍成立以來的許多報告、電報、文件、文章等。其中有各種統計、各種工作經驗、各種報刊的重要消息摘要等。在這本材料匯集的前言中有這樣一段話“整編這本東西，是為了給軍委總結鞏固黨的工作以便于參考和便于保存材料”。
　　
　　地方文獻編輯出版工作
　　
　　隨著抗日戰爭的深入和發展，各地方黨政軍機關，根據黨中央的有關指示，抽調一定的人力建立了編輯出版機構，大力開展了編輯出版工作。
　　各地方編輯出版工作主要是出版本地區的公開的報刊和內部的報刊，一般每個地區都有黨的刊物和政府的刊物。中共北方局《黨的生活》、華東局《真理》、晉察冀中央局《工作通訊》、山東分局《斗爭生活》等都是黨的刊物。各中共省委和市委一般也都有機關刊物，一些敵占的大城市黨的組織也有秘密刊物，如中共上海地下黨組織從1937年到1939年先后出版了《真理》、《黨的生活》、《內地通訊》等。各抗日民主根據地的政府系統一般也編輯出版政府機關文件材料和政策法令匯集等。比如，1939年冀南行政區參議會編印有《冀南行政區第一屆參議會匯刊》，晉察冀邊區行政委員會編輯出版有《晉察冀邊區工作研究參考材料》，晉冀魯豫邊區政府出版有《晉冀魯豫邊區五大法令》、《晉冀魯豫邊區法令匯編》等等。此外，新聞單位也出版了文件匯集性質的讀物，這些新聞單位主要指報社和出版機構。具有代表性的是1942年新華書店出版的《中國共產黨與抗日根據地之民主建設》等。這是新聞單位通過報紙公布檔案材料的一種方式。
　　上述文件材料基本上可以分為組織工作、宣傳教育工作、統一戰線工作、政權建設、軍事斗爭、財政經濟、農民土地問題、運動和政策研究等等，從各地方編的文件匯集可以看出抗日戰爭以來各地方很注意編輯出版方針政策、制度法令、經驗介紹等方面的文件匯集。這些文件匯集給各地方黨政軍群眾團體提供了比較系統的參考材料。