構(gòu)建中國銀行業(yè)杠桿率監(jiān)管制度

　　2011年6月，中國銀監(jiān)會發(fā)布了《商業(yè)銀行杠桿率管理辦法》，對杠桿率的計算、監(jiān)督管理和信息披露等問題做出了明確規(guī)定，建立了我國杠桿率監(jiān)管的總體框架，對于提高銀行體系的抗風(fēng)險能力，維護銀行體系安全、穩(wěn)健運行，具有重要的意義。
　　
　　實施杠桿率監(jiān)管的必要性
　　杠桿率監(jiān)管有利于防止銀行體系過度杠桿化。杠桿化程度過高是歷次金融危機爆發(fā)的重要原因，本次金融危機也不例外。危機之前，西方國家金融機構(gòu)通過發(fā)展表外業(yè)務(wù)、廣泛參與金融衍生交易導(dǎo)致過度杠桿化，直接增加了單家金融機構(gòu)和金融體系的脆弱性。危機之后，面臨市場下行的壓力，金融機構(gòu)被迫去杠桿化（deleverage），進一步加重了危機的負面影響，對實體經(jīng)濟運行起到了巨大的破壞作用。通過實施杠桿率監(jiān)管，對金融體系的杠桿化經(jīng)營設(shè)置限制，有利于防止金融體系的過度杠桿化，降低危機發(fā)生的概率。
　　杠桿率監(jiān)管對資本監(jiān)管制度形成了有益的補充。危機暴露的現(xiàn)行資本監(jiān)管缺陷是實施杠桿率監(jiān)管的另一重要原因。2006年，巴塞爾委員會發(fā)布了修訂后的《統(tǒng)一資本計量和資本標(biāo)準(zhǔn)的國際協(xié)議》（新資本協(xié)議），提高資本充足率的風(fēng)險敏感性，允許商業(yè)銀行采用內(nèi)部模型計量自身的資本充足率。新資本協(xié)議的實施，適應(yīng)了20世紀(jì)90年代以來國際金融業(yè)的最新發(fā)展，有利于防止監(jiān)管套利，增強資本監(jiān)管制度的彈性。但是，相關(guān)監(jiān)管制度在實施中存在以下問題：一是新資本協(xié)議沒有解決合格資本定義的問題。……