南海在下一盤(pán)很大的棋

　　南海!南海!
　　國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)一直承認(rèn)南海主權(quán)歸屬中國(guó)。“二戰(zhàn)”結(jié)束后，日本政府表示“放棄對(duì)臺(tái)灣、澎湖列島以及南沙群島、西沙群島之一切權(quán)利、權(quán)利名義與要求”，從而將南沙群島正式交還給中國(guó)。當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府從日本手里接受了南沙群島，并在島上舉行接收儀式，派兵駐守。在那之后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，東南亞各國(guó)，從未對(duì)中國(guó)南海諸島的主權(quán)提出質(zhì)疑，直到20世紀(jì)60年代。
　　變化是美國(guó)和英國(guó)的石油公司帶來(lái)的。20世紀(jì)60年代末，他們?cè)谀虾７欠碧剑l(fā)現(xiàn)了大量的油氣儲(chǔ)藏，這引來(lái)了沿海諸國(guó)的關(guān)注。恰巧當(dāng)時(shí)正在就《聯(lián)合國(guó)海洋公約法》進(jìn)行談判，提出專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)概念。有了專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)后，自然資源可以屬于該國(guó)。東南亞各國(guó)試圖利用這個(gè)契機(jī)，開(kāi)始占領(lǐng)島礁，謀劃專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，搶奪南海利益。
　　在這個(gè)過(guò)程中，越南得利最多，有29個(gè)島嶼和珊瑚礁在其控制之下。菲律賓次之，在其控制之下的，共有9個(gè)島礁；馬來(lái)西亞從1983年8月占領(lǐng)彈丸礁開(kāi)始，共占領(lǐng)了5個(gè)島礁；而文萊，則聲稱對(duì)南通礁擁有主權(quán)；印尼雖然從未對(duì)南沙群島提出主權(quán)要求，但其劃定的200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)在中國(guó)國(guó)界線以內(nèi)。
　　為了解決南海問(wèn)題，在“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的框架下和平開(kāi)發(fā)南海資源，2002年，中國(guó)與東南亞各國(guó)簽署了《南海各方行動(dòng)宣言》，以期將沖突的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。但是對(duì)于將這一宣言作為雙方正式的聯(lián)結(jié)紐帶的努力并沒(méi)有取得進(jìn)展。央視特約評(píng)論員葉海林說(shuō)，這個(gè)《宣言》有一個(gè)很大的缺陷，它只有一個(gè)原則。而原則不被遵守的時(shí)候應(yīng)該怎么辦?它沒(méi)有做出細(xì)化的規(guī)定，這個(gè)缺陷導(dǎo)致它成為只有中國(guó)單方面遵守的協(xié)定。
　　合縱連橫
　　以菲律賓、越南為代表的東南亞各國(guó)，都非常清楚南海在資源、戰(zhàn)略上的重要意義。這里擁有豐富的生物寶藏，同時(shí)蘊(yùn)含豐富的油氣資源，許多專業(yè)人士稱之為“另一個(gè)波斯灣”。此外，南海還是一條至關(guān)重要的航線：中國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家85％以上的石油進(jìn)口要經(jīng)過(guò)南海運(yùn)輸；美國(guó)從亞太地區(qū)進(jìn)口的各種重要原料90％要經(jīng)南海航道運(yùn)回北美；去年全球三分之一的海上交易貨物，穿越了大部分位于南海的馬六甲海峽。
　　在南海諸島的爭(zhēng)端中，越南是中國(guó)最難纏的對(duì)手之一，也是此次爭(zhēng)端反應(yīng)最為強(qiáng)烈的一方。鳳凰衛(wèi)視評(píng)論員鄭浩認(rèn)為，越南軍方6月5日罕見(jiàn)地在香格里拉對(duì)話期間舉辦記者招待會(huì)，就是“想利用香格里拉對(duì)話這個(gè)國(guó)際平臺(tái)，把本屬于中越兩國(guó)雙邊的問(wèn)題公開(kāi)化、復(fù)雜化、國(guó)際化，試圖陷中國(guó)于被動(dòng)”。
　　將南海問(wèn)題國(guó)際化，是中國(guó)方面一直反對(duì)的。目前在南海問(wèn)題上，包括中國(guó)臺(tái)灣在內(nèi)，共有六方五國(guó)聲稱對(duì)南海諸島擁有主權(quán)。中國(guó)所持的立場(chǎng)是雙邊談判，即與所涉及到的東南亞國(guó)家一對(duì)一地進(jìn)行談判，與越南在南海領(lǐng)土上有糾紛，就展開(kāi)中越談判；與菲律賓的領(lǐng)土爭(zhēng)端，中菲兩國(guó)也直接談。
　　但東南亞諸國(guó)，則主張多邊談判，即涉及到的六方五國(guó)一起坐下來(lái)談，或者在東盟與其他國(guó)際組織的框架下，討論解決辦法。面對(duì)強(qiáng)大的中國(guó)，若是雙邊談判，這些國(guó)家大多底氣不足，而通過(guò)多邊談判，則更容易抱成一團(tuán)，借人多勢(shì)眾，抗衡中國(guó)，進(jìn)而獲得最大的利益。“東南亞越來(lái)越抱團(tuán)，它們?cè)噲D抱成一個(gè)整體聯(lián)合起來(lái)對(duì)抗中國(guó)”，鳳凰衛(wèi)視評(píng)論員邱震海說(shuō)。
　　大國(guó)博弈
　　二戰(zhàn)之后，東南亞地區(qū)就是美國(guó)的勢(shì)力范圍之一。20世紀(jì)50年代以來(lái)，美國(guó)在南海地區(qū)構(gòu)建了大量的軍事同盟，構(gòu)筑“反共防波堤”，成為與蘇聯(lián)爭(zhēng)霸最直接的沖突點(diǎn)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)在該地區(qū)的力量逐漸削弱，伴隨著中美關(guān)系正常化，貿(mào)易往來(lái)加深，美國(guó)對(duì)該地區(qū)的態(tài)度逐漸轉(zhuǎn)為“中立”。直到9·11事件發(fā)生后，美國(guó)軍事力量以反恐名義，重回該地區(qū)。
　　大國(guó)的進(jìn)入，并非只是針對(duì)中國(guó)，與南海重要的戰(zhàn)略地位也有很大關(guān)系。現(xiàn)在南海已經(jīng)成為一個(gè)利益復(fù)雜，沖突隱現(xiàn)的區(qū)域。中國(guó)、越南、馬來(lái)西亞、菲律賓、文萊在領(lǐng)土上的爭(zhēng)端；這一地區(qū)的其他國(guó)家，包括澳大利亞、新加坡等國(guó)，近期也宣布計(jì)劃加強(qiáng)他們的海軍能力；加上美國(guó)、日本、印度、俄羅斯等大國(guó)的利益介入，這片海域，正變得非常擁擠。
　　英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志認(rèn)為，即使沒(méi)有惡意，南海也可能發(fā)生意外事件。法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)埃爾維·莫蘭擔(dān)心新型潛艇會(huì)很快塞滿航道，給這個(gè)地區(qū)蒙上一層陰影。如果有一方擦槍走火，或是遭遇沖突，就有可能被誤解為敵對(duì)行動(dòng)。
　　新加坡前領(lǐng)導(dǎo)人李光耀，曾給這些東南亞國(guó)家提出了一些建議：趁中國(guó)還沒(méi)有完全強(qiáng)大之前，能多占一些利益就多占一些。清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)閻學(xué)通認(rèn)為，越南、菲律賓的此次強(qiáng)硬發(fā)難，很可能就是這個(gè)目的，“這就像下圍棋，它看到在棋盤(pán)上中國(guó)的勢(shì)越做越好，越做越大，他說(shuō)我跟你爭(zhēng)不了這個(gè)勢(shì)，那我干脆搶點(diǎn)實(shí)地。將來(lái)盡管大勢(shì)是你的，但我撈一點(diǎn)是一點(diǎn)，它就是這個(gè)心態(tài)。”
　　（摘自《看天下》）