資源稅改革下一步

　　資源稅還需要進(jìn)一步改革，一是將煤炭和其他資源產(chǎn)品如稀土改為從價(jià)征收，二是進(jìn)一步提高資源稅率。對政府而言，關(guān)鍵是如何權(quán)衡公平與效率
　　
　　國務(wù)院修改資源稅暫行條例2011年11月1日起施行，將原油、天然氣稅率調(diào)整為銷售額的5%。此次資源稅改革重點(diǎn)是將資源稅由從量計(jì)征更改為從價(jià)計(jì)征，改革目的是為了提高資源開采和利用效率、節(jié)能減排等等。政府可以通過征收資源稅，增加資源性生產(chǎn)企業(yè)的成本，提高開采利用效率，還可以將稅入用于環(huán)境保護(hù)，以及進(jìn)行必須的能源補(bǔ)貼。
　　從價(jià)計(jì)征資源稅是政府修正能源外部性的一個(gè)重要方面。能源資源開采利用的外部性主要體現(xiàn)在環(huán)境污染和資源耗減。能源在生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)各階段會不同程度地?fù)p害環(huán)境，而環(huán)境費(fèi)用由公眾承當(dāng)。隨著能源消費(fèi)量增大，資源稀缺的外部性越來越強(qiáng)，但它的外部性影響往往被低估。資源稅內(nèi)部化能源資源開發(fā)利用對后代福利的影響，從而具有可持續(xù)發(fā)展的意義。
　　一種不可再生能源資源被開采投入使用，就需要考慮其枯竭的前景。時(shí)間安排和開發(fā)計(jì)劃不同，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益和成本就各異。也就是說，能源資源開發(fā)利用不僅應(yīng)考慮它現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且要考慮其對今后經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響。我國本身的長久可靠的能源安全應(yīng)當(dāng)立足于國內(nèi)儲備，因?yàn)橹挥袊鴥?nèi)的能源才是價(jià)格和數(shù)量最終可控的。提高能源開采利用效率，是盡量減低需求增長對我國能源資源儲備壓力的重要途徑。……