攜手共創致富路 構建和諧新農村

　　根據統一安排，省人大常委會機關在吉安縣敦厚鎮廖家村開展定點包村扶貧工作。四年來，常委會機關及包扶工作組解放思想，堅定信心，克服困難，真抓實干，扶貧工作取得顯著成績。廖家村村級經濟發展和農業產業化勢頭強勁，農民創收致富能力邁上新臺階，人均年收入由2007年約680元增加到3600余元，增長近5倍。常委會機關還秉承“大扶貧、大扶持”理念，始終關心敦厚鎮經濟社會發展，到位支持建設發展資金近千萬元，解決了敦厚鎮許多想解決而無力解決的難題。
　　
　　一、主要工作及成效
　　
　　(一)強班子、換思維，扶貧先扶志
　　包扶工作組把建設堅強有力的“兩委班子”作為首要任務抓緊抓實，引導他們轉變思維方式，想干事、愿管事，充分發揮村黨支部的戰斗堡壘作用。一是加大思想教育力度。組織“兩委班子”開展以“普及社會主義榮辱觀、樹立和諧創業發展觀”為主題的宣傳教育活動，多次在村組干部和黨員會議上給他們灌輸新觀念，啟發新思路，攪動新思想，增強黨員干部帶領群眾致富的信心和決心。二是組織村組干部外出學習考察。2007年10月，工作組帶領村“兩委”班子到贛州市興國、信豐、龍南、章貢縣(區)學習考察新農村建設和種養產業發展。回去后，黨員、會計周裕華因地制宜搞養魚、養豬、養鴨、養牛，進行立體開發。2009年5月，工作組帶領村“兩委”班子赴樟樹、豐城市新農村建設示范點和種植養殖點學習考察。回去后，他們結合實際，采取引進外資和股份合作的方式，開發荒山發展種植業，創造條件發展養殖業。三是狠抓村級班子建設。注重對村級后備干部的培養，使干部隊伍整體素質有了較大提高。
　　
　　(二)引外援、強素質，扶貧也扶智
　　包扶工作組立足當地實際，采取多種形式，引進外部智力，提高農民素質。一是組織省市縣專家進行對口幫扶、實地培訓、技術講座，免費開展實用技術和職業技能培訓并推薦務工就業，贈送黨報黨刊、農業科技書籍和各類光盤，贈送電腦并開通網絡，利用農經網、現代遠程教育、電教、農民科技書屋等打造“文化快車”，著力提高農民素質，培養守法紀、有文化、懂技術、會經營的新型農民。二是加強村民普法教育、社會公德教育、家庭美德教育等，引導群眾樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀，講文明、講誠信、樹新風，轉變生育觀念，培養文明、科學、健康的生活方式，推動社會風氣明顯好轉。
　　
　　(三)打基礎、抓源頭，輸血更造血
　　包扶工作組四年到位包扶資金484.8萬元，從調整產業結構和規劃發展布局著手，因地制宜完善基礎設施、發展種養產業，從源頭上治理貧窮，變輸血為造血。
　　一是加強基礎設施建設。第一，修建水泥公路。在2007-2008年度修建變電站至下楓江村長2300米、寬4.5米的水泥公路和佑田至老屋場村長1300米、寬4.5米的水泥公路。在2008-2009年度修建下楓江至廖家棟和老屋場長2100米、寬4.5米的水泥公路；還修建車頭至上楓江橫跨廖家、烏石、竹山三個行政村長6000米的四級公路，解決了敦厚鎮多年想解決而無力解決的難題。2010年修建上楓江至老屋場和上楓江至村部長2200米、寬4.5米的水泥公路。總共新修水泥路13.9公里，與外連接公路全部打通，同時新建候車亭2座，徹底解決村民出行難問題。第二，新建大樓場所。建成村委辦公大樓并完成內部裝修，完善村辦公室、會議室、衛生室、圖書閱覽室、文化活動室、遠程電視教室配置，高標準完成辦公樓場地硬化綠化，添設室外體育健身器材，使干群活動有場所，群眾辦事有去處，村民教育有設備。第三，興修水利設施。維修佑田村樟麻水庫，現存水面積60畝。修繕下莊水庫到廖家棟1000米水渠及其渠系配套設施，較好地解決了廖家棟近500畝水田的澆灌和水土流失問題。加固大西塘水庫，現存水面積達30余畝，比過去翻一番，近300畝因無水而荒廢的農田重獲生機，并且依托水資源發展養鴨、養魚。新建上楓江村雷得塘水庫，解決該村群眾飲水和農田灌溉問題。新修下楓江水庫1座，發揮其農田灌溉功能。
　　二是新農村建設取得實效。先后完成廖家棟、下楓江、老屋場、佑田、上楓江5個自然村新農村建設任務。還為上楓江建設飲水井2口，解決了村民飲水困難和水質不達標難題。在新農村建設中，重點實施通水泥路、自來水、電、電話、有線電視和建沼氣池的“五通一氣”工程，修建大量活動休閑場所，實現了每個自然村通水泥路，戶戶用自來水，家家看有線電視，沼氣、太陽能熱水器、冰箱、洗衣機甚至小汽車進入尋常百姓家，極大地改善了村民生活條件，農村面貌煥然一新。
　　三是加快推進農業產業化。依靠養殖大戶推進農業產業化。上楓江自然村養殖大戶養殖生豬300多頭、母豬50多頭、養羊60多頭。老屋場自然村養殖大戶養豬100多頭、飼養肉雞5000多羽、水面養殖達30余畝。佑田自然村養鴨大戶每年養鴨上萬只。通過招商引資推進農業產業化。廖家棟自然村引進華芳牧業有限公司建設畜牧小區。小區總面積約100畝，其中水面70余畝，投資約400萬，預計年產生豬3000頭、母豬400頭、魚8萬公斤。2009年12月，工作組引進樟樹銀河國際實業公司領辦吉安縣眾鑫中藥材種養專業合作社，并在下楓江自然村建設大型基地。基地總面積約1000畝，概算投資約3000萬元，分三年完成，主要種植枳殼、金銀花、木瓜，套種半夏、白術。目前完成投資1000余萬元，建有管理用房1棟，開排水溝近4000米，種植藥材860畝。實行“基地+合作社+農戶”模式，帶動周邊群眾種植藥材、增收致富。發展村級經濟推進農業產業化。建設村委會養殖小區和養殖基地2個，形成水面養鴨、水中養魚、岸邊養豬的立體生態養殖模式，村級經濟造血功能得到增強。
　　
　　(四)動真情、濟危困，關心更關愛
　　省人大常委會及辦公廳領導時刻牽掛扶貧點群眾冷暖，對生活困難的孤寡老人、特困家庭的子女更是關懷備致，經常交待工作組重點關心“困難戶”、“五保戶”的生活，讓他們充分享受黨的關懷、組織的溫暖。每逢傳統佳節，常委會及辦公廳領導親自帶隊走訪孤寡老人和特困戶，送上米、油和慰問金，四年共走訪48戶。2008年初雨雪冰凍災害發生后，常委會機關組織干部職工捐款捐物，及時送到廖家村貧困群眾手中。工作組還為對門小學、高塘小學送去學校急需的床、衣柜等價值近3萬元的物資，為中心小學送去電腦、書籍和文具，為中心衛生院聯系配備20萬元的醫療器械設備，為敦厚敬老院配備床、桌椅等生活設施。
　　
　　(五)樹形象、嚴要求，正人更正己
　　機關黨組首先嚴把用人關，從機關抽調政治素質好、作風過硬的中青年干部組成工作組。其次，制定工作組學習、工作、生活、請假等制度，保證工作正常進行。當地黨委政府和干部群眾認為，三批次6位同志能夠嚴格要求自己，廉潔自律，不搞特殊，每月駐村開展扶貧；注重調查研究，走村入戶，深入田間地頭，與村民談心交友，知村情，曉民意；對村民反映的情況認真分析，就一些制約當地經濟社會發展的突出問題，提出工作目標和思路，為當地經濟社會發展及基層組織建設做了不少扎實有效的工作。
　　
　　二、幾點體會
　　
　　(一)領導重視、機關協力，是做好扶貧工作的保證
　　一是明確責任。常委會秘書長、機關黨組書記負總責，辦公廳1名領導協助分管，人事處為責任處室，工作組同志全力以赴，長年駐點工作。二是領導重視。常委會各位副主任十分關心支持機關扶貧工作。常委會秘書長、機關黨組書記程水鳳每年都前往扶貧點開展調研，實地解決問題。辦公廳分管領導多次深入實地檢查指導扶貧工作，辦公廳其他領導也經常到扶貧點了解情況，給予支持。三是機關協力。機關各部門積極幫助向政府有關部門反映情況，爭取項目和資金。
　　
　　(二)積極主動、尊重民意，是做好扶貧工作的基礎
　　一是積極主動開展工作。工作組積極加強與吉安縣人大常委會、縣委組織部以及敦厚鎮黨委、政府溝通協調，努力爭取吉安縣發改委、交通局、扶貧和移民辦、財政局、城建局、文化廣播電視和新聞出版局、農業開發辦、農業局、林業局、水利局等縣直單位共同參與，使扶貧工作得到方方面面的支持配合。二是充分尊重村民意愿。定方案、做決策，都進行深入細致的調研，多聽村民意見，力爭得到大多數人贊成，努力把好事做實、把實事做好。
　　
　　(三)嚴格監管、注重實效，是做好扶貧工作的關鍵
　　一是規范資金使用。按照村賬鄉管原則，對扶貧資金實行封閉式管理，保證專款專用。二是突出扶貧重點。把加強基礎設施建設、改善生產生活條件作為扶貧工作重點，村民反映強烈的、受益人口較多的，急辦快辦。三是發揮村民主觀能動性。在調整產業結構、發展實體經濟上盡量讓村民自己參與，自主投入資金，在市場競爭中產生壓力、形成動力。工作組以技術、信息支持為主，幫助降低成本、提高效益。四是采取滾動扶持辦法。先期扶持典型，幫其發展，再由他們為其他村民提供優良品種和技術指導，以點帶面，逐步推廣，使有限的資金發揮最大的效益。
　　
　　責任編輯：李