實施六大工程 讓三峽移民“有家\\有業\\有情”

　　1999年5月，我國正式確定鼓勵引導農村外遷移民安置方針政策，山東省作為安置三峽移民的唯一北方省份，共安置三峽移民1萬余人，是3個安置外遷移民超過萬人的省份之一。山東省委、省政府始終高度重視三峽工程外遷移民的安置工作，各級三峽移民管理機構堅持以人為本，民生至上，重視移民的可持續發展，適時把工作重點轉移到維護和促進三峽移民安置地的穩定和發展的軌道上來，大力推進“六大工程”建設，采取積極有效措施，強化服務促穩定，妥善解決移民生產生活中的實際問題，全力促進在魯三峽移民實現“有家、有業、有情”，三峽移民的穩定與幫扶工作取得明顯成效。目前，山東省多數三峽移民基本適應了當地生產生活，融入當地社會步伐加快，總體發展態勢良好。山東的三峽移民外遷安置工作也得到了黨中央、國務院和三建委領導的充分肯定，在前幾年的全國三峽移民安置滿意度調查中山東省均名列前茅。
　　
　　一、實施“思想安穩”工程
　　
　　思想安穩是三峽移民融入當地社會的首要條件。山東各地圍繞著移民思想穩定開展工作，針對部分移民存在著特殊公民思想和表現，如盲目攀比心理、期望值過高和渺茫悲觀心理、法制意識普遍淡薄、提出無理或過分要求，針對以上問題，主要采取以下方式解決：一是各地定期或不定期的邀請公安、司法、交通等部門的同志向移民講解社會治安、村規民約、道路交通等案例，讓移民自覺遵紀守法，維護穩定。二是通過宣傳教育，教育移民充分認識“以土為本，以農為主”的安置原則，并從遷入地經濟社會的實際出發，提高刻苦學習、掌握從業技術本領的自覺性，明白致富必須依靠自己的辛勤勞動，樹立自力更生的觀念。三是幫助移民正確對待和處理國家利益與個人利益、眼前利益與長遠利益的關系，自覺克服特殊公民思想，調整不切實際的心理狀態，樹立艱苦奮斗、勤勞致富的思想。通過形式多樣的思想宣傳工作，移民思想情緒穩定，鄰里和諧，安居樂業，社會穩定。
　　
　　二、實施“移民安居”工程
　　
　　移民安居才能樂業，移民穩定和發展的基礎關鍵在村。山東各地實施以改善居住條件為主要內容的“移民安居”工程，在對部分移民尤其是貧困戶移民的房屋進行基本的修繕、加固的基礎上，為了使移民有更好的生活環境和生產條件，根據三峽移民安置地的實際，結合社會主義新農村建設，進一步加大對移民安置村基礎設施建設投入力度，著力改善移民安置地生產生活環境。壽光市政府針對移民房屋出現漏雨等問題，先后撥出45.4萬元專款進行維修，確保移民有一個良好的居住環境。青州市建設了大部分移民安置村的人畜飲水項目，解決了移民飲水問題。青島市從04年開始，累計投入230多萬元，有計劃地對一部分移民安置村的自來水或排水改造、道路整修、電力增容、水利設施建設、水澆條件進行改造和修繕，極大方便了移民群眾的生產生活，為移民安置地經濟社會發展創造了良好的基礎條件。
　　
　　三、實施“移民能力提升”工程
　　
　　扶貧先扶智。三峽移民普遍存在著文化水平低，就業技能差，不適應市場經濟的需求，山東歷來重視三峽移民的自我發展能力，采取多種形式，有計劃分批次組織開展以職業技能技術教育培訓為核心內容的“移民能力提升”工程，大力提高移民致富的本領。各地每年都有針對性的舉辦種養業及農業生產技術培訓班，常年組織移民通過電視遠程教育節目學習各種生產致富技術。威海市2009年舉辦了三期全市三峽移民培訓班，累計有240余移民參加了培訓，通過農科院的果樹和蔬菜等農業技術方面的權威專家的授課，以及發放農、林、牧、漁及加工業等多方面科技教材，廣大移民學到了新知識，增強了致富的信心。同時，威海市還結合當地實際，組織移民參觀了威海的市容市貌和有關景點，移民在學習考察中感受到了改革開放帶來的豐碩成果，共同分享了美好生活帶來的喜悅，更新了觀念，開闊了視野，堅定了在威海安居樂業的信心，移民們紛紛表示：要加倍珍惜這來之不易的學習機會，充分利用學到的知識建設美好的家園。培訓取得的效果達到了政府和移民的“雙贏”。
　　
　　四、實施“示范帶動致富”工程
　　
　　三峽移民能否穩得住，關鍵看能不能致富。山東省各地采取多種方式積極幫扶移民發展經濟，根據移民的不同情況，積極引導并協調相關部門給予支持。在工作中，把抓好和推廣移民中的致富典型，作為引導移民走上致富之路的有效途徑，作為三峽移民幫扶工作的重中之重，通過典型引路現身說法，引導移民群眾轉變觀念，增強發家致富的主觀能動性，促使移民從“等、靠、要”的“輸血型’’向依靠聰明才智“造血型”的轉變。新泰市圍繞種植、養殖、服務三大類，制定了“抓出一個典型示范鎮、兩個典型示范村，三至五戶典型示范戶的工作思路，谷里鎮的移民唐家懷、肥城市潮泉鎮的蔣德江成為了全省數得著、叫得響的致富典型。濟寧市要求每個安置村培養一戶移民帶頭致富戶，每個鎮(辦)培養樹立兩個致富典型，重點從生產經營信息和技術服務等方面提供服務，引領三峽移民共同致富。任城區移民創立的“成都小吃”品牌已在濟寧城區、兗州、鄒城等地打響，移民經營的“成都小吃”店近20家，解決了近120多名移民群眾的就業問題，小吃店月純利潤在8000元左右。榮成市尋山街道辦嘉魚汪村的移民李大清，在村委大力幫助下，協調好養豬場赴，開辦養豬場，現生豬存欄近600頭，年收入近20萬元，在他的帶動下，該村李興義投資30萬元建設養豬場一處，取得了較好的經濟收入，實現經濟效益和社會效益的“雙豐收”。
　　
　　五、實施“送溫暖到家”工程
　　
　　山東省各地始終以高度的責任感和使命感，當好三峽移民困難戶的“第一知情人”、“第一報告人”和“第一幫助人”，切實認真解決三峽移民的“急、難、愁”問題，積極協調和發揮有關行業和部門的作用，多方面地為三峽移民提供幫助和服務。廣饒縣李鵲鎮東辛村劉文華因車禍造成下肢癱瘓，花費幾萬元醫療費。縣移民辦工作人員與鎮領導多次到醫院看望劉文華并做好其家屬的工作，縣、鄉政府并給予1，5萬元的救助，在該移民因病復發死亡后，將其家庭納入低保戶照顧，每逢節日，縣、鄉移民辦工作人員都到其家中進行慰問，問寒問暖，幫助解決生產生活中的實際困難。煙臺市自2010年以來，為1戶移民辦理了農村五保供養待遇；為65戶174名移民辦理農村低保待遇，移民領取低保金7.16萬元；為60戶移民辦理了醫療專項救助待遇，移民共領取救助金5.07萬元；為39戶43名移民學生辦理教育專項救助待遇，移民共領取救助金2.27萬元；為76戶276名移民辦理臨時救助待遇，移民共領取救助金3.2萬元。“送溫暖”工程的實施，切實解決三峽移民生產生活中的特殊困難，讓廣大移民真正感受到黨政關懷和社會溫暖，拉近了三峽移民與當地干部的關系，也促使他們理解和支持移民工作。
　　
　　六、實施“貼身貼心服務”工程
　　
　　山東各級三峽管理機構，牢固樹立“移民為先為重”、“移民利益無小事”的觀念，深入到移民群眾中去，進行“貼身貼心服務”，千方百計為移民排憂解難，努力為移民群眾辦實事、做好事、解難事。一是在移民干部中開展“對移民工作有信心、對移民感情有真心、對移民困難有愛心、對移民發展要關心”的“四心”活動。二是結合當地實際，各移民安置縣、鎮安排機關干部與移民戶結成“一幫一”對子，幫助移民調整心態，解決困難，幫助移民群眾辦理醫保、戶籍、土地流轉、子女人學、解答移民政策等相關事宜，為外遷移民提供“貼身貼心”的全方位服務。三是多方幫助移民勞力轉移就工。積極幫助有意愿的移民勞動力聯系到國有、集體和民營企業就工，鼓勵移民繼續外出打工，幫助移民開展特色種植、養殖項目以及餐飲、加工、運銷等三產項目。四是積極鼓勵與支持三峽移民與當地通婚聯姻。廣饒縣已有21戶移民與當地村民結成了親家，并有一對巴蜀姑娘喜嫁了樂安郎，石村鎮中趙村移民李宗瓊介紹自己四川籍的妹妹李春芳嫁給稻莊鎮灰堆村青年石豐海。縣政協委員周成華之子周毅大學畢業后在廣饒縣一中任教，與一中當地老師周娟娟結為夫妻。各地“貼身心服務”工程建設，極大地融洽了三峽移民與當地干群的關系，移民把當地干部當成自己的“知心人、貼心人”，與當地群眾的聯姻，也成功地促進了移民的與當地社會的融入，使他們與山東有了深厚的感情和紐帶，為其在山東“放下心、留下心”奠定了的感情與社會基礎。
　　
　　責任編輯：程