創新扶持方式求取投入實效

　　武寧縣位于江西省西北部，國土總面積3506.7平方公里，山地丘陵面積達410.27萬畝，占國地面積的78％，屬亞熱帶季風濕潤氣候，年均降水量1400毫米以上，土壤PH值5.5-7，年均氣溫16.6℃，無霜期長達260天，境內無工礦企業污染，溫、光、水、土、生態等條件十分優越，是全國生態示范區。良好的自然生態環境為我縣發展茶葉生產提供了極為有利的條件，茶葉一直是我縣重要的傳統特色產業之一，武寧縣曾是江西的產茶大縣，群眾又有種植茶葉的傳統習慣。去年，在省、市級扶貧和移民部門高度重視下，已將我縣茶葉產業定為全省產業扶持示范點，并安排40萬元項目資金支持縣茶場進行茶葉低改和名優茶生產線的建設，現將情況介紹如下：
　　
　　一、項目開展情況
　　
　　武寧茶場始建于上世紀60年代初，地處武寧縣城南郊五公里處，該場下轄兩個茶葉大隊，九個小組，總人口1560人，其中移民1466人，占人口總數的93.3％，茶葉3300畝，其中移民種植茶葉面積3100畝，占總茶葉總面積的94％，全場可采茶園2500余畝，總產量88.3噸，畝產353公斤，畝產值213元。本項目的主要內容包括：一是低產茶園改造；二是名優茶生產線的購置。項目總資金330萬元，其中：項目扶助資金安排40萬元。到目前為止，扶助資金基本到位，自籌資金也全部落實，該項目的主體工程已基本完成。具體是：
　　低產茶園改造工程。低產茶園改造，主要技術措施是進行“三改”。一是改樹。該場需要改造的低產茶園共3100畝，根據各地塊樹型的不同狀況，采取“臺刈、重修剪、深修剪”的方法，由茶農自行投勞解決，該項工作，已于2011年2月底前全部完成。二是改土。該項內容就是對已經進行了樹改的茶地進行疏松土壤，增施有機肥，使土壤增加養分，此工作也于2010年底全面完成，茶場共安排項目資金28萬元(其中移民資金24萬元)，調進茶葉專用肥186噸，每畝安排120斤，這對于改造后的茶園三年后大幅度增加產量將起到非常重要的作用。三是改園。該場地處丘陵山坡，沒有河流，沒有水塘，吃水靠打井，生產用水靠渠道，原有的一條總干渠全是土渠，到處漏水，只要天晴一周，生產、生活用水都非常困難，去年八月份，將這條主渠道架設了水泥管，從而徹底解決了茶場的用水難問題，同時，整合其它移民項目資金，共修好了四條主要交通要道的水泥路面，這對穩定人心，改善茶園耕作條件起到了至關重要的作用。
　　名優茶生產線的建設。改造低產茶園的目的，就是要發展名優茶，只有名優茶上規模、上檔次，移民才能夠大幅度增收，這是我們參觀婺源、武夷山等重點茶區總結出的寶貴經驗。然而，要發展名優茶，就必須未雨綢繆，名優茶的加工設備必須盡快購置。我們預計通過這次大規模的茶園低改，三至五年后，該場的名優茶將會成倍增長，大宗茶的產量也會翻倍增加，所以，從今年開始，我們就已著手名優茶生產線的建設和大宗茶規模設備的購進。到目前為止，該場共安排項目資金和自籌資金33.7萬元，購進專項設備13臺套。其中：80型滾筒殺青機3臺、聯裝輸送機3臺，價值9.7萬元；20型干燥機、熱風爐5臺、配套輸送機2臺，價值15.2萬元；大型裝卸機、鮮葉輸送機2臺，價值5萬元；高效粉碎機1臺，價值3.5萬元。這些設備已于三月中旬全部到位，可以保證大規模的名優茶和大增產后的大宗茶鮮葉加工需要。
　　
　　二、項目受益情況
　　
　　本項目是一個長效產業，其效益需要三至五年后才能顯現。根據該場多年的試驗成效，預測兩至三年后，該項目可以達到如下效益：
　　第一，經濟效益。三至五年后，該場茶葉產量、品質、效益就會有大幅度的增長和提升。根據該場近三年的試驗結果表明，其品質可平均提高兩個等級，產量可增長54.9％，如果按此比例推算，到2013年，其鮮葉產量可以翻兩番，畝產由2009年的213公斤增加到900公斤，總產可達279萬公斤；鮮葉質量平均可達到四級，均價由現在的0.605元，公斤提高到1.27元／公斤，年鮮葉產值可以達到354萬元，按全場1466移民計算，人均增收2416.9元。
　　第二，社會效益。該項目實施后，能夠促進當地農業產業結構調整；促進茶葉加工向縱深方向發展，以達到做大做強茶場企業，增加企業與移民收人之目標，移民收入增加了，他們的情緒就會穩定，社會也就安寧。
　　第三，生態效益。該項目的實施，必將會促進該場乃至全縣種茶產業的大發展，由此充分發揮茶葉涵養水源，防風固土，調節氣候，綠化荒山、美化家園的生態效益。
　　
　　三、項目實施的體會
　　
　　定項目要尊重民意。此次項目的選定，我們是在反復調查，細致摸底，多次開會，廣泛征求民意的基礎之上確定的，只有這樣，才能知民心，看得清，定得準，才能得到移民的支持，從而調動移民的積極性。
　　做項目要調動民情。一是工程性項目要公開招標，絕不暗箱操作，移民知情；二是民生類項目要做好，不搞花架子，要實實在在讓移民得實惠，移民領情；三是生產性項目要樹典型，立樣板，讓他們看得見，摸得著，算得來，移民動情。
　　驗收項目要鼓舞民心。本項目實施共分為二個階段，一是茶園低改階段，二是設備建設階段。對于各階段的工作，我們都要有嚴格的要求，要定工作任務、定實施責任，定驗收標準。對于每一階段的完成情況，我們都要組織驗收，而且都要有移民代表參加，在項目驗收中，都進行了效益評價，使廣大移民得到鼓舞。
　　
　　四、發展茶項目存在的問題
　　
　　實施茶葉低改、發展名優茶項目是一個長效的產業，是一項利國、利民的工程，時間相對較長，資金投入相對較多，就目前來說，還存在如下兩個方面的問題：
　　后續投入還存在缺口。按照茶葉低改的要求，樹改以后的三年期間，移民的收入相對減少，因為，這期間要養樹，不能采摘嫩枝；另一方面，三年內，還要繼續投入肥、工，預計每畝在200余元，按3100算，共62萬元。
　　產業擴面存在扶持壓力。低產茶園改造在我國是一項普遍采用的、行之有效的農業措施，具有百分之百的成功把握。只要改造工序到位，肥料到位，后期管理到位，那么三年后，茶葉的產量，產值，效益就會有一個大幅度的增長。目前武寧移民種植的茶葉約二萬余畝，如果通過茶場實施項目的效益帶動，三年后，庫區移民種植的二萬畝茶葉，按畝平增加3740元算，總計可增加7480萬元，以全縣移民總數16萬人計，僅此一項，人均年增加純收入467.5元。但此項投入比較大，按一畝1600元的資金計算，缺口為3200萬元，除用工由移民自己投入外，貨幣投入也不是少數，所以，擴面的資金缺口較大。
　　
　　五、深層次開發茶項目的建議
　　
　　要注重地方特色，培育茶樹良種。我縣要注重培育“寧州群體”種，發展“寧紅茶”。“寧州群體”是我縣的傳統樹種，具有較強的適應性，應在此基礎上培育出新的良種。如縣茶場在原“寧州群體”種的基礎上，通過提純復壯，培育的龍井43號、烏牛早等茶苗，在品質、產量和適應性等方面都表現出了很大的優勢。
　　要注重茶葉品質，突出名優茶生產。我縣目前的名優茶只占總產值的0.1％，主要生產效益比較低的大宗茶、低檔茶，在一定程度上影響了我縣茶葉產業的發展。因此，要提高茶產業效益，就要注重茶葉的品質，強化無公害、綠色、有機茶，在生產名優茶上下功夫。根據武寧的地理地貌，以縣茶場為基礎，把新寧鎮、宋溪、船灘建成早生生態有機茶區，把魯溪北屏山、甫田太平山、泉口幕阜山建成高山、高檔有機茶區。
　　要注重產業規模，增加茶葉種植面積。我縣地域廣闊、山水交融、氣候適宜、土壤肥沃，具有茶葉生長的良好條件，只要有移民資金的扶持，政府部門的支持、企業的參與，完全可以發展到10萬畝的種植規模，規模就是效益，沒有規模就難以形成產業，而現在全縣可采茶葉面積不到5000畝。因此，政府要在茶葉基地建設、企業發展等方面安排專項資金、整合支農資金，加大扶持力度，高起點建好茶葉基地，不斷擴大茶葉種植規模。
　　要注重龍頭企業，創建茶葉品牌。我縣茶葉資源分散，產、加、銷不配套，嚴重制約產業的發展，不利于農民增收和積極性提高。要把整合資源，培植龍頭企業作為茶葉產業化的重要工作來抓，按照公司+基地+農戶的訂單農業發展模式，培育我縣茶葉龍頭企業，逐步走上產—加—銷一體化之路。茶葉產業可重點扶持、推介縣茶場，利用現有的加工能力、銷售能力，促其做強做大，形成龍頭，產生合力，促進我縣茶葉產業的發展和提升。在創建品牌方面，要抓住“寧紅”這個優勢品牌，給予政策、資金等方面的扶持，使縣茶場成為我縣茶葉品牌新的代言人。
　　要注重產業管理，組建專門機構。建議成立茶產業發展領導小組，高位推進，為發展茶葉產業提供堅強的組織保障，結合實際，制訂出臺我縣茶葉產業發展的有關規定，切實做好茶葉產業的產前、產中、產后服務，確保政策、規劃、措施落到實處，有效推進我縣茶葉產業的發展。
　　要堅持一抓到底，以求產業實效。建立層層落實責任制，一級抓一級，實行跟蹤服務、跟蹤監督，用最有效的方法，最扎實的工作作風把茶葉產業做實做好，確保移民資金發揮最大的效益，讓移民獲取最大的效益。
　　本項目的后續工作還需要加強，項目的效益還沒有顯現，我們一定在省、市移民局領導和當地政府的關心和指導下，認真做好工作，扎實為移民辦事，按照項目設計書的要求，善始善終地把項目實施好，用良好的效益來回報領導們的關心和支持。
　　
　　責任編輯：程