統籌兼顧 因地制宜 深入推動移民搬遷有效開展

　　江西省永新縣座落在中國革命的搖籃——井岡山腳下，既是革命老區縣，又國家扶貧重點縣。全縣國土面積2195平方公里，轄23個鄉(鎮)、2個場，總人口50萬，其中農業人口40萬。永新是個農業縣，也是山區縣，居住在深山區庫區的貧困群眾近5萬人。自2004年以來，永新縣在上級的關心和支持下，對居住在深山區庫區和地質災害頻發地區的貧困群眾開展了移民搬遷扶貧。截止2010年底，全縣已完成移民搬遷1368戶6181人，累計投入資金8165萬元。在開展移民搬遷扶貧的過程中，永新縣堅持以集中安置為主、以分散安置為輔的原則，共建設移民集中安置點33個，安置移民3168人。移民搬遷扶貧深受廣大群眾歡迎，成為該縣一項真正惠民、利民、愛民的民心工程。
　　
　　因地制宜選擇安置地
　　
　　移民搬遷扶貧不僅僅是簡單的人口的遷移，而是一項系統的工程。移民搬遷過程中涉及到用地、建房、戶口遷移等方方面面。因此，移民集中安置地的選擇十分重要。該縣在集中安置地的選定上采取“充分尊重移民戶意愿、遠近結合、因地制宜”的原則。一方面，對完全愿意聽從縣里統一安排的移民戶，由縣里在合適的地方征地規劃建設集中安置點。比如，該縣埠前鎮的小屋嶺移民新村就是由縣里統一規劃設計建設的。安置的移民戶分別來自龍源口鎮綏遠山、曲白鄉上坪、象形鄉桃花山、龍門鎮特坪4個鄉鎮的深山區庫區貧困群眾。另一方面，對愿意搬遷但又故土難離想就近安置的移民戶，由移民戶所在鄉鎮牽頭，在本村或本鄉鎮內規劃建設集中安置點。比如，該縣的高橋樓鎮白堡移民新村綜合示范點，就是選擇建設在本村的敦永公路旁，離移民戶遷出地只有3公里。安置的移民戶全部是來自本村居住在禾水河邊，易遭受龍卷風、洪水、泥石流等自然災害的群眾。再一方面，對自發集體投親靠友的移民戶，縣委、縣政府給予鼓勵并適當支持。比如，該縣龍門鎮沙田移民集中安置點的移民戶就是全部來自龍源口鎮綏遠山村石圍坪組的群眾。由于這些群眾的祖先是200多年前從龍門鎮沙田村遷移過來的，所以他們自發選擇集體移民搬遷回祖籍地。這也受到了沙田村的歡迎，村里的群眾自愿調出田地來接收移民搬遷群眾。雖然安置地是移民戶自已選定的，但是縣、鄉兩級政府也在土地、資金上給予了大力支持，幫助解決水、電、路、通訊等基礎設施建設，深受移民戶滿意。
　　
　　科學規劃設計安置點
　　
　　在集中安置點的建設上，堅持規劃先行、高標準建設的原則。在規劃設計上，堅持緊密結合當地的地理位置和自然環境，并充分尊重移民搬遷群眾的想法和意愿。比如在該縣的北大門高橋樓鎮白堡村，就依托近公路、靠山臨河的地理位置，整合建設、交通、民政、新農村、農業等13個部門資金130多萬元，打造成一個環境優美、獨具特色的山寨莊園式移民綜合示范村。同時，在近工業園區、近集鎮的該縣埠前鎮小屋嶺移民新村，在規劃設計上就采取了“宜居、宜工”的思路。把移民新村建設成水、電、路、通信、醫療等基礎設施齊全的移民小區。移民搬遷群眾既有現代化的人居環境，又可以在附近的工業園區工廠打工。移民搬遷群眾白天可以到工廠打工，晚上還可以不用在廠里住宿而回家照顧家務和老人、小孩，做到了打工家務兩不誤。既解決了企業的用工問題，又解決了移民搬遷群眾的就業問題。據統計，小屋嶺移民新村現在每戶至少有1人在附近的工業園區企業打工，總人數超過80人。僅此一項，就可戶均增收12萬元。
　　
　　大力發展農業產業
　　
　　移民搬遷只是手段，脫貧致富才是目的。永新縣在推動移民搬遷扶貧的過程中，堅持以產業為先，突出發展農業產業的重要性和必要性。結合集中安置點的地理位置和環境以及移民括遷群眾的要求，選擇合適的農業產業予以規劃發展，通過農業產業的發展帶動移民搬遷群眾增收致富。比如在埠前鎮小屋嶺移民新村，依托近工業園區、近集鎮的優勢，整合農業、科技、民政、農業開發、扶貧等部門資金50萬元，為移民戶無償建設大棚蔬菜基地30畝、蔬菜基地120畝。縣里還安排農業技術人員和科技人員蹲點，指導移民搬遷群眾發展蔬菜種植。在該移民新村總共60戶人家中就有52戶從事種植蔬菜，僅此一項可帶動戶均增收3500元。另外，在移民搬遷群眾比較多且集中的石橋鎮和象形鄉，該縣將向上級爭取到的高效生態優質桑園基地建設、綠色大米基地建設兩個科技扶貧項目都安排在這兩個鄉鎮實施，并且全部覆蓋到移民搬遷群眾，建立“基地+移民戶”的模式，帶動移民搬遷群眾脫貧致富。
　　
　　切實提高移民群眾素質
　　
　　扶貧先扶智。移民搬遷群眾要實現真正脫貧致富，關鍵在于提高他們的綜合素質。永新縣自2004年開始實施移民搬遷扶貧起，就堅持每年都對移民搬遷群眾進行技能培訓。由縣政府牽頭，組織扶貧、農業、科技、勞動就業等部門，為移民搬遷群眾開設培訓班。培訓班充分結合市場的需求和移民搬遷群眾的意愿，有針對性地開設農業、科技、勞動技能等方面專業，切實提高他們的農業科技應用水平和生產技能、勞動技能。6年來，永新縣共為移民搬遷群眾舉辦科技培訓班31期，開設的專業有大棚蔬菜種植、蠶桑、果業、香菇種植等12項，培訓人員1.2萬人次。通過科技培訓，絕大部分移民搬遷群眾掌握了1至2門技術，并利用掌握的技術逐步走上了脫貧致富的道路。比如該縣埠前鎮小屋嶺移民新村的尹曉華，通過培訓掌握了香菇種植的技術，每年種植香菇5畝，產量3萬斤，毛收入達6萬多元，除去開支年純收入超過4萬元。
　　責任編輯：趙