“四聯四幫”促民富

　　安遠縣高云山鄉是安遠縣最偏遠的一個山區鄉鎮，有“十一五”貧困村4個。近年來，該鄉緊緊圍繞以科學發展為中心，以服務群眾與維護社會和諧穩定為主線的“一個中心，兩條主線”的工作思路，以貧困村為陣地，在實施整村推進扶貧開發的過程中，大膽創新聯農村、幫發展，聯支部、幫創建，聯農戶、幫提高，聯產業、幫致富等“四聯四幫”扶貧開發新途徑，有力地助推了“十一五”貧困村經濟社會和諧發展，為“十二五”貧困村發展提供了有益的嘗試。
　　
　　聯農村　幫發展
　　
　　高云山鄉地處安遠山區，貧困村的基礎設施相對落后，信息閉塞，交通不便，素有“進鄉上山十九彎，入村下水十里溪”的說法。為了改變貧困村面貌，該鄉全力以赴抓落實，實施幫扶項目43個，實現了向群眾許下的三個承諾：一是實現將水泥路鋪到農戶家門口。五年前，該鄉四個貧困村都沒有通村水泥路，其中有兩個村還不通公路。貧困村圩崗村是一個少數民族村，也是高云山鄉海拔最高的村，由于沒有通村公路嚴重制約了該村發展，通公路是村民們夢寐以求的愿望。為籌資金，該鄉實行“四塊統一”、分步實施的辦法，將群眾投工投勞、社會集資、整村推進、村村通等四塊資金統一起來，實行兩至三年分步實施的辦法，硬是將8公里的山路硬化成了水泥路。按照這一思路，在“十一五”期間，該鄉投入資金260多萬元，為貧困村硬化通村水泥路18.6公里，硬化村組道路16公里。如今四個貧困村不僅實現了村村通水泥路目標，村組道路也縱橫交錯，水泥路面終于鋪到了農戶家門口。二是實現將汽車開過河。“十一五”初期，該鄉圩崗、鐵山等貧困村進村走的是人行橋，想坐車進村幾乎寸步難行。為了實現建橋通車的愿望，該鄉實行以鄉、村兩級組織勞力、職能部門提供設計監理服務、社會力量籌集資金等“三方掛鉤”的方式，以整村推進項目資金為引子，重點動員社會力量參與，聯系香港旭日集團、贛州市工商聯、外出成功人士等團體和個人捐資60多萬元，新建橋梁5座43米，將進村人行橋徹底消滅，實現了多年來通車過河的愿望。三是實現將清水引到田間地頭。水利是農業的命脈，為了保證群眾生產旱澇保收，該鄉組織圩崗、濂豐等貧困村群眾以“誰使用、誰管理”的方式，組織受用水利農戶投資投勞。在維修過程中明確責任，實行由政府保大灌區，農戶保小灌區，由政府提供水泥物資，農戶提供沙石材料的辦法，維修水渠6200余米，解決了4個村5000多畝耕地用水難題。
　　
　　聯支部　幫創建
　　
　　該鄉依托幫扶掛點干部的力量，狠抓貧困村村級班子建設，充分發揮老年協會作用，努力做好黨建帶群建工作，各基層黨組織以“三送”活動為平臺，積極開展以“幫黨員、扶群眾”為主題的“黨員群眾一幫十”活動。一是走訪慰問困難戶、幫扶貧困戶。該鄉結合“三送”活動，積極動員廣大掛點干部、黨員干部通過多渠道籌集資金，通過一個黨員幫扶十戶農戶的辦法，做好黨員干部的傳、幫、帶作用。累計對233戶困難群眾進行集中走訪慰問，發放慰問金4.5萬元，棉被140床，大米35袋，為36戶困難戶聯系貼息貸款75萬元，發展臍橙、食用菌等產業500多畝。在幫扶過程中，高云山鄉黨委、政府帶領全鄉黨員干部開展了“結對聯戶”幫扶貧困戶活動，要求每個政府機關的黨員干部要結對幫扶20戶貧困戶，始終做到“人在鄉村，心在農戶”，全鄉結對貧困戶540戶，其中“十二五”貧困村的結對貧困戶就占2／3以上。二是開展“爭當黨員貼心人”活動。在黨員幫扶困難群眾的基礎上，該鄉還同時做好對困難黨員的幫扶工作，用行動換民心，主動協調相關職能部門、單位對黨員實行分類幫扶，對困難黨員列入重點幫扶對象，著力在生活上解除他們的后顧之憂；對創業黨員，幫助協調給予政策上的傾斜。在貧困村沙含村，困難黨員大都是貧困戶，通過鄉黨委政府的努力，該村21位困難黨員都發展了臍橙產業，如今這21位黨員都成了其他貧困戶的致富帶頭人。三是落實“黨員生日”制度。黨員是廣大群眾的主心骨，又是貧困戶發家致富的模范標兵，為體現黨組織的凝聚力，該鄉以支部為單位，每月按時為黨員過好出生紀念日、政治生日兩個“生日”，以表達黨和政府對黨員在扶貧濟困活動中作出貢獻的褒獎。通過基層黨組織和黨員的實際行動，把黨的關懷送到每位黨員群眾的心坎上，大大增強了黨組織“凝聚黨員，凝聚群眾，凝聚社會”的作用。
　　
　　聯農戶　幫提高
　　
　　該鄉以提高群眾自我發展能力為突破口，構建鄉、村、組(社區)“自上而下”的勞動力培訓體系，建立貧困村群眾自我教育、自我管理、自我提高的學習平臺。一是以培訓教育為基礎，培育新型知識化農民。采取集中培訓、發放宣傳資料等多種形式，開展“三課”教育，即組織群眾上好“政策課”、“技術課”、“文化課”，進一步統一群眾科學發展、自力更生的思想，提升貧困群眾的整體素質和自我發展能力，進一步豐富群眾的文化生活。五年來，在貧困村開展“三課”教育82次，發放政策宣傳手冊12000余本，發放“致農民朋友的一封信”6200余份，發放“便民連心卡”1200余張。二是以培訓轉移為目標，實現農民轉移就業。針對貧困村群眾意識弱、技能差的不足，該鄉大力實施“農民就業創業”工程，引導貧困村群眾參與“雨露計劃”、金藍領工程、陽光工程等培訓，實行對接沿海高尖技術促進農民創業、對接縣內工業園區建設促進農民就業的“兩對兩促”模式，推動農村剩余勞動力就業發展。同時，針對濂豐、沙含兩村安置較多深山移民的情況，專門組織培訓基地教師前往移民新村，主動提供上門服務，幫助其選專業、選企業，幫助移民勞動力就業上崗。目前，該鄉4個“十一五”貧困村中對外輸出勞動力都在全村人口的30％以上，外出務工收入占家庭收入的50％左右。
　　
　　聯產業　幫致富
　　
　　按照“產業富民”的發展思路，該鄉積極幫助“十一五”貧困村制定產業發展規劃，科學布點，創設了“內菌外果”發展模式，并依托山地資源優勢，大力發展林業產業。一是在上濂片發展果業。幾年前，濂豐村是該鄉人口較多且比較貧困的村，村里的社會風氣一直不好，發展產業的農戶更是寥寥無幾。2006年以來，該鄉以貧困村——濂豐村為中心，帶動周邊的登豐、鐵豐兩個村開始連片開發臍橙產業，幫助果農開通果園公路11公里，開展果技指導600人次，建立千畝以上的臍橙基地2個。目前，濂豐村成為了產業示范村，全鄉種植果業達1.2萬畝，年產果近300萬斤。二是在沙含片發展食用菌產業。以貧困村——沙含村為中心，帶動官鋪、圩崗兩個村，積極幫助種植大戶解決土地流轉難題，發展具有廣闊市場前景的靈芝產業，同時組織技術人員深入食用菌基地進行現場指導，共舉辦食用菌技術培訓16次。目前，該鄉建立食用菌示范基地12個，食用菌產業種植已達到1000多畝，年產靈芝350萬袋，香菇200萬斤。靈芝產業通過延長產業鏈，不斷拓寬市場，已成為安遠縣的又一個特色產業。三是依托資源優勢，大力發展林業經濟。高云山鄉地處山區，山多地少，面積遼闊，該鄉充分利用山地優勢，抓住林權制度改革的有利時機，幫助農戶種植經濟林、發展油茶等產業，采取“公司+農戶”模式，改造毛竹林6000多畝、杉木林3200畝，帶動全鄉農村產業跨越式發展。同時，積極為西瓜、生豬、優質稻、漁業等農業產業提供項目服務，實現各項目產值穩中有升。為農戶產業發展提供幫扶貸款300多萬元，解決了群眾產業發展資金難問題。目前，該鄉四個“十一32”貧困村產業規模不斷壯大，僅產業一項實現人均年增收200元以上，群眾逐步走上了致富路。
　　責任編輯：趙