百年開埠風(fēng)氣先

　　說(shuō)經(jīng)四路，就會(huì)說(shuō)到濟(jì)南歷史上赫赫有名的開埠。經(jīng)四路是濟(jì)南老開埠區(qū)的典型代表。
　　濟(jì)南現(xiàn)在是山東省的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，但是，在開埠之前，濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)。即便是在山東，它的經(jīng)濟(jì)地位甚至還比不上周村、濰縣，臨清等中小城市。在近代，濟(jì)南經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展肇始于開埠，而經(jīng)四路當(dāng)屬于濟(jì)南最典型的開埠區(qū)域。
　　而要談濟(jì)南的開埠，就得說(shuō)說(shuō)當(dāng)時(shí)的山東巡撫袁世凱。在甲午戰(zhàn)后到洋務(wù)運(yùn)動(dòng)之間，清末有著名的四大巡撫，山東巡撫袁世凱就是其中之一。袁1899年升任山東巡撫。此前，前任山東巡撫毓賢支持義和團(tuán)，被外國(guó)列強(qiáng)指責(zé)為“剿匪不力”，迫使清廷將其調(diào)離。袁世凱受命之后，從直隸帶著他的7000新建陸軍到山東接替毓賢。在鎮(zhèn)壓了義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)之后，袁世凱很快就進(jìn)行了“改革”，“改革”的內(nèi)容包括創(chuàng)辦現(xiàn)代學(xué)校、出版報(bào)紙、開設(shè)銀行、創(chuàng)建工藝局、建立現(xiàn)代警察制度等。
　　袁世凱的這些“改革”措施具有進(jìn)步意義，為濟(jì)南開埠創(chuàng)造了良好的條件。他的新政也受到清廷的賞識(shí)，由此得到了升遷：1901年升任直隸總督兼北洋大臣，1907年入主軍機(jī)處、兼任外務(wù)部尚書。
　　1903年，呂海寰等人在奏折中提出了廣開商埠的建議。經(jīng)清外務(wù)部研究同意，奏請(qǐng)朝廷令各省巡撫斟酌，“如形勢(shì)扼要，商賈薈萃，可自行開埠通商，隨時(shí)奏明請(qǐng)旨開辦”。當(dāng)時(shí)的山東巡撫周馥與袁世凱往赴函商，于1904年5月1日聯(lián)名上奏清廷。
　　這一天，在天津行館，袁世凱、周馥看著經(jīng)過(guò)一年密謀策劃剛剛定稿的《直隸總督袁世凱等為添開濟(jì)南濰縣及周村商埠事奏折》，露出了會(huì)心一笑。奏折的開頭是這樣的：“北洋大臣直隸總督臣袁世凱、頭品頂戴山東巡撫臣周馥跪奏：為查明山東內(nèi)地現(xiàn)在鐵路暢行，擬請(qǐng)?zhí)黹_商埠，以擴(kuò)利源，恭折仰祈圣鑒。”
　　奏文稱：“查得山東沿海通商口岸，向只煙臺(tái)一處，自光緒二十四年德國(guó)議租膠澳以后，青島建筑碼頭，興造鐵路，現(xiàn)已通至濟(jì)南省城，轉(zhuǎn)瞬開辦津鎮(zhèn)鐵路，將與膠濟(jì)鐵路相接。濟(jì)南本為黃河。小清河碼頭，現(xiàn)在又為兩路樞紐，地勢(shì)扼要，商貨轉(zhuǎn)輸，較為便利。“亟應(yīng)”在于濟(jì)南城外自開通商口岸，以期中外咸受利益。至省城迤東之濰縣及長(zhǎng)山縣所屬之周村，皆為商賈薈萃之區(qū)，該兩處又為膠濟(jì)鐵路必經(jīng)之道，膠關(guān)進(jìn)口洋貨，濟(jì)南出口土貨，必皆經(jīng)由于此。擬將濰縣、周村一并開作商埠，作為濟(jì)南分關(guān)。”
　　清廷的辦事效率還算高。3天以后，5月4日，光緒皇帝朱筆一揮批道：“外務(wù)部議奏，欽此。”5月6日，外務(wù)部“議復(fù)奉旨允準(zhǔn)”，并于5月19日“抄錄通行”，周知天下。濟(jì)南開埠由此變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
　　后來(lái)的《東方雜志》第8期發(fā)表《東撫之辦事》文章，稱贊周馥開設(shè)商埠之舉說(shuō)：“德國(guó)嘗以獨(dú)占山東全省利益，屢向北京政府要求權(quán)利。其所經(jīng)營(yíng)者，著著進(jìn)步。周中丞(周馥)見此情形，深知其害，遂將濟(jì)南，濰縣、周村鎮(zhèn)三處，辟為商埠。俾利權(quán)不致為德人所壟斷。密奏朝廷，即獲諭允，忽然宣布萬(wàn)國(guó)。德人聞之，亦惟深嘆其手段之神速而未可如何也。設(shè)事前稍不謹(jǐn)慎，泄漏風(fēng)聲，德人必起阻撓。”周馥死后，山東當(dāng)局呈請(qǐng)北洋政府，準(zhǔn)其在濟(jì)南為周馥建立專祠以資崇報(bào)。呈文中列舉了他在山東的四大政績(jī)，其三也是“創(chuàng)設(shè)商埠”。
　　新成立的商埠由商埠總局管理，而濟(jì)南老城還跟從前一樣仍屬歷城縣管理，這就使得濟(jì)南老城和商埠形成了不同的管理體制。以今天的眼光看，當(dāng)年濟(jì)南的商埠，類似于現(xiàn)在一些城市的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，主要用意在于吸引“外資”，“搞活經(jīng)濟(jì)”。
　　當(dāng)時(shí)濟(jì)南商埠的范圍是：東起館驛街西首的十王殿，西至大槐樹，南沿長(zhǎng)清大道，北以膠濟(jì)鐵路為限，計(jì)東西長(zhǎng)三公里，南北長(zhǎng)一公里，商埠內(nèi)道路以“經(jīng)、緯”命名。商埠的建設(shè)特點(diǎn)是，在舊城圩外，另辟新城。當(dāng)時(shí)的人口為14萬(wàn)人。
　　為了加強(qiáng)對(duì)濟(jì)南商埠的管理，山東及濟(jì)南商埠總局制定了《濟(jì)南商埠開辦章程》、《濟(jì)南商埠買地章程》和《濟(jì)南商埠租建章程》三個(gè)“官方文件”，詳細(xì)規(guī)定了濟(jì)南商埠的管理原則，其中也對(duì)商埠土地做出了較詳細(xì)的規(guī)定，總的精神是：對(duì)劃定為商埠區(qū)的土地，首先由商埠總局會(huì)同鄉(xiāng)紳名流制定買地價(jià)格，然后由商埠總局統(tǒng)一收買，不準(zhǔn)民間“私相授受”。也就是說(shuō)，商埠的土地由商埠總局實(shí)行壟斷，只許租用，不許買賣。
　　自開商埠，對(duì)濟(jì)南來(lái)說(shuō)是一件大事。從政治上講，濟(jì)南開埠，標(biāo)志著山東保守官員的陣線垮臺(tái)了，主張“改革開放”的官員占據(jù)了主導(dǎo)地位；在思想上，濟(jì)南開埠既是山東人思想觀念和價(jià)值取向發(fā)生重大改變的佐證，同時(shí)開埠本身又進(jìn)一步促進(jìn)了思想解放；在經(jīng)濟(jì)上，開埠極大地促進(jìn)了濟(jì)南經(jīng)濟(jì)尤其是商業(yè)的發(fā)展，使得濟(jì)南逐漸地成為聯(lián)系華北地區(qū)和華東地區(qū)的一個(gè)重要的商業(yè)化城市。
　　同時(shí)，濟(jì)南的開埠，也使經(jīng)四路的商業(yè)作用越來(lái)越重要。
　　1912年，黃河鐵路大橋建成，津浦鐵路，膠濟(jì)鐵路在濟(jì)南交匯。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，以今泉城路一帶為古城中心和以經(jīng)二路，經(jīng)四路為商埠中心的雙中心城市格局逐步形成，人口達(dá)到25萬(wàn)人，較開埠前增長(zhǎng)了64％。
　　上世紀(jì)20年代，濟(jì)南城區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)1928年《歷城縣鄉(xiāng)土調(diào)查錄》記載：“今以商務(wù)發(fā)展，開拓南北商埠。北商埠，東盡津浦鐵路，北抵洛口鎮(zhèn)，西以黃河碼頭黃家屯莊，南界官扎營(yíng)。南商埠，自七大馬路以南開拓至陳、王二莊止，正在規(guī)劃中。”
　　1929年濟(jì)南設(shè)立為市，首任市長(zhǎng)阮肇昌撰寫《建設(shè)新濟(jì)南整個(gè)計(jì)劃》一文，稱“濟(jì)南為古代文化發(fā)祥地，但商業(yè)發(fā)達(dá)乃最近三十年事情，其主要原因?yàn)榻蚱峙c膠濟(jì)兩干線之完成，本市適當(dāng)兩路之交點(diǎn)，陸路交通已極便利，水路方面由小清河可直達(dá)渤海灣，故本市發(fā)展趨勢(shì)系由舊城西移于商埠。今后最繁盛區(qū)域當(dāng)為商埠至濼口間之北展界。”阮肇昌還提出了未來(lái)的濟(jì)南規(guī)劃設(shè)想：“一、改善舊城與商埠；二、發(fā)展南北展界為新市區(qū)”。南北展界的提出，開始了“利用科學(xué)知識(shí)以計(jì)劃新都市之改造”。
　　1930年，韓復(fù)榘督魯后，濟(jì)南市專門成立了“設(shè)計(jì)委員會(huì)”。該會(huì)于1932年對(duì)南展界和北展界(即北商埠)作出規(guī)劃：北展界名為“模范市”(1934年改為“濟(jì)南市模范區(qū)”)，南展界命名為“模范村”，并計(jì)劃以“濟(jì)南模范市”為全市中心。規(guī)劃以五三路(今濟(jì)濼路)為主干道，其東設(shè)縱路2條，其西設(shè)縱路5條；小清河以南設(shè)橫路12條，以北設(shè)橫路4條。成豐橋與濟(jì)濼橋之間為政府辦公地區(qū)，金牛山與小清河之間地帶辟為公園區(qū)，并計(jì)劃將藥山辟為大公園。“七七事變”后，規(guī)劃被全部放棄。日偽時(shí)期，“濟(jì)南模范區(qū)”區(qū)域被辟為工業(yè)區(qū)。
　　但不管如何，自從開埠時(shí)，經(jīng)四路作為濟(jì)南最核心區(qū)域的地位就毋庸置疑地確立