“官德”不只靠教育

　　如果評選2011年熱門詞匯，“官德”肯定算一個。從年初到年末，被媒體捅出的官員“失德”新聞接連不斷：微博開房、視頻裸聊、毆打下屬、局長互毆、強奸職員、猥褻女童、暴打父母……一次比一次挑戰民眾的承受極限。而近年來，各級組織部門和紀檢部門也確實在絞盡腦汁拯救“官德”，從“撲克反腐”、“短信反腐”到“廉政承諾書”、“家屬教育班”，形式多種多樣，五花八門。當然，其中不少有點病急亂投醫的味道。直到最近，中組部印發《關于加強對干部德的考核意見》，國家公務員局也發布《公務員職業道德培訓大綱》，規定“十二五”期間，每位公務員至少要接受6課時的道德輪訓，內容涵蓋公務員的世界觀、價值觀、事業觀以及中國古代“官德”修養。這些措施出臺，終于讓人感到，提高官員的道德水平已經上升到國家行動的高度。
　　中國一直有“以吏為師”的傳統，“官德”曾被視為社會道德之綱。官員失德，不僅會導致官場腐敗叢生，使政權失去民心，還會導致社會公德的整體滑坡，使國家失去穩定。正所謂官在做，民在看；官有樣，民就學；官失德，民失信。所以，歷朝歷代極為重視“官德”。漢初選拔官員，第一條是“德行高妙，志節清白”，然后才看學問和能力。唐初考核官員，第一條是“四善”：“德義有聞、清慎明著、公平可稱、恪勤匪懈”，然后才看其他政績。宋初任命官員，先到京師刻有“爾俸爾祿，民脂民膏，小民可謔，上天難欺”的“戒石銘”前宣誓，然后才到地方任職。明初警誡官員有點殘忍，將處死的貪官做成“剝皮填草”的“模型”立于衙門前，來者先看“模型”，然后再進衙門辦事。這些措施，分別促成了幾個朝代早期的清明政治。
　　現在常說以史為鑒。歷史上的經驗教訓，今天的人在道德培訓課上都會學到。不過，人們的爭議也恰恰在此：官德是短期教育出來的嗎？6課時的速成班能保證官員的道德水平上一個臺階嗎？
　　對此，還真要有清醒的認識。道德的喪失和別的社會問題不同，其根源在人的內心。內心深處的變化，看不見摸不著，是“虛”的。但要把好這道“虛”的門，必須拿出“實”的辦法。以培訓授課的形式教化官員、尋找真正觸動官員內心的力量，這是一條治本之策，理應得到支持和鼓勵，但它同時還要從改變社會大環境入手，把“官德”的培養與公開政務、健全制度、完善監督緊密地聯系在一起。比如，官員選拔，不能一味只看“高學歷”和“高水平”，還要看德行操守，否則，選出“才高德寡”的官員無異于“帶病提拔”；官員考核，不能只有GDP這一個硬指標，還要有同樣具有否決效力的道德硬指標，否則，“官德”仍會流于空談；官員懲戒，不能等到惡性失德行為被曝光再問責，而要有一套日常工作中可執行的道德檢測條款，否則，小惡不誡，必成大惡；官員監督，不能光靠“情婦反腐”和“網絡揭發”，而要讓正常的監督機構和監督程序發揮更大的作用。
　　換句話說，要官員有德，除了想辦法凈化他們的內心，還要幫他們清理那些容易讓他們道德墮落的東西。否則，如果官員們在6課時的培訓中，了解正確的為官之道，內心也深以為然，但他們一下課，一回到自己的崗位，發現面對的是另一個世界，要奉行另一套規則，否則就玩不轉吃不開，那剛學到的東西能不被拋諸腦后嗎？