二代身份證信息在稅務系統的應用

摘 要:隨著我國啟動新一代的公民身份證系統，公民證件的查驗和核查也將變得更準確，既可通過與公安機關聯網查驗，也可通過二代身份證讀卡器進行個人身份的識別和查詢，納稅人在辦理稅務登記、領取稅務登記證、發票領用人的資格確定和領購、代開發票等業務時，稅務機關可對其身份證件真偽進行檢驗，將二代身份證讀卡器與征管系統相結合，在辦稅大廳設置讀卡器，進行身份證信息識讀，同時進行身份信息核查比對，幫助稅務人員第一時間識別身份證件真偽，以有效堵塞征管漏洞，加強稅源監控力度，并簡化辦稅程序。

關鍵詞:二代身份證 身份識別 查驗

中圖分類號:TP319\t\t文獻標識碼:A\t\t\t文章編號:1672-3791(2011)10(a)-0251-01

在稅務系統開發二代身份證識別系統，利用二代身份證讀卡器，通過讀取內置信息，讀取并驗證自然人身份，將身份證內的數字壓縮相片還原成可視相片，進行“人證同一性”認定，把身份證內的頭像、姓名、身份證號碼、住址等信息自動轉換為數據庫記錄，建立個人基本信息數據庫。通過二代身份證讀卡器識別信息，可以有效地過濾事前持假證惡意欺詐現象，堵住管理與登記上的許多漏洞，實現了對稅務登記、納稅申報、購買發票等關鍵性環節實施立體化管理。

1 二代身份證的開發體系

二代身份證使用非接觸式IC卡芯片作為“機讀”存儲器。二代身份證芯片采用智能卡技術，內含有RFID芯片，此芯片無法復制，并經防偽技術處理，采用光學、印刷和計算機網絡等防偽技術后，將“芯片”封裝到二代身份證中。優點是芯片存儲容量大，寫入的信息可劃分安全等級，分區存儲，包括姓名，地址，照片等信息。按照管理需要授權讀寫，也可以將變動信息(如住址變動)追加寫入;芯片使用特定的邏輯加密算法，有利于證件制發、使用中的安全管理，增強防偽功能;芯片和電路線圈在證卡內封裝，能夠保證證件在各種環境下正常使用，壽命在十年以上。

二代身份證讀卡器是一種能判斷身份證是否偽造的設備，像驗鈔機一樣，能對身份證真偽進行有效識別，二代證內含有RFID芯片，通過二代身份證讀卡器，身份證芯片內所存儲信息，包括姓名，地址，照片等信息將一一顯示，二代證芯片采用智能卡技術，高度防偽，配合身份二代身份證讀卡器，假身份證將無處藏身。可讀取、查詢第二代居民身份證全部信息，可驗證第二代居民身份證真偽。

2 二代身份證的方案描述

2.1 納稅人個人完稅信息查詢

納稅人在地稅征收大廳通過二代身份證讀卡器，從納稅人身份證中讀取身份信息。對于新增加的自然人，則將讀取的信息進行確認后保存到數據庫中，完成自然人信息的采集和登記，對于需要驗證自然人身份信息時，將讀取的信息與系統中保存的信息進行比較，如果信息無誤，通過身份驗證，則受理個人完稅信息查詢業務。

系統依據已通過身份驗證的身份證號將一定時期內該人在個人基礎信息管理系統中采集到的個人工資薪金收入以及征管系統中采集到的個體工商戶生產經營所得、財產轉讓所得等個人收入情況和個人所得稅完稅情況進行匯總后，列出納稅人個人所得稅的各項納稅項目明細后，為納稅人提供個人所得稅完稅證明的打印。

納稅人持二代身份證查詢本人一定時期內個人所得稅十一項所得對應12萬申報額，稅務機關識別身份證真偽后，為納稅人進行查詢。

2.2 法定代表人身份驗證

企業納稅人在領取稅務登記證環節，行政許可服務中心稅務登記窗口工作人員驗證法定代表人身份證真偽，對未通過驗證的納稅人不予發證，通過驗證則為納稅人打印稅務登記證。若該納稅人為國地稅共管戶，則稅務人員在征管系統打印稅務登記證前，通過二代身份證讀卡器對法定代表人身份證進行驗證審核，若未通過驗證，則國地稅之間要通過報文接口進行驗證失敗信息的交互。

個體工商戶由于暫不實行國地稅聯合辦證，當其在地稅局辦理稅務登記證時，提供法定代表人二代身份證原件，地稅系統登記窗口工作人員驗證其身份證真偽，并將二代身份證姓名、身份證號碼信息采集到征管系統的個體工商戶稅務登記管理中。

自然人辦理自然人登記時，提供自然人二代身份證原件，征收大廳的稅務登記窗口工作人員驗證其身份證真偽，并將自然人二代身份證姓名、身份證號碼、居住地址信息采集到征管系統的個人基礎信息庫中中;如未通過驗證，稅務機關停止為申請人辦理自然人登記。

2.3 開票、購票人身份驗證

納稅人到征收大廳代開發票時，通過二代身份證讀卡器，讀取二代身份證芯片采集數據，對申請窗口開票經辦人身份證件驗證真偽，通過驗證后，將該經辦人的信息進行保存。

納稅人到征收大廳領購發票時，通過二代身份證讀卡器，讀取二代身份證芯片采集數據，將身份信息與該納稅人所在單位的法人信息、發票領購簿上的發票領購人身份證真偽性進行驗證，通過驗證，則將發票領購人姓名、身份證號碼、發票領購人照片資料采集到發票領購簿管理系統中，并將上述信息打印在發票領購簿上。

3 二代身份證在稅務系統應用的意義

隨著我市稅收征管體制從單純的監督管理向管理與服務并重轉變，不斷提高稅收管理效率，降低征管成本已經成為是衡量稅收工作效果的重要標志，稅務系統使用二代身份證讀卡器，采用無線傳輸方式，高精確度的識別技術，將身份證內個人信息資料讀出，導入征管系統，不僅解決了業務人員手工錄入速度慢、生僻字難以錄入等操作上的問題，極大地提高效率，而且可以做到準確掌握納稅人信息，大大減輕一線稅務干部工作量，有效地過濾事前持假證惡意欺詐現象，堵住管理與登記上的許多漏洞。

4 結語

稅務機關稅收管理質量和效率的提高，是實現征管工作系統化和規范化的關鍵，通過二代身份證讀卡器的應用，可以有效地解決管理弊端，使納稅人的涉稅信息成為催報催繳、納稅服務等頗具價值的基礎資料，為建立科學嚴密的管理監控體系提供保證。

參考文獻

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[2] \t段旭.條碼技術改善——稅務系統辦稅申報過程[M].中國自動識別技術，2009(1).

①作者簡介:劉穎(1977-)，女，漢族，河北省，工程師，研究生，研究方向:財務管理。