如何應對2011美國投資移民發展態勢?

去年下半年，不少國家普遍出現抬高投資移民門檻的高潮，但是美國并沒有加入。美國的投資移民稱為EB-5(Employment Based Flflh Prefe rence)，與別國投資移民主-要投入政府基金不同，美國是以單個項目來招商，所以此種投資移民方式較之其他國家的投資方式有較大的風險。但近日陸續有美國投資移民客戶拿到1829去除條件批準信，獲得了美國永久居留權，這標志著美國EB-5投資移民項目已經進入到一個成熟、穩定和可以信任的發展階段。

然而，由于投資移民的總配額并沒有變化，再加之申請移民辦理的人數越來越多，就直接將導致申請投資移民的人的審批周期將較以前大大加長。日前，美國移民局又發布了最新消息，擬允許加快審批美國投資移民申請，符合條件的申請者可使用加急程序，移民局將在15個自然日內做出批準與否的決定。盡管機遇總是與風險并存，但從整體上來說，美國政府對投資移民呈現出積極支持的態度，美國投資移民也當仁不讓地成為了當今移民市場炙手可熱的香餑餑。這種“熱度”，還將一直持續下去。

美移民局發布2011年首季度情況通報

美國EB-5投資移民過去七年中，以申請周期短、成功率高，再加上美國出色的教育資源等優勢贏得了廣泛的認可，申請人數節節攀升。但近期一份移民局新出爐的報告卻指出，美國EB-5申請時間將延長，同時在成功率方面也不再樂觀。

移民業內人士指出：美國EB-5的蜜月期早已過去，2012-9-30政策到期也給移民申請者拉起了紅色警報。從業機構都應做好客觀準備，理性面對。而申請人更宜從速申請，把握時機。

區域中心及申請人數激增

2011年3月17日，剛剛結束的美國公民及移民服務局(USClS)會議披露了一系列EB-5相關數據。報告顯示，2011財年第一季度中，美國移民的區域中心已增至125個。由于區域中心擁有僅需投資50萬美金、可接受間接創造就業機會等利好，90％美國EB-5移民會選擇區域中心作為他們的投資目的地，而另一部分則會選擇進行100萬的自主投資。區域中心的-增加給投資人帶來了選擇的機會，但良莠不齊的項目也加大了申請人的投資風險。

報告同時指出|-526(移民申請)第一季度就已達到701宗，約占2010年全年總數的30％，而美國投資移民另一個關鍵步驟|-829(條件解除申請)的個案更達到了531宗，占上一年度的69％。

數據充分說明了EB-5項目多年的良好運作下持續穩定地增長，也對于明年EB-5政策即將調整而可能帶來的大量申請，提出了征兆。

|-526及|-829拒簽率皆大幅提高

報告顯示出與|-526申請增長同樣達到新高的，同時還有28％的拒簽率，這是近三年來的新高，越來越多的區域中心及中介機構參與到美國EB-5項目的推廣中，除了帶來申請量的暴-增，也產生缺乏經驗，對文件的把握性不強等問題，致使部分投資人直接倒在申請第一關。

與此同時，|-829申請(綠卡條件解除)的成功率約為75％，拒簽主要是由于投資項目未能良好運作或在就業方面的瑕疵所造成。

以上再次提醒申請人，一個成熟的中介機構的選擇是美國投資移民的首要關鍵。美國投資移民文件的要求大大區別于加拿大、澳洲等國，投資人應當選擇有美國移民經驗的中介機構為自己進行文件的處理。同時在項目選擇上關注就業機會的創造及投資款安全性，不要被投資類項目的回報所誘，通常高回報的項目也帶有高風險，并且投資成功與否，將直接影響移民的成敗。

申周期延長：約需計劃1年半

申請個案的持續上增，審核的加嚴，直接導致了申請周期的延長。

USICS報告，目前審理進度約到達2010年7月份入表的個案，周期已經達到了8個月，6個月的審理程序已不再現實，移民局建議申請人耐心等待。

而從律師處得到的數據亦顯示移民局要求補件率隨之增加，已經占到總申請量的20％，補件亦將會造成個案的延誤。除|-526審理時間外，目前在廣州總領館排隊面簽的時間約為6個月，因此，總申請周期已達到18個月左右。

而且隨著2012年9月30日法案將面臨再次審核，至明年中，申請或將出現持續高峰，因此申請周期或會不斷延期。

業內建議：法案即將到期，宜理性對待，把握時機

2010年全球發達國家移民政策的不斷調整，有投資人擔心明年本法案是否會關停。澳德華認為就目前區域中心的增長速度來看，USClS是非常認可EB-5法案帶來的積極作用的，不過不排除取消50萬優惠政策，恢復100萬美金投資額要求的可能性。

深圳澳德華移民公司董事長謝炎武表示：每一個投資移民項目，都有從松到緊的過程，初時政府持歡迎態度，當申請人數增多后，接納國政府必定會擇優錄取，造成一定的拒簽，這是符合移民項目的發展規律的。

2012年9月30日，現有的美國EB-5區域中心法案即將到期，如過去所有項目在關門前都會帶來申請高峰一樣，明年的申請情況會比今年更嚴峻。對于申請人來說，應客觀分析目前的家庭情況，如已經做好家庭規劃擬申請美國定居，則宜加快步伐，把握目前時機，避免因美國移民政策關閉或提價而帶來遺憾。

而資深律師更建議業界人士：在此時期，應該更加謹慎選擇美國投資移民項目，確保方案符合移民要求，更細致地處理客戶的申請文件，幫助客戶減少拒簽風險。澳德華客戶獲得美國永久居留權

近日，本刊記者從深圳澳德華移民公司獲悉，2007年7-月在澳德華辦理美國投資移民的客戶王先生，成為最近拿到|-829去除條件批準信的客戶，獲得美國永久居留權。據了解，王先生申請投資的是美國賓州區域中心的獅門影業項目，目前該投資項目運作情況良好，每半年有財務“半年報”，每年有財務“年報”，年底還會有利息分紅的支票寄來。連續的成功案例標志著美國EB-5投資移民項目正進入到一個成熟、穩定和可以信任的發展階段。

據澳德華移民公司董事長謝炎武介紹，客戶文件遞交到美國移民局，基本3-5日移民局就會簽發收件通知，因移民局采用平信形式，故15日左右會收到該書面簽收通知；材料齊全合乎要求，正常情況3-6個月左右美國移民局會給予批準，簽發|-526批準函(從最近遞交的案例發現，這一進程有變緩的趨勢。保守計算在7-9個月)；收到美國國家簽證中心NVC的交費通知后，購買匯票遞交；1-2個月左右會收到補充DS-230表格的要求；一切齊全后，申請文件將會轉到美國駐廣州領事館；一般是4-5個月左右給予面談通知，通過面談后發簽證。

隨著美國EB-5投資移民的申請人數越來越多，美國駐廣州領事館的審理周期也比以前有所延長，而且對于多子女的家庭給予更大的關注，有可能會要求客戶進行親子鑒定。美國移民局的德州處理中心不再接收EB-5類的申請，無形中加大了加州處理中心的工作量，因此整體審批速度比前幾年有所放慢。多方因素制約導致致移民排隊時間增加

由于投資移民的總配額并沒有變化，再加之申請移民辦理的人數越來越多，就直接將導致申請投資移民的人的審批周期將較以前大大加長。

前年投資移民加拿大的周期是兩年，現在則要四五年，因為“排隊的人”多了，澳大利亞2008-2009年的審批周期是一年，現在則需要兩年。基本各國的審批時間都翻倍了。

以加拿大為例，去年年底中國有3萬申請人在排隊等待審批，這與2009年1.5萬至1.6萬的申請人數相比，有大幅增加。而2010年度和2011年度加拿大的投資移民額度只有3000人。其結果是，排隊等待移民局審批的時間翻倍。而申請人數增加的原因，是預期加拿大投資移民的門檻還會上升。因此，許多申請人即便是趕上了低價移民時代的末班車，卻要以更漫長的等待為代價。

我們再回過頭來看看美國投資移民市場，美國投資移民申請人數在2010年有50％的增長。這是因為預期美國投資門檻也將抬高。

再看看新加坡，新加坡由于其寬松的稅收政策和良好的投資環境，再加上中國的富人越來越多，也導致現在申請新加坡移民的人大為增加，申請人的增加直接影響了排隊等候的時間。

去年下半年，不少國家普遍出現拾高投資門檻的高潮，但是美國并沒有加入。與別國投資移民主要投入政府基金不同，美國是以單個項目來招商，美國的投資移民稱為EB-5(Employment Based Fifth Preference)。它為美國5種職業移民的一種。但是此種投資移民方式較之其他國家的投資方式有較大的風險。

美國1993年以來推出了區域中心計劃，投資移民即大多數以投資該計劃為主，與非區域中心計劃相比，該計劃的好處是，投資者不用直接經營，只需要投資。

區域中心計劃主要以大型連鎖超市、餐廳、綜合購物廣場、辦公大樓、觀光酒店、工業廠房以及娛樂中心等投資項目為主。

然而，《區域中心投資移民法案》是臨時性法案，其大限在2012年8月底，美國議會可能將就區域中心計劃重新審核。因此，深圳澳德華移民公司董事長謝炎武預計，至2012年8月底，EB-5政策會有所改變，面對潮涌而來的中國精英們，聯邦政府將不得不用錢做第一道篩子，投資門檻必將會水漲船高，所以這兩年美國投資移民申請人數大幅增加。

美國移民局宣布擬允許投資移民辦加急

美國移民局最新宣布將組成專業評估團隊，加快審批投資移民申請。符合條件的投資者可使用加急程序，移民局將在15個工作日內作出批準與否的決定。移民局的設想正在公示，到6月17日之前將收集公眾反饋意見，然后正式實施。

美國國會從1990年代初就批準設立EB-5項目，允許在美國投資100萬美元以上，并創造10個以上就業機會的外國投資者及其家屬移民美國并獲得綠卡。這些投資既可以是申請人獨立投資，也可以作為移民局批準的區域中心項目的一部分。近年來有些項目的投資門檻降到50萬美元。

EB-5項目每年配額1萬個，但移民局長馬約卡斯透露，這些配額從來沒用完過。他說，移民局致力于加強這個項目，確保它充分發揮作用，達到預期目標。

這是綜合移民改革困頓不前的背景下，奧巴馬政府通過行政手段進行移民改革“零敲碎打”的又一步驟。根據這個設想，凡是投資已經完全發育，馬上就能產生就業機會的項目，移民局將先處理其投資者的移民申請，申請者也可以額外交錢，通過加急程序，15個工作日內就知道審批結果。目前EB-的等待期大約為8月份允許加急辦理對于投資者而言是個利好消息。

此外，移民局還將請經濟專家組成評估小組，專門收件并評估申請人的具體情況，區域中心項目的投資申請人可通過電子郵件與專家組進行溝通，及時處理審批過程中存在的問題。移民局將組成包括經濟學家、法官、法律顧問等的專家決議委員會，最后決定是否批準某個投資移民申請。

近幾年，來自新興經濟體、尤其是中國大陸的投資移民正悄然增多。據移民局統計，2005年移民局僅發放EB-5簽證就有744個，2010年此類簽證猛增至1885個。獲得投資移民簽證最多的5個地方是中國大陸、韓國、英國、中國臺灣、印度，其中中國大陸去年有772人獲得了EB-5簽證，占總數的41％。

針對“15天快速處理”政策，深圳澳德華移民公司董事長謝炎武表示，其實這不是一項政策，是美國移民局于今年5月19日發布的一個提議，目前在征集意見階段，截止期是6月17日。其目的是給那些能夠快速提供就業機會的EB-5移民項目一個特別通道，從而令移民申請能夠在15個自然日獲得批準。我認為這是一個正面的信號，充分表明了美國政府對EB-5移民項目的支持，并希望通過以提升服務的方式來設法吸引更多的投資者。此外，謝炎武還提醒，這畢竟是一個特別通道，為此是需要另外支付一些費用的，至于費用是多少，目前美國移民局還沒有確定。

理性認識美國投資移民把握重要中請時機

美國EB-5投資移民政策的核心是：投資創造就業。移民局審核的是程序上的合法性，但并不對項目運行狀況及投資損益提供擔保。從理論上講美國投資移民在綠卡條件消除和投資本金回收方面存在一定的不確定性。投資人可以把它看作一個真正的投資行為并據此權衡自身的風險。美國移民政策要求海外投資移民申請人的投資必須是at risk，即有風險的投資。

2011年辦理美國投資移民的重要時機

2009年美國總統奧巴馬簽署了美國投資移民EB-5區域中心法案，該法案有效期順延至2012年9月30日；這意味著現階段的美國移民政策處理相對穩定的階段。縱觀2010年的投資移民市場，各國移民政策紛紛變法，不約而同地提高移民門檻；在一定程度上，這使得美國50萬美元的投資要求成為一種優勢。2011年，將是移民美國的重要時機。

移民服務機構在辦理美國移民過程中的重要作用

在辦理美國移民的過程中，移民機構的服務水平與能力非常重要：一能否客觀如實地評估申請人資格，二能否提供極富經驗的文案處理，三能否在申請過程中提供全程完善的移民服務。此外，由于美國投資移民的申請前提是——申請人必須要建立一個投資行為(需選擇一個EB-5項目參與投資)，移民機構為方便申請人了解EB-5項目，會提供一些有價值的區域中心和EB-5項目信息。但是移民機構無法幫助申請人抉擇項目，亦無法擔保項目的風險，美國移民政策也不允許擔保風險，因此即便最被推崇和欣賞的EB-5項目，申請人也必須要做出自己的獨立決定。

不同機構的專業水平、責任意識、風險控制和全程服務能力差異很大，澳德華公司作為資歷深厚、經驗豐富、實力強大和品牌卓著的大型專業移民機構，對于美國投資移民有著深刻的認識。目前在美國已有逾140家區域中心EB一5項目，越是在這種狀況下，申請人越是應該保持理性認識和獨立判斷。

美國就業發展借貨中心項目優勢

1、投資50萬美金到美國中小企業管理局指定企業，5年后返還本金，年息1.5％；

2、雙重擔保，確保投資款無憂；

3、由美國聯邦政府和企業提供返還擔保；

4、申請人無學歷、語言、商業背景要求，3—5個月全家獲美國移民局批準；

5、孩子免費在美上學，自由進出中美多國；

6、無計劃生育指標；

7、無移民監，無需放棄中國生意，自由定居美國任何城市。