聯合國德班氣候大會開幕,各方分歧嚴重等31則

時 事 聚 焦

聯合國德班氣候大會開幕，各方分歧嚴重。聯合國氣候變化框架公約第十七締約方大會昨天在南非德班開幕。中國代表團首席談判代表、國家發改委應對氣候變化司司長蘇偉表示，《京都議定書》第二承諾期談判并不樂觀。

德班會議的談判結果將直接決定《京都議定書》是否會在2013年順利進入第二承諾期。蘇偉坦承，各方分歧比較嚴重：

蘇偉認為現在前景并不是非常的樂觀，但是在發達國家陣營中，至少歐盟表示愿意考慮第二承諾期的問題。

不過歐盟也提出了一些附加的條件，蘇偉表示，這些問題還可以磋商，爭取能夠達成共識。資金問題是德班談判的另外一個關鍵。國際社會有人認為中國在全球經濟不景氣中一枝獨秀，應該為全球減排支付更多資金。蘇偉堅持，發達國家必須成為資金的主要來源。

（摘自中國廣播網）

央行報告稱房價拐點初現端倪。房價下跌20%后會不會誘發恐慌性拋售，有關方面能否采取有效措施控制其連鎖反應，是銀行和企業更加關心的問題。

央行周五稱，經濟、金融數據的變化顯示，房地產開發投資增速高位回落，房地產開發企業資金趨緊，土地交易市場量價齊跌，房地產貸款增速回落，房價拐點初現端倪。

上述觀點來源于人民銀行調查統計司撰寫的《當前房地產市場形勢分析報告》和《房地產市場變化對金融業影響的調查報告》。這兩個報告在日前中國金融學會金融統計研究專業委員會在京舉辦的“房地產金融風險管理”座談會上被重點討論。

人民銀行調查統計司、銀監會統計部、10家商業銀行風險管理部門、3所大學的專家學者和中房馳昊公司代表參加了會議。會議討論了當前房地產市場形勢、房地產金融風險與壓力，介紹了中國重點城市新建住宅價格指數（MHPI）的編制方法與成果以及物業價值衡量與風險控制工具等。

央行調查統計司的兩份報告認為，經濟、金融數據的變化顯示，房地產開發投資增速高位回落，房地產開發企業資金趨緊，土地交易市場量價齊跌，房地產貸款增速回落，房價拐點初現端倪。（摘自搜狐網）

發改委年內3調電價，電企受益超千億填平3年虧損。一份涉及上網電價、銷售電價、脫硝電價、可再生能源電價附加等多種類的電價調整方案平息了來自多方的電價猜想：12月1日起，全國范圍內調整電價。

這是繼今年4月份和6月份兩次上調電價后，再次上調上網電價和銷售電價。更重要的是，這次調價是三年多來首次言及居民用的銷售電價，并直推“居民生活用電階梯電價制度”。

不僅如此，與調價方案同時推出的還有一份國家發改委“煤炭價格干預措施”，這是2008年6月發改委對電煤實施價格臨時干預后再次實施“干預”。

當前，火電企業和煤炭企業正進行年度合同煤談判，發改委這次救場可謂用心良苦，對于火電企業來說，本次提高的上網電價將直接帶來600多億的“輸血”，而加上4、6兩月的上網電價調整，電企將直接收益1 000多億，三年來的虧損基本可以填平。

（摘自騰訊網）

同 業 視 點

江蘇：加強文化項目資金審計，積極推進審計文化建設。近日，江蘇省審計廳召開全廳干部職工大會，傳達學習省委《關于貫徹落實黨的十七屆六中全會〈決定〉實施文化建設工程的意見》、省委書記羅志軍代表省委常委會所作的報告，以及劉家義審計長在審計署黨組中心組第三季度學習會上的講話。會議就貫徹落實中央和署、省會議精神、加強審計文化建設，向廳機關各部門及各市、縣（市、區）審計局提出以下貫徹要求：

深入學習中央《決定》和省委《意見》以及劉家義審計長的講話，統一思想，提高認識。省委《意見》結合江蘇實際，對大力實施文化建設工程，推動文化大發展大繁榮作出部署。劉家義審計長強調了加強審計文化建設的15項工作。全省審計機關要結合審計工作實際，進一步組織學習、領會精神，真正把思想統一到中央和省委的決策、審計署的要求上來，切實增強政治責任感和歷史使命感，找準審計工作與文化建設的結合點和著力點，為實施文化建設工程作貢獻。

認真履行法定職責，積極發揮審計對江蘇文化建設工程的促進和保障作用。貫徹落實中央和省委的部署和要求，關鍵是履行好審計監督的法定職責，推動《決定》和《意見》的落實，促進中央和省委政策措施執行到位。

加強審計文化建設，為全省文化大發展大繁榮作貢獻。會議提出要成立省審計文化建設領導小組，并著手研究制訂促進審計文化發展的具體辦法和措施。審計文化建設要以機關黨的建設為基礎，以建設學習型黨組織和學習型審計機關為平臺，以提高領導干部和審計人員的綜合素質為核心，以審計機關和審計人員的精神文明建設為抓手，以全面履行法定職責、完善國家治理為目標，以輿論宣傳和先進典型為導向，營造專業、文明、廉潔、和諧、嚴格、奉獻、奮進和包容的文化氛圍。

四川：深化審計整改效果，出臺《省級財政支出預算執行管理辦法》等制度。“今年的審計處理和整改工作，堅持糾正問題與健全機制并重，嚴格問責與促進規范并舉，落實責任與跟蹤督察相結合，通過查處典型和共性問題，帶動一個行業、一個系統切實提高財政財務管理能力與水平，促進一項資金、一個方面健全完善管理制度。”

這是11月23日，在四川省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議上，省審計廳廳長高仁全受省政府委托作《關于四川省2010年度省級預算執行和其他財政收支審計處理結果的報告》中披露的信息。

對于今年的審計整改工作，四川省政府召開專門會議作出安排部署，責成省財政廳、審計廳和相關主管部門嚴格檢查督促，確保審計發現的各類問題及時整改；紀檢、司法機關對移送的個別違紀違法案件及時立案查處，省人大常委會也繼續加強對審計決定執行情況的督促檢查，有力地推動了整改工作的深入開展。

吉林：召開全省審計系統防控廉政風險推動懲防體系建設現場會。為深入貫徹落實全省加強廉政風險防控規范權力運行工作會議精神，進一步總結全省審計機關“查風險、建制度、促廉審”活動的經驗做法，安排部署下一步工作任務，11月25日，吉林省審計廳在遼源市組織召開了全省審計系統防控廉政風險推動懲防體系建設現場會。長春、延邊、遼源、松原市審計局分別介紹了開展廉政風險防控的經驗和做法，省審計廳廳長閻寶泰就開展好“查風險、建制度、促廉審”活動、促進審計權力規范運行作了講話。全省各級審計機關負責人，遼源市有關領導等80余人參加了會議。

會議指出，廉政風險防控工作對促進新形勢下審計工作健康發展具有重要意義。是加強審計機關懲治和預防腐敗體系建設的重要組成部分，是促進審計權力依法規范運行的現實需要，是教育和保護審計干部的有效措施。全省各級審計機關要以“查風險、建制度、促廉審”活動為載體，不斷促進審計權力規范運行。要落實責任、形成合力。各級審計機關要高度重視廉政風險防控工作，作為構建懲防體系的重要載體，作為保廉潔、促發展的重要政治任務，擺到更加突出的位置。二要搞好結合、統籌推進。要自覺地把廉政風險防控工作放到審計工作全局中去思考和謀劃，與審計工作中心任務結合起來，與審計機關黨的建設特別是反腐倡廉建設結合起來，與審計人員日常管理結合起來，做到風險防控與業務工作相互融合、相互促進。三要強化監督、注重實效。要加強對“查風險、建制度、促廉審”活動落實情況監督檢查，將其作為落實黨風廉政責任制和懲防體系建設檢查的重要內容。上級審計機關要加強對下級審計機關的監督檢查，下級審計機關也要及時反饋有關情況。

人 物

劉偉，1957年出生于河南商丘，中共黨員。1978年考入北京大學經濟學系，先后獲北京大學經濟學學士、碩士、博士學位。畢業后留校任教，1989年晉升副教授，1992年晉升教授，1994年被評定為博士生導師，長江學者、“中國市場經濟發展研究”的首席專家、曾兩次獲得“孫冶方經濟學著作獎（1994、1996）”以及教育部人文社會科學經濟學二等獎（第二、第三屆）。并入選新世紀首批國家級“萬千百人才計劃”。1993年任北大經濟學院副院長，2002年任北大經濟學院院長，現兼任《經濟科學》主編，中國市場經濟研究會副會長，中國民營經濟研究會副會長，中國生產力學會副會長，北京市政協常委，北京市青聯副主席等。

主要學術研究領域包括，政治經濟學中的社會主義經濟理論，制度經濟學中的轉軌經濟理論，發展經濟學中的產業結構演變，轉型經濟中的產權問題。

贛 審 動 態

吉安市審計局積極響應主辦單位號召，積極參加由吉安市委宣傳部、吉安市社聯聯合主辦的“吉安市第二屆社科普及宣傳周——人文社科知識現場咨詢活動”。派出3名業務骨干，緊緊圍繞審計法律法規知識宣傳和咨詢開展活動，在現場向群眾宣傳審計法律法規知識，派發《審計法》、《審計法實施條例》和《國家審計準則》等審計法律法規冊子，面對面回答群眾提出的問題，收到了良好的宣傳推廣效果。（楊王太 陳 鵬）

宜春市審計局為進一步提升審計隊伍活力，激發審計人員的工作熱情，展示他們昂揚向上的精神風貌，堅持以人為本，積極組織機關干部職工參加舞蹈、網球、攝影等多項健康有益的活動。活動的開展，不僅有效舒緩了審計人員的工作壓力，豐富了他們的精神文化生活，而且更加有力地推動了審計工作的深入開展，發揮了凝心聚力的作用。這是該局圍繞市委建設“幸福宜春”的決策部署，著力創建“幸福審計”的又一重要舉措。（胡秀英）

瑞昌市審計局從審計質量入手，不斷規范審計行為，在審計質量控制的六個環節上下功夫、求實效，打造了一批精神審計項目。一是把牢思想關，樹立項目精品意識；二是把牢制度關，健全質量控制體系；三是把牢程序關，重點防控關鍵環節；四是把牢報告關，規范審計文書檔案；五是把牢回訪關，著力防范審計風險；六是把牢考核關，嚴格兌現獎懲標準。（張 杰）

高安市審計局2011年7月～9月，組成了5個審計組，對全市教育系統66個單位2010年度教育經費投入、管理和使用及財務收支情況進行了專項審計，對全市2010年度生均公用經費的撥付、使用情況進行了審計調查，同時對學校食堂的財務收支、利潤率、學校招待費占生均經費的比率等進行了延伸審計。（幸昌盛）

新余市審計局近十多年不遺余力抓審計文化建設，審計文化成為全體干部的精神食糧，干部的思想奮發，作風過硬，精神煥發，審計事業得到長足發展。主要體現在三個方面：一是領導班子變動抓文化建設思路不變；二是文化建設內容常抓常新；三是文化建設載體不斷增加和完善。（王立夫）

樟樹市審計局11月上旬組成以局長帶隊的工作組，深入到包村掛點的臨江鎮徹埠村翁家老屋組，參加樟樹市委部署開展的“五同四民”（同吃、同住、同勞動、同學習、同進步，訪民情、解民憂、保民安、幫民富）活動。工作組成員堅持吃農家飯、住農家屋，和群眾勞動在一起，學習在一塊，緊緊打成一片，了解掌握到很多村情民意，為群眾辦了看得見、摸得著的好事實事。活動取得了“黨得民心，民得實惠”的成效。（陳樂三）

章貢區審計局近日組織全局干部職工學習了《公務員職業道德學習讀本》，要求全局干部職工認真學習領悟，加強職業道德修養，提高職業道德水平，自覺做到立黨為公、執政為民、勤政廉政，力爭做人民滿意的公務員，進一步提高該局審計隊伍依法行政能力，公正廉潔、忠誠積極的工作作風。（龔 莉）

上高縣審計局為認真貫徹落實省、市、縣黨代會精神，切實轉變機關干部作風，增進了黨民感情，密切黨群干群關系，營造執政為民的良好氛圍，按照“十要十戒”思想作風建設主題教育活動的統一部署，于11月2日至13日先后組織14名局機關干部（占全局機關干部的64%），由局領導帶隊，分赴泗溪鎮的杜家、洋港兩個村，深入實際，深入群眾，與群眾同吃同住、同勞動、同學習，積極宣傳群眾做好群眾工作，取得了“四個深入人心”的良好效果。（彭以萍）

萬載縣審計局今年以來在縣委、縣人民政府的正確領導下，在縣綜治委的悉心指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，嚴格按照2011年《社會治安綜合治理維護穩定目標管理責任書》內容的要求，充分履行職責，把綜治維穩工作作為促進審計事業穩步發展的一項重要工作列入重要議事日程，認真抓好相關工作的落實，切實推進社會綜合治理，為打造和諧良好的萬載社會環境作出積極貢獻。（聶麗娟）

峽江縣審計局秉承“干什么必須學什么”的理念，大力加強機關學習風氣建設和豐富學習內涵，著力提升審計干部自身的綜合素質。一是加強學習制度，進一步修訂和完善了《局黨組學習中心組學習制度》、《業務學習制度》，使學習活動制度化、常態化；二是認真學習貫徹兩辦《規定》，掌握精神實質，并正確地運用到實際工作當中；三是8月份配合市局組織開展了《審計法實施條例》和《國家審計準則》知識答題競賽活動；四是在局各股室間開展優秀審計項目、優秀審計報告、優秀AO審計應用實例等多項評比活動。（梁桂香）

安福縣審計局緊緊圍繞依法審計、保障發展、服務縣域經濟和社會穩定的中心任務，扎實推進廉政勤政工作。該局把結合創先爭優、廉政風險管理等活動與審計工作實際相結合，落實公開服務承諾，落實“風險定到崗、制度建到崗、責任落到崗”的運行機制，不斷創新服務內容，使該局的廉政勤政工作全面得到提高，有效提升了該局廉政勤政形象。（趙章生）

奉新縣審計局按照宜春市委、市政府的工作要求，在局長梁四元的帶領下，來到了甘坊鎮下村村“三同四民”，即同吃同住同勞動，訪民情解民憂保民安幫民富。經過七天的“三同四民”，效果明顯。奉新縣審計局工作組征求群眾意見并向縣反饋意見6條，排查矛盾糾紛2件，提供幫扶資金4 000元，落實發展項目1個，結對留守老人、兒童各2戶，發放走訪慰問金1 200元。（龔舍予）

九江縣審計局近日受縣委組織部門的委托，積極組織力量，依據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，認真做好縣委組織部門委托的12名縣直單位主要領導干部任期經濟責任審計工作。至此，九江縣審計局2011年受托，共對28名鄉鎮、21名縣直單位的主要領導干部進行了任期經濟責任審計。（李湘英）

星子縣審計局局長余德林同志受縣人民政府委托，向縣十五屆人大常委會第一次會議作了《2010年度縣本級預算執行和其他財政財務收支的審計工作報告》，在認真聽取了報告后，會議認為：縣審計局按照《審計法》的規定，認真履行職責，審計行為不斷規范，審計質量得到提升，審計工作水平逐年提高，今年還要進一步加強對審計工作的領導，積極創造條件，支持審計部門依法、獨立、公正、充分地履行審計職能。（袁 航）

吉安縣審計局積極參與2011年全國百家網站中國特色社會主義法律體系知識競賽。通過此次競賽，全局干部職工切實履行職能，發揮審計監督作用。圍繞該縣經濟工作中心，開展審計工作，突出對重點領域、重點部門、重點資金、重點項目的審計，依法查處違紀違規問題，充分發揮審計監督在維護財經紀律、提高資金使用效益、推動廉政建設、促進經濟持續健康發展等方面的積極作用。（王 茜）

宜豐縣審計局今年以來在工作思路、工作方式上努力實行“三個轉變”，促進審計工作上水平、上臺階。一是由被動審計轉變為主動服務；二是由事后監督轉變為提前介入；三是由單一財務審計轉變為綜合績效審計。

（王茍生 黃艷蓉）

萬載縣審計局在2010年縣級預算執行審計工作中把常規審計與計算機審計結合起來，在對稅務部門稅收征管審計中做到“四個關注”。一是關注稅務登記及時性，了解新辦企業及變更登記企業有無主動辦理稅收登記；二是關注稅收申報及時、準確性，促使稅款及時足額入庫，確保國家稅款不流失；三是關注減免稅和退稅的政策執行，維護國家稅法嚴肅性；四是關注稅務稽查的正確性，促進提高稅收征管質量和水平。（李前勇）

靖安縣審計局堅持多年向縣委、縣政府領導贈訂審計相關報刊，他們的贈訂的審計報刊主要包括《中國審計報》、《審計與理財》等。通過贈訂的這一方式，使縣領導更多地了解審計工作，同時也使領導更加關注和重視審計工作。（劉海峰）

尋烏縣審計局日前查處一起虛列工程項目資金行為。在某鄉鎮2010年度財務收支審計中，發現該鄉鎮其他收入較多，其中一筆捐贈款收入達30萬元。鄉鎮政府緣何有如此在額的捐贈款收入？審計人員通過尋根問底，實地延伸調查，發現該鄉鎮2010年虛列水利灌溉工程支出，套出資金30萬元，以收取捐贈款的名義，鎮政府開具收據作其他收入30萬元入賬，用于彌補經費支出。（黃志成）

南城縣審計局在開展“鼓士氣、順民心、樹新風”主題實踐教育活動中，以“六破六立”為抓手，狠抓思想建設和作風建設。一是破除懶惰思想，樹立勤奮好學的精神；二是破除就賬論賬的本本主義和就審論審的片面主義思想，樹立圍繞中心、服務大局的全局觀念；三是破除散漫思想，樹立一盤棋觀念；四是破除消極被動的工作作風，樹立積極向上的工作作風；五是破除跑馬觀花的工作作風，樹立嚴謹細致的工作作風；六是破除盲目蠻干的工作作風，樹立依法審計良好形象。（石倩嵐）

彭澤縣審計局近日召開會議，對全年工作任務進行了初步梳理和總結，結合市局對本局審計法律法規執行情況檢查所發現的問題，對下步工作做了全面安排和部署。要求全體審計人員在年底前，確保優質高效的完成“同級審”問題督促整改、審計項目歸檔、信息論文宣傳、報刊雜志征訂，以及縣委政府臨時交辦的其他審計事項。（張維劍）

于都縣審計局立足審計工作實際，圍繞提升審計質量、提高審計效率，努力打造“陽光審計”、“透明審計”。近期受縣委組織部委托，對17個單位21個領導進行了經濟責任審計，在經濟責任審計中全面推行審前公告制度，公布舉報電話，主動接受社會各界的監督，充分體現公開、公正、公平原則，增強了審計的透明度，規范了執法行為，促進了經濟責任審計工作水平的提高。

（于都縣審計局經貿股）

贛縣審計局近日組織全體干部職工觀看警示教育紀錄片，通過此次警示教育活動，使全體干部切實受到啟發和警醒，大家紛紛表示，要以此次警示教育為契機，立足本職崗位，認真貫徹落實“六項機制”，充分發揮審計“免疫系統”功能，求真務實、艱苦奮斗，真正做到“精心謀事、用心干事、專心成事”，為該縣“四化”建設貢獻更大力量。（劉 王君 陳麗娟）

樂安縣審計局結合本局實際情況，積極對現有審計資源從三個方面進行整合，取得良好效果，有力促進了審計效率的提高。一是對審計人員進行整合；二是實現審計技術的整合；三是對審計項目進行整合。年初科學合理制定項目計劃，對凡是牽涉到一個單位的項目，都整合到一個審計組，避免重復進點。（施 展）