試論中國特色社會主義公平的基本要求

【摘 要】中國特色社會主義公平以共同的價值觀為基礎，立足于人本身，根據當前實踐的需要，著眼于現實，把中國特色社會主義公平劃分為五個基本層次：權利公平、機會公平、競爭公平、分配公平、保障公平。

【關鍵詞】公平 中國特色社會主義 社會公平

【中圖分類號】D616 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674－4810（2011）09－0060－02

社會生活的各個方面、各個領域都存在著公平或不公平的問題，而中國特色社會主義公平是以共同的價值觀為基礎，立足于人本身。以人本身為出發點和最終目的，有利于人的全面發展；有利于挖掘和發揮人的各種潛能；有利于社會生產力的發展；有利于整個社會的發展。我們根據當前實踐的需要，著眼于現實，把中國特色社會主義公平劃分為五個基本要求：權利公平、機會公平、競爭公平、分配公平、保障公平。

一 權利公平

權利公平包括經濟權利、政治權利、社會權利、文化教育權利等，它是人的最基本的公平要求。在經濟上，全體社會成員要平等地享有并使用一定數量的生產資料的權利，平等地參加勞動和管理的權力，按勞分配或按所在部門的分配制度進行分配的權力；在政治上，全體社會成員都享有通過各種途徑和形式參與管理國家事務并監督的權利，能夠享受法律規定的其他各項權利；在思想文化上，全體社會成員都有受教育的權利，從事科學文化藝術活動的權力，進行科研創造的權利，發表自己意見和見解的權利等。中國特色社會主義公平在權利公平方面就是要保證全體社會成員享有平等的生存權、發展權，也就是要求社會中的制度安排和非制度安排給全體社會成員的生存、發展的機會是平等的；勞動的權利、受教育的權力、職業的選擇等不能受家庭背景、種族、性別以及資本占有狀況等因素的限制和影響。

二 機會公平

“機會”可以理解為：“可以做某事或參加某種活動”，“可以做某事”就是一種應有權利。權利可分為行為權和接受權，這里所講的機會公平中的“機會”指的是參加某種活動的行為權而不是接受權。這種權利是社會所賦予的，它不具有偶然性，因為偶然性是機遇，這不是我們所論述的。機會公平不能簡單地理解為一切人都有同樣的機會，或每一個人都有一切機會。如果某類機會無限多，自然就可以不加限制地給予任何人。但如果機會有限則無法均等地給予一切人，把有限的機會給某一些人的情況下，才有機會公平的請求。這種情況下，只有有能力的人，才擁有機會，才不會浪費有限的機會。因此，機會公平就是能力相當且意愿相同的人，都應有參加與其能力和意愿相匹配的活動的權力，實際上這是對權力公平的一種必要的補充。由于我們國家的發展正處在社會主義初級階段，各種資源在發展社會主義市場經濟過程中，并不能得到有效的配置，造成了人為的或非人為的發展起點不平等、競爭不平等的客觀實際。所以中國特色社會主義公平觀在機會公平方面要求社會公平體系必須提供機會均等，以有利于每一個社會成員發揮個人潛能。從有利于發揮每一個社會成員的潛能的要求來說，國家要根據國情，建立起滿足人的不同層次需要和不同人的不同需要的機會公平網絡體系，這種體系應該受社會制度安排的直接保護，由社會提供維護的資源。當然，隨著社會經濟發展水平的提高，機會就會足夠多，到那時機會公平就成了一種普遍行為權，機會公平就會失去意義。

三 競爭公平

中國特色社會主義公平立足于社會主義市場經濟體制，當然要在市場經濟體制中增進社會公平。公平競爭是市場經濟和人的價值平等的要求，也是權利公平和機會公平的拓展，全面公平競爭包含兩方面內容：一是機會均等，即社會賦予每一個社會成員在服從社會和國家整體需要的前提下謀求個人的生存和發展、物質和精神的需要的機會是均等的。這就要求國家在社會主義市場經濟運行過程中不僅給予人們選擇職業和工作流動的相對自由，而且要使各種社會角色的獲得都要通過以擇優原則為基礎的合理合法的公開競爭來擇定。二是在法律面前和政策面前人人平等。社會主義市場經濟的競爭必須遵循一定的規則并以其作為競爭沖突的最高裁決者，這就要求法律和政策本身應不斷完善和合理化，并充分體現社會對所有成員的公平，同時要求法律和政策的執行要公平地對待每一個社會成員。

四 分配公平

1987年10月13日，鄧小平會見匈牙利社會主義工人黨總書記卡達爾時說：“馬克思主義的基本原則是，在社會主義階段實行‘各盡所能，按勞分配’，在共產主義階段實行‘各盡所能，按需分配’。”“社會主義是共產主義第一階段，這是一個很長的歷史階段，必須實行按勞分配，必須把國家、集體和個人利益結合起來，才能調動積極性，才能發展社會主義的生產。”社會主義的分配原則是“各盡所能、按勞分配”，“各盡所能”體現機會公平，由此可能產生兩極分化和貧富懸殊；“按勞分配”是等量勞動領取等量報酬，體現競爭公平，也容易造成以形式上的公平掩蓋事實上的不公平，所以說這種分配原則最終要以“各盡所能、按需分配”的原則所代替。我國現階段的基本分配制度，是以按勞分配為主體、多種分配方式并存。這種分配方式體現社會主義市場經濟的原則，同時也反映了分配公平。分配公平指的是社會成員之間的社會地位、經濟收入、消費水平比較接近而不過分懸殊。分配公平是中國特色社會主義公平的根本內涵和最高層次，因為，它對社會穩定起決定性作用，是評價社會主義制度的優劣的直接標準。分配公平不僅在物質財富方面，而且在精神財富方面，體現公平。當前，要建立科學的分配公平機制，以合理的分配制度和分配政策來保障社會物質和精神財富的分配相對公平。

五 保障公平

社會保障是一種社會穩定機制。社會發展和社會穩定是互為條件、相互作用的。社會保障對社會發展的作用主要表現在：通過提高勞動者的素質或勞動力再生產的質量，保障社會再生產的正常進行；為勞動者的勞動自由提供條件，促進產業結構調整和商品經濟的發展等。保障公平是中國特色社會主義公平所包含的一種補償性原則。在對全體社會成員的生存權、發展權得到尊重和保護的同時，要對社會中弱勢群體，特別是缺乏參與社會選擇、社會競爭的能力的人以及遭受各種災難的人，提供特別的幫助和支援，實現公平的保障，這有利于社會的穩定和發展。

參考文獻

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〔責任編輯：李錦雯〕