高等學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實施管理思考

【摘 要】高校發(fā)展規(guī)劃的實施管理，是實現(xiàn)高校發(fā)展規(guī)劃目標的重要環(huán)節(jié)。在實施過程中，應(yīng)通過加強宣傳、分解目標、強化監(jiān)控評估等方式，營造出發(fā)展規(guī)劃實施的環(huán)境，增強發(fā)展規(guī)劃的可操作性，確保發(fā)展規(guī)劃的落實到位。

【關(guān)鍵詞】高校 發(fā)展規(guī)劃 戰(zhàn)略管理 監(jiān)控評估

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674－4810（2011）09－0069－01

隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》和《國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二五規(guī)劃綱要》的相繼出臺，目前，很多高校都正在完成或已經(jīng)完成學(xué)校“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，科學(xué)制定了符合本校實際發(fā)展和滿足本校發(fā)展需要的發(fā)展的中長期發(fā)展規(guī)劃，接下來的問題便是如何加強高校發(fā)展規(guī)劃的實施管理，貫徹發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、落實發(fā)展規(guī)劃的行動舉措、實現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃的期望目標、使發(fā)展規(guī)劃真正成為推進高校科學(xué)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。本文就如何實施規(guī)劃的科學(xué)管理，增強發(fā)展規(guī)劃的可操作性等問題進行了初探。

一 廣泛宣傳，深入人心，營造規(guī)劃綱要實施的良好環(huán)境和輿論氛圍

發(fā)展規(guī)劃編制工作完成后，首要的工作就是應(yīng)加強對發(fā)展規(guī)劃綱要的宣傳工作，強化全校師生員工執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，提高全校師生員工規(guī)劃綱要的執(zhí)行力，為規(guī)劃綱要的貫徹落實創(chuàng)造良好的環(huán)境和輿論氛圍。

1．充分調(diào)動，群策群力

可以通過在全校范圍內(nèi)召開各種類型、各種層次、各種范圍的座談會，如民主黨派、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)、中層管理干部、各學(xué)院院長、中青年骨干教師、學(xué)生代表等專題研討會，在座談交流中統(tǒng)一思想，集中民智。

2．廣泛宣傳，充分解讀

通過校報、校園網(wǎng)、高校廣播電臺等相關(guān)校園媒體廣泛宣傳發(fā)展規(guī)劃，請學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃編制專家和工作人員對規(guī)劃進行詳細解讀，增強全校師生員工對學(xué)校規(guī)劃綱要的指導(dǎo)思想、奮斗目標、主要任務(wù)和保障措施的認同感。

通過交流，建立師生對學(xué)校發(fā)展的信念和動力，形成對學(xué)校發(fā)展目標的認同，使規(guī)劃的制定和實施過程成為統(tǒng)一發(fā)展目標、協(xié)調(diào)各方利益的過程，增強廣大教職工對學(xué)校的歸屬感，增強學(xué)校的向心力，最終完成發(fā)展目標，實現(xiàn)高校的科學(xué)跨越式發(fā)展。

二 分解目標、明確責(zé)任，增強規(guī)劃綱要實施的可操作性

高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的整體規(guī)劃，結(jié)合各院系和機關(guān)處室等直屬單位的實際情況，將學(xué)校總體建設(shè)目標分解到各個二級單位并建立涵蓋所有成員的責(zé)任人體系，使每個人的工作都成為實施學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃的個體責(zé)任，這樣才能使發(fā)展規(guī)劃的各項指標扎扎實實地落到實處。

具體來講可以分為三步：第一步，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將制定的發(fā)展規(guī)劃總目標分解為近期、中期和長期三個階段的目標，任務(wù)分解到年度工作計劃和年度工作要點，并安排學(xué)校督查部門對重點工作進行及時的督查；第二步，將分解的子目標、任務(wù)再分解到學(xué)校各組織（職能）部門和學(xué)院，形成各二級單位的目標，就這一步而言，可以與一些高校實行的校院二級單位目標管理相結(jié)合；在年初，制定和簽訂目標任務(wù)書的時候就按照發(fā)展規(guī)劃的任務(wù)目標，進行年度分解，并具體細化；年底進行考核時，根據(jù)目標完成情況進行獎懲；第三步，各組織（職能）部門內(nèi)的每位教職工確定自己為實現(xiàn)部門目標的個人目標，將發(fā)展規(guī)劃和個人崗位職責(zé)結(jié)合起來，作為教職員工年度考核和干部任期績效考核的依據(jù)。

縱向分解目標的目的是形成一個整合一致的管理目標體系，即高層次的總體目標是低一層次分目標的依據(jù)，而低一層次的分目標應(yīng)服從于高一層次的總體目標的要求，這樣通過目標網(wǎng)絡(luò)把組織中的所有成員組織成為一個有機的整體，從而產(chǎn)生一種積極向上的合力，使整體充滿生機與活力。

三 加強監(jiān)控、有效評估，確保發(fā)展規(guī)劃落實到位

1．建立科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃評估體系

發(fā)展規(guī)劃管理是由發(fā)展規(guī)劃制定、發(fā)展規(guī)劃實施和發(fā)展規(guī)劃績效考核等構(gòu)成的系統(tǒng)性管理，不同的階段具有不同的特點。高等學(xué)校應(yīng)有針對性的制定一系列的績效考評指標，對發(fā)展規(guī)劃的各部分、各階段、各層次進行績效評估和偏差分析，一直到最后的總評估。在規(guī)劃實施監(jiān)控中，總結(jié)發(fā)展規(guī)劃實施與監(jiān)控的經(jīng)驗與教訓(xùn)，做出是否持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整發(fā)展規(guī)劃、重組發(fā)展規(guī)劃或終止發(fā)展規(guī)劃的決定。

2．建立起發(fā)展規(guī)劃管理的調(diào)控體系

高校應(yīng)及時進行發(fā)展規(guī)劃分析評估發(fā)現(xiàn)并準確判斷發(fā)展的最佳機遇，通過發(fā)展規(guī)劃選擇評估及時獲取和處理發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況與發(fā)展規(guī)劃目標的差異，通過發(fā)展規(guī)劃績效評估，對發(fā)展規(guī)劃目標完成情況的分析、評價獎懲和調(diào)控，有效地實施發(fā)展規(guī)劃管理的事前、事中和事后控制。

只有將發(fā)展規(guī)劃分析評估、發(fā)展規(guī)劃選擇評估和發(fā)展規(guī)劃績效評估有機結(jié)合，不斷地將發(fā)展規(guī)劃制定過程與發(fā)展規(guī)劃實施過程融為一體，才能建立起發(fā)展規(guī)劃管理的調(diào)控體系，有效地實施發(fā)展規(guī)劃管理。

總之，在規(guī)劃實施過程中，要加強規(guī)劃的宣傳、評估、控制和管理，建立一套圍繞規(guī)劃開展工作的運行機制，并將規(guī)劃落實工作與目標管理、學(xué)校人、才、物等資源的配置緊密結(jié)合起來，使規(guī)劃真正成為全校師生員工的行動指南，確保高校“十二五”期間的科學(xué)發(fā)展，為全面落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》和《國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二五規(guī)劃綱要》肩負高校應(yīng)有的責(zé)任。

參考文獻

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〔責(zé)任編輯：李錦雯〕