高等學校發(fā)展規(guī)劃的實施管理思考

【摘 要】高校發(fā)展規(guī)劃的實施管理，是實現(xiàn)高校發(fā)展規(guī)劃目標的重要環(huán)節(jié)。在實施過程中，應通過加強宣傳、分解目標、強化監(jiān)控評估等方式，營造出發(fā)展規(guī)劃實施的環(huán)境，增強發(fā)展規(guī)劃的可操作性，確保發(fā)展規(guī)劃的落實到位。

【關鍵詞】高校 發(fā)展規(guī)劃 戰(zhàn)略管理 監(jiān)控評估

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674－4810（2011）09－0069－01

隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》和《國家國民經濟和社會發(fā)展第十二五規(guī)劃綱要》的相繼出臺，目前，很多高校都正在完成或已經完成學校“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，科學制定了符合本校實際發(fā)展和滿足本校發(fā)展需要的發(fā)展的中長期發(fā)展規(guī)劃，接下來的問題便是如何加強高校發(fā)展規(guī)劃的實施管理，貫徹發(fā)展規(guī)劃的指導思想、落實發(fā)展規(guī)劃的行動舉措、實現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃的期望目標、使發(fā)展規(guī)劃真正成為推進高校科學發(fā)展的行動綱領。本文就如何實施規(guī)劃的科學管理，增強發(fā)展規(guī)劃的可操作性等問題進行了初探。

一 廣泛宣傳，深入人心，營造規(guī)劃綱要實施的良好環(huán)境和輿論氛圍

發(fā)展規(guī)劃編制工作完成后，首要的工作就是應加強對發(fā)展規(guī)劃綱要的宣傳工作，強化全校師生員工執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，提高全校師生員工規(guī)劃綱要的執(zhí)行力，為規(guī)劃綱要的貫徹落實創(chuàng)造良好的環(huán)境和輿論氛圍。

1．充分調動，群策群力

可以通過在全校范圍內召開各種類型、各種層次、各種范圍的座談會，如民主黨派、離退休老領導、現(xiàn)任領導、中層管理干部、各學院院長、中青年骨干教師、學生代表等專題研討會，在座談交流中統(tǒng)一思想，集中民智。

2．廣泛宣傳，充分解讀

通過校報、校園網、高校廣播電臺等相關校園媒體廣泛宣傳發(fā)展規(guī)劃，請學校領導、規(guī)劃編制專家和工作人員對規(guī)劃進行詳細解讀，增強全校師生員工對學校規(guī)劃綱要的指導思想、奮斗目標、主要任務和保障措施的認同感。

通過交流，建立師生對學校發(fā)展的信念和動力，形成對學校發(fā)展目標的認同，使規(guī)劃的制定和實施過程成為統(tǒng)一發(fā)展目標、協(xié)調各方利益的過程，增強廣大教職工對學校的歸屬感，增強學校的向心力，最終完成發(fā)展目標，實現(xiàn)高校的科學跨越式發(fā)展。

二 分解目標、明確責任，增強規(guī)劃綱要實施的可操作性

高校應根據學校的整體規(guī)劃，結合各院系和機關處室等直屬單位的實際情況，將學校總體建設目標分解到各個二級單位并建立涵蓋所有成員的責任人體系，使每個人的工作都成為實施學校整體發(fā)展規(guī)劃的個體責任，這樣才能使發(fā)展規(guī)劃的各項指標扎扎實實地落到實處。

具體來講可以分為三步：第一步，學校領導將制定的發(fā)展規(guī)劃總目標分解為近期、中期和長期三個階段的目標，任務分解到年度工作計劃和年度工作要點，并安排學校督查部門對重點工作進行及時的督查；第二步，將分解的子目標、任務再分解到學校各組織（職能）部門和學院，形成各二級單位的目標，就這一步而言，可以與一些高校實行的校院二級單位目標管理相結合；在年初，制定和簽訂目標任務書的時候就按照發(fā)展規(guī)劃的任務目標，進行年度分解，并具體細化；年底進行考核時，根據目標完成情況進行獎懲；第三步，各組織（職能）部門內的每位教職工確定自己為實現(xiàn)部門目標的個人目標，將發(fā)展規(guī)劃和個人崗位職責結合起來，作為教職員工年度考核和干部任期績效考核的依據。

縱向分解目標的目的是形成一個整合一致的管理目標體系，即高層次的總體目標是低一層次分目標的依據，而低一層次的分目標應服從于高一層次的總體目標的要求，這樣通過目標網絡把組織中的所有成員組織成為一個有機的整體，從而產生一種積極向上的合力，使整體充滿生機與活力。

三 加強監(jiān)控、有效評估，確保發(fā)展規(guī)劃落實到位

1．建立科學的發(fā)展規(guī)劃評估體系

發(fā)展規(guī)劃管理是由發(fā)展規(guī)劃制定、發(fā)展規(guī)劃實施和發(fā)展規(guī)劃績效考核等構成的系統(tǒng)性管理，不同的階段具有不同的特點。高等學校應有針對性的制定一系列的績效考評指標，對發(fā)展規(guī)劃的各部分、各階段、各層次進行績效評估和偏差分析，一直到最后的總評估。在規(guī)劃實施監(jiān)控中，總結發(fā)展規(guī)劃實施與監(jiān)控的經驗與教訓，做出是否持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、調整發(fā)展規(guī)劃、重組發(fā)展規(guī)劃或終止發(fā)展規(guī)劃的決定。

2．建立起發(fā)展規(guī)劃管理的調控體系

高校應及時進行發(fā)展規(guī)劃分析評估發(fā)現(xiàn)并準確判斷發(fā)展的最佳機遇，通過發(fā)展規(guī)劃選擇評估及時獲取和處理發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況與發(fā)展規(guī)劃目標的差異，通過發(fā)展規(guī)劃績效評估，對發(fā)展規(guī)劃目標完成情況的分析、評價獎懲和調控，有效地實施發(fā)展規(guī)劃管理的事前、事中和事后控制。

只有將發(fā)展規(guī)劃分析評估、發(fā)展規(guī)劃選擇評估和發(fā)展規(guī)劃績效評估有機結合，不斷地將發(fā)展規(guī)劃制定過程與發(fā)展規(guī)劃實施過程融為一體，才能建立起發(fā)展規(guī)劃管理的調控體系，有效地實施發(fā)展規(guī)劃管理。

總之，在規(guī)劃實施過程中，要加強規(guī)劃的宣傳、評估、控制和管理，建立一套圍繞規(guī)劃開展工作的運行機制，并將規(guī)劃落實工作與目標管理、學校人、才、物等資源的配置緊密結合起來，使規(guī)劃真正成為全校師生員工的行動指南，確保高校“十二五”期間的科學發(fā)展，為全面落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》和《國家國民經濟和社會發(fā)展第十二五規(guī)劃綱要》肩負高校應有的責任。

參考文獻

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〔責任編輯：李錦雯〕