堅持創(chuàng)新驅(qū)動的信息化建設

創(chuàng)新是民族的靈魂，是社會發(fā)展的不竭動力。宜興市人民法院近幾年來信息化工作強勢推進的實踐表明，不斷創(chuàng)新是信息化工作與法院審判工作的有機結(jié)合點，只有創(chuàng)新發(fā)展才能為審判管理的科學化和辦公手段的現(xiàn)代化提供強有力的信息技術支持。2011年4月，江蘇省宜興市人民法院自主研發(fā)的“執(zhí)行案件中止管理系統(tǒng)”榮獲“全省法院信息化工作創(chuàng)新獎”。

凝聚共識，創(chuàng)造條件，在構筑技術創(chuàng)新機制上下功夫

隨著人民法院司法規(guī)范化建設的不斷深化，以及審判管理工作的全面鋪開，迫切需要運用信息化手段，提高對審判信息的實時收集能力、快速分析能力、綜合評估能力和及時發(fā)布能力。這就需要在規(guī)范使用好現(xiàn)成軟件的同時，根據(jù)本院審判管理和決策的特殊要求，進行自主研制開發(fā)，實現(xiàn)符合自我個性需求的應用創(chuàng)新。

首先是領導重視和支持，研發(fā)項目的確立都是由一把手院長拍板。其次對技術開發(fā)人員需求的技術資料從財力、物力上給予大力支持。院黨委還運用創(chuàng)新成果獎勵機制，對得到上級肯定，對審判管理工作有突出作用的優(yōu)秀創(chuàng)新成果，實行了適當獎勵。

把握需求，自主開發(fā)，在服務審判促進規(guī)范上下功夫

基層法院應用創(chuàng)新的生命力，來自于解決審判工作中的具體問題。因此，要把審判工作在決策管理監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)上的實際需求，作為應用軟件創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點。宜興市人民法院的《執(zhí)行案件中止管理系統(tǒng)》和《今日審判》，都是因此而開發(fā)使用的。這兩個軟件緊緊圍繞《法院綜合信息系統(tǒng)》軟件的應用，結(jié)合JUDGE數(shù)據(jù)庫，采用Visual C# 2005為開發(fā)工具和 ASP.NET 2.0技術，運用瀏覽器方式的基于B/S模式的WEB應用程序，能實時反映法院的審判運態(tài)，對提升《法院綜合信息系統(tǒng)》軟件使用的規(guī)范化程度，加強法院執(zhí)行中止案件的管理，促進審判管理工作，提高整體工作效率起到強有力的推動作用。

1、《執(zhí)行案件中止管理系統(tǒng)》。因各法院執(zhí)行流程的差異性，宜興市人民法院執(zhí)行案件中止后就結(jié)案了，而因為沒有“中止”這種結(jié)案方式，所以就只能以“其他”方式結(jié)案。然而以“其他”方式結(jié)案的還有另外類型的一些案件，所以無法統(tǒng)計區(qū)分。這樣，日積月累，執(zhí)行中止案件不斷增加，日后當執(zhí)行中止案件恢復執(zhí)行時，無法找到原執(zhí)行案件的案號、承辦法官、中止日期等案件信息，以至于無法對其進行跟蹤管理，逐漸形成了“袋袋案”、“抽屜案”，貌似已結(jié)案，實則變成了死案。在該軟件成功開發(fā)之前，宜興市人民法院所有的執(zhí)行中止案件因沒有相關的跟蹤信息而幾乎處于完全失控狀態(tài)，嚴重影響了執(zhí)行工作的正常進行。基于以上原因，宜興市人民法院自主研制開發(fā)了《執(zhí)行案件中止管理系統(tǒng)》，并于2006年12月份開始運行，用以加強管理執(zhí)行中止案件。

該軟件主要功能是自動直接從《法院綜合信息系統(tǒng)》軟件后臺數(shù)據(jù)庫中讀取案件的相關信息，而無需相同的案件信息分別在《法院綜合信息系統(tǒng)》和《執(zhí)行案件中止管理系統(tǒng)》中重復輸入兩遍，并對其中的執(zhí)行中止案件的中止日期、恢復案號、恢復日期、恢復案件承辦人、復執(zhí)是否結(jié)案等《法院綜合信息系統(tǒng)》中沒有的信息進行動態(tài)設置，并根據(jù)用戶身份按分管領導、部門領導、部門內(nèi)勤和承辦法官對執(zhí)行中止案件進行分類統(tǒng)計和匯總，然后導入到Excel自動生成具有中止恢復等相關信息的表格，打印或保存到本地。

自2006年12月成功啟用該軟件以來，宜興市人民法院每一件執(zhí)行中止案件，從第一次開始中止執(zhí)行、到恢復執(zhí)行或再次中止執(zhí)行、到再次恢復執(zhí)行直至徹底執(zhí)結(jié)都形成清晰的執(zhí)行業(yè)務流程，承辦法官就完全掌握了自己承辦的執(zhí)行中止案件，分管院領導對自己庭室的執(zhí)行中止案件情況也一目了然，從而改變了多年來執(zhí)行中止案件一筆糊涂賬的失控狀態(tài)，受到了上級法院的高度肯定。

2、《今日審判》。《執(zhí)行中案件止管理系統(tǒng)》軟件開發(fā)之后，結(jié)合后臺sybase數(shù)據(jù)庫，宜興法院自主研發(fā)了《今日審判》軟件。該軟件是對《法院綜合信息系統(tǒng)》軟件的二次開發(fā)，其最大的特點就是直接調(diào)用后臺數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，然后挖掘整理有關審判質(zhì)量業(yè)績指標數(shù)據(jù)，并實時動態(tài)發(fā)布在法院的網(wǎng)站中。

開發(fā)之初，《今日審判》共分三大功能和十一個模塊。

第一，提供《法院綜合信息系統(tǒng)》軟件的使用提示和幫助、軟件使用的檢查情況公布和法院相關文件發(fā)布，即“公告信息”模塊。

第二，提供對《法院綜合信息系統(tǒng)》審判信息實時動態(tài)的匯總和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，包括“全院案件”、“今日新收”、“今日結(jié)案”、“今日未結(jié)”等四個模塊。“全院案件”是將本院自《法院綜合信息系統(tǒng)》軟件啟用以來的所有案件按部門匯總的一個收結(jié)案統(tǒng)計，以及本年度的收結(jié)存統(tǒng)計信息；“今日新收”、“今日結(jié)案”和“今日未結(jié)”三個模塊是當日按部門匯總的收案、結(jié)案和未結(jié)案件的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第三，根據(jù)《法院綜合信息系統(tǒng)》的實時數(shù)據(jù)，提供對承辦法官或相關人員的提示或警示信息，包括“今日待結(jié)”、“今日開庭”、“今日歸檔”、“今日催結(jié)”、“今日催歸檔”和“今日催還借卷”等六個模塊。這幾個模塊分別在網(wǎng)頁中列示出承辦法官已申請報結(jié)而相關人員未批準結(jié)案的案件列表、承辦法官當日的法庭申請列表、各部門當日的歸檔案件列表、當日離審限低于10日的案件列表、當日離歸檔期限低于10日的案件列表和當日相關人員所借案件卷宗離歸還期限低于10日的案件列表。

《今日審判》軟件自啟用以來，在規(guī)范宜興市人民法院《法院綜合信息系統(tǒng)》軟件的使用和審判工作、加強審判管理起到了較好的推動和促進作用。與此同時，我們對《今日審判》軟件進行了升級，重點開發(fā)了“期間匯總”、“辦案排行”、“上訴案件”和“長期未結(jié)案件”等四個新模塊，并在其中加入了一些如“平均審理天數(shù)”、“結(jié)案率”、“調(diào)撤率”、“上訴率”和“發(fā)改率”等重要的審判質(zhì)量指標。而以往這些指標都在每月的月底由各部門手工統(tǒng)計再上報院部進行匯總，嚴重浪費審判資源。這些實時動態(tài)反映法官審判質(zhì)量和業(yè)績的新功能，對促進法官辦案質(zhì)量，加強部門和法官個人的審判業(yè)績考核起到積極的推動作用。同時，“辦案排行”欄目還激發(fā)了全院干警的辦案熱情，近年來案件總數(shù)連年創(chuàng)新高，創(chuàng)造了更好的經(jīng)濟效益和社會效益。

普及應用，放大效應，在發(fā)揮創(chuàng)新成果作用上下功夫

應用軟件的自主研發(fā)完成之后，能否轉(zhuǎn)為實際的工作成果，關鍵在于對創(chuàng)新軟件的推廣。宜興市人民法院應用軟件開發(fā)后，圍繞實際運用，狠抓培訓，迅速推廣。如對《今日審判》系統(tǒng)，在院庭領導干部和有關操作人員中先后實施了分層次的專項培訓，并在培訓中傾聽改進意見。而對于應用范圍比較特定的《執(zhí)行案件中止管理系統(tǒng)》，首先以院執(zhí)行局為主體，而后擴展到所有擔負執(zhí)行任務的庭室，通過軟件使用范圍的不斷擴大，實現(xiàn)了創(chuàng)新成果效應的最大化。最近兩年，為了進一步放大創(chuàng)新成果對審判工作的服務和推動作用，還重點做了兩個方面的工作。一是圍繞審判管理提出的新要求不斷實施技術升級；二是重視與兄弟法院共享創(chuàng)新成果，在更大范圍更高層次上發(fā)揮創(chuàng)新成果的作用。2007年4月，在“全省法院信息技術應用創(chuàng)新交流會”上，《執(zhí)行案件中止管理系統(tǒng)》和《今日審判》兩個創(chuàng)新應用軟件作現(xiàn)場演示和交流發(fā)言，得到與會領導和同行的一致好評。2008年以來，宜興市人民法院技術人員在《今日審判》軟件上加大開發(fā)力度，不斷完善和修正程序漏洞，特別值得一提的是，重新調(diào)整研發(fā)思路，修改源代碼，將其設計成一個不作任何修改就能應用于其它法院的通用型程序，目前已在無錫兩級法院得到成功應用。