中國旅游發展笑談

鄉村的力量 鄉民的立場 馬波

(青島大學旅游學院，山東青島266071)

“統籌城鄉發展”作為一項重要國策的提出，已有近8年的時間了。這項政策的出臺，說明我國城鄉二元結構矛盾迫切需要解決，而解決之道重在尋找鄉村持續發展的實現之路。回顧8年的歷史，城鄉統籌的政策目標是清晰的，而實踐過程則充滿坎坷。各地，包括2007年6月經國務院批準為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的成都市和重慶市，基于城鄉統籌發展的一系列手段探索，得到的評價卻是毀譽參半。

概括起來，學術界對當下城鄉，統籌實踐活動的批評主要集中在三個相互聯系的方面：一是出于對GDP和地方財政高速增長的功利主義追求，一些地方把統籌城鄉發展簡化為工業化與城市化，不惜動用行政力量，實施“工業消滅農業，城市吃掉農村”的措施，農地被圈，村民上樓，不僅打破了城鄉相對平衡的狀態，而且進一步掠奪了鄉村生產要素，損害了農業的基礎地位。二是在“去農化”的過程中，鄉民的權益未能得到體現，生計前景堪憂，有失公平公正，致使干群關系緊張，政府形象受損。三是過度的工業化、城市化導致農村社會結構被瓦解，鄉村文化的面貌和根基受到嚴重沖擊，不利于維護全社會的穩定和諧，破壞了文化的多樣化發展。

毋須諱言，學術界的這些批評是有道理的。追根刨底，在統籌城鄉發展政策背景下出現新的城鄉失衡，主要原因在于鄉村力量孱弱，無法同城市化力量抗衡。有意思的是，在中國，鄉村力量的孱弱，很大程度上是由藐視鄉村的主觀導致的。更有意思的是，存在一個例外，那就是鄉村旅游的興盛。英國詩人庫柏(Cooper)說過：上帝創造了鄉村，人類制造了城市。在一些人藐視鄉村的同時，越來越多的城市居民離開了他們的慣常環境，到上帝創造的鄉村去尋找生活的體驗和精神的愉悅。中國鄉村旅游的興盛證明了鄉村力量的自在性，而西方發達國家鄉村和鄉村旅游的曼妙進一步告訴人們，自在的鄉村力量是持續的，鄉村可以讓人類生活更美好。無數的案例證實，發展鄉村旅游不僅符合市場經濟潮流，能為鄉村提供新的經濟活力，而且有利于資源環境保護，有助于傳承中華文化和弘揚民族精神，有益于縮小城鄉差別和維護社會穩定。可以說，發展鄉村旅游盡管不是所有地方統籌城鄉的普遍手段，但卻是具有基本條件的一些地區統籌城鄉的重要選擇。可惜的是，這個科學邏輯因了工業化、城市化的喧囂，迄今在旅游界之外并未得到足夠的重視。

仔細推敲，鄉村的力量最終要體現和落實到鄉民的身上，否則就是凌空舞蹈虛唱高調。鄉村旅游的市場前景和綜合功能不容忽視，但是如果只看到鄉村旅游的價值而不能堅持鄉民的立場，鄉村旅游發展也會步入歧途，淪為城市化的附庸和投資商的幌子，無法發揮惠農作用。堅持鄉民的立場，意味著無論是政府，還是投資商，抑或學術界，都要切實尊重鄉民的主人地位，尊重他們的合法權利，尊重他們的發展選擇。目前國內的鄉村旅游發展出現了不少喧賓奪主、鳩占鵲巢的現象，媒體最近披露的高爾夫球場、綜合度假區等大型項目的開發尤為典型——在政府的支持下，投資商圈占了鄉村土地，卻把鄉民隔絕于旅游運營和利益分配之外。不得不承認，由于歷史原因，鄉民在經濟、政治、文化等方面均處于劣勢，要避免主人地位的落空，近期還得寄希望于政府的公允，長期則要靠一系列的制度建設——這也可以看作是對學界的善意提示——研究鄉村旅游，不能停留于技術、形態層面，必須盡快深入制度層面。

毫無疑問，鄉村性是鄉村旅游發展的依托和靈魂。有些學者據此強調鄉村文化風貌的保護，并進而廣延至傳統生產方式的維護，他們希望傳統的小農經濟得到維系，因而反對土地集約利用。若站在鄉民的立場上，認識可能完全兩樣。由于在城鄉對比中處于落后地位，鄉民必然把發展放在第一位，他們渴望有更高的收入和更好的居住條件，從而使鄉村風貌保護面臨內生壓力。鄉村性是變動的，是建立在一定的經濟基礎之上的，如果鄉村旅游帶來的績效低于鄉民的期望，為發展旅游而保護鄉村的邏輯就會崩潰。由此來看，鄉村的升級和鄉村旅游的升級是不可逆轉的趨勢，發育合作組織、實現集約利用是其中的內容之一。當然，這種轉變應當是鄉民自主的選擇，而非政府或者投資商的強迫。

由于長期重城市、輕鄉村，同西方國家相比，我國鄉村地區在基礎設施、環境衛生、文化教育等方面的落后甚為顯著，常常成為鄉村旅游發展的最大制約。政府應當加快城鄉公共投入均等化的進程，對有旅游潛力的鄉村應該有特別的財政支持政策。其實，這也是落實鄉民主人地位的應有之義。

筆者認為，研究鄉村旅游應當從城鄉統籌入，從旅游發展出。鄉村力量的存在和壯大是鄉村旅游興盛的前提，鄉民是鄉村旅游發展的主人。最后引用海德格爾(Heidegger)《存在與時間》中的話作為本文的結尾：“讓我們拋開那些屈尊俯就的熟悉和假冒對鄉人的關心，學會嚴肅地對待那里原始單純的生存吧。”

(作者系該院院長，教授，博士生導師；收稿日期：2011-07-11)

推進城鄉統籌提升鄉村旅游發展質量 汪字明

(華東師范大學中國現代城市研究中心，上海200062)

有關農業、農村和農民的“三農”問題，始終是中國現代化優先要解決好的戰略性命題。毋庸置疑，中國是一個歷史悠久、具有東亞典型傳統農耕文明特色的農業大國。在以工業化、城市化為標志的現代化進程中，實現農業現代化、鄉村經濟社會可持續發展以及農民現代性角色的轉型發展，是民族復興與國家現代化的顯著標志。“十二五”期間，隨著我國工業化、城市化進程的快速推進，“三農”問題對經濟社會快速發展所產生的約束和影響日益凸顯。為此，城鄉統籌是“十二五”期間實現科學發展所面臨的最基本、最優先的公共政策命題。

從根本上緩解“三農”問題對中國經濟社會發展所帶來的約束和影響，關鍵是糾正發展進程中的“城市中心主義”偏向，從國家戰略支撐的基礎或根基的視角，擺正“三農”問題在國家現代化發展進程中的基礎性戰略地位，加快城鄉統籌的力度，全面提升“三農”可持續發展的能力。“三農”問題解決好了，既是中國發展的潛在后勁所在，又是發展的安全保障，還是發展的戰略支撐。近來，凸顯的食品安全與“城市病”的高發，進一步彰顯了解決“三農”問題的緊迫性。“十一五”期間，國家已經確立了城鄉統籌的基本目標，到2020年基本形成城鄉經濟社會一體化發展新格局。為此，成都、重慶率先開展了中國城鄉統籌發展的綜合改革示范，各地也在努力推進城鄉統籌發展、科學發展的進程。建構城鄉一體化發展新格局，就是要通過“以城帶鄉，以工補農，多予少取”，實現人口、知識、技術、資本、商品、服務等要素在城鄉之間相互融合，互為依托，互為市場，逐步實現城鄉和諧發展、可持續發展。

城鄉統籌，建構城鄉一體化發展新格局，從根本上解決“三農”問題，有多條路徑：一是鄉村工業化、城鎮化，如華西村模式；二是公共服務均等化，類似南街村模式；三是鄉村旅游化，一些典型的古村落，如安徽西遞、宏村模式。最近，結合新農村建設，出現了一批復原山村特色，展示生產發展、生活富裕、生態良好的鄉村旅游模式，這種模式也可稱為“舊瓶裝雞尾酒”模式，山東泗水泗張鎮大王村正在嘗試這種發展模式。其實，這些模式中，有一個共同的特點，就是將旅游化作為解決“三農”問題的一條重要路徑。國內外可持續發展的實踐表明，且正在證明，旅游化可能是基于工業化、城鎮化或公共服務均等化之外又一條鄉村可持續發展的路徑依賴。

“十二五”期間，中國經濟、社會、生態結構仍然處在急劇變革與轉型階段。基于公共政策層面，發展旅游是城鄉統籌發展的重要路徑。網友在“微博”上說得好，“旅游不僅是經濟的一片天，也是百姓的一片天”，足見其重要性了。在相當長的時期內，起步于“農家樂”模式的中國鄉村旅游，其首要的功能目標是增加農民收入，至今鄉村旅游發展的經濟功能目標仍然置于突出的戰略地位。隨著中國經濟社會快速城市化、工業化轉型以及基于生態文明導向的經濟綠色發展方式轉型，鄉村正在面臨著文化建構、社會建構、生態文明建構的重要使命，鄉村旅游的功能目標也將處于一個偉大的新變革階段。為此，適應轉型變化的新發展階段，鄉村旅游發展重在質量建設：

一是要重新認識發展鄉村旅游的戰略高端性與全局統攬性。涉及“三農”問題的旅游發展命題，有“鄉村旅游、農業旅游、農家樂、鄉村度假、社區旅游”等方式和產品，其中，“鄉村旅游”具有戰略高端性、全局包攬性與地方文化的示范性。在快速推進的城市化進程中，鄉村文明正面臨著消失和現代化侵蝕，逐漸變化成為一些“文化孤島”。重視鄉村文明和鄉村文化遺產的保護，是國家成熟的標志。早在1949年，英國政府就頒布了《國家公園和鄉村進入法案》，旨在保護鄉村遺產資源和風景資源，滿足日益增長的城市居民戶外游憩需求的需要。在中國，鄉村是國家和民族的根本，“城鄉二元格局”很可能是一種永恒存在的“文化景觀模式”和“生活方式”，變化著的只是城鄉相互間關系的依存與和諧程度以及城鄉聚落數量對比的變化。對鄉村文明的尋根以及鄉村戶外游憩體驗，將越來越成為日益旺盛的消費需求，鄉村也逐漸成為愈來愈稀缺的游憩資源。應對城市居民戶外游憩需求的高速膨脹，提升鄉村旅游的高端戰略地位，是促進城鄉統籌發展最具成效的戰略領域。

二是要還原鄉村旅游產品的高端屬性，規避鄉村旅游發展的同質化、低俗化。中國經典的東亞農耕文明以及傳統鄉村生活、生產與居住方式，是人類文化遺產的活標本，并呈現出與地方文化一脈相承的地域性特點，是具有世界市場吸引力的旅游產品。一些傳統古村落文明，已被納入世界文化遺產的名錄。但應該看到，基于急功近利的旅游經濟功能優先模式，鄉村旅游產品屬性的經濟異化現象十分突出，鄉村旅游發展過程中的同質化、盲目學習與克隆式模仿，甚至出現一些腐朽沒落的低俗化傾向，影響了鄉村旅游產品的品質和市場競爭力。為此，要正本清源，根據鄉村旅游發展的生命周期規律，引導鄉村旅游產品發展的高端性指向，推進鄉村旅游從農家樂到休閑度假等產品多元化發展，開拓鄉村旅游產品高端化發展的新格局。

三是加強鄉村文化、農業文化遺產、農耕生態文明遺產的保護力度。上海在推進國際性大都市建設的進程中，保護和發展了朱家角、楓涇、崇明生態島等鄉村旅游經典。長三角地區古鎮文化遺產的保護與現代生態農業發展示范，維系了高城市化地區發展格局中鄉村文明經典的保護和傳承。國家有關機構也在推進旅游特色名鎮名村的標簽地申報和評定工作，先后頒布了兩批國家旅游特色名鎮名村的入選名錄。保護和發展鄉村文明遺產、保護農業文化遺產、傳承農耕生態文明，是國家現代化成熟的標志，是增強可持續發展能力的戰略保障。為此，各地要結合新農村建設，普查、搶救和發掘一批具有國家意義和地方文化傳承價值的鄉村文明、農業文化遺產以及彰顯農耕文明品質的鄉村田園文化樣本，通過遺產標簽地等有效形式，予以弘揚和放大，培育和發展一批具有標簽地屬性的鄉村遺產旅游示范目的地。

四是推進鄉村生態文明建設，改善鄉村旅游發展與體驗環境。一些歐洲國家經典鄉村旅游目的地保持著經久不衰的魅力，主要在于其優美的自然田園環境，比城市更優越、更便利的公共服務設施和資源，以及豐富多彩的鄉村生活方式和文化遺產魅力，還有高素質的鄉村旅游經營人才。長期以來，中國現代化發展的城市中心主義偏向，使得鄉村始終處于現代化發展的邊緣地位。農業設施化、化學化以及城鄉生產、生活垃圾處理的公共服務供給的滯后性，帶來農村生態環境的面上污染，直接關切食物安全，關切水、大氣、土壤生態質量，人民群眾對干凈水、新鮮空氣、潔凈食品、優美環境等充滿期待。為此，提升鄉村旅游發展質量，要切實改善鄉村旅游發展和游憩體驗環境，大力提高鄉村基本公共服務水平，全面建設清潔水源、清潔田園和清潔家園。

五是充分尊重農民意愿，規范發展、示范發展。鄉村旅游產品的高端性、旅游發展的可持續性，在于鄉村生產、生活、生態方式的原真性、高品質體驗，也是鄉村居民生計質量全面提升的根本途徑。維系鄉村生產、生活、生態方式的原真性、高品質，是鄉村發展的固有品質和內在訴求。鄉村文明與城市文明的異質性，才構成和諧社會的一體兩翼，相得益彰，社會生態才豐富多彩，生生不息。因此，切不能用工業化、城市化的慣用思路和手法推進鄉村旅游，更不能采用城市擴張慣用的強勢土地流轉等手法，破壞鄉村可持續發展的安寧。要充分尊重鄉村居民過上美好生活的期待和意愿，引導居民充分認識“維系鄉村生產、生活、生態方式的原真性、高品質”，也是一種發展方式，而且是一種具有可持續能力的科學發展方式。只有基于凸顯“鄉村生產、生活、生態方式的原真性、高品質”的文明發展成果，加以旅游規范，推進示范，引導鄉村旅游產品的升級和轉型，才能走出提升鄉村旅游發展質量的新路子。

注：本文是作者在“2011旅游學刊中國旅游發展研究年會”城鄉統籌與旅游發展論壇上發言的核心觀點及拓展。

(作者系該中心教授，博士生導師；收稿日期：2011-08-02)

旅游發展和城鄉統籌 陳耀

一、旅游——促進城鄉統籌的新途徑

聚居的、行政的城同聚積的、經濟的市相結合，便成為集中全社會大量物質和文化財富的城市。

多年來，由于多方面原因，我國鄉村的人財物等資源快速向城市聚積，致使城市迅速膨脹的同時，廣大鄉村的經濟和文化呈現空心化、空虛化趨勢，城鄉差距越來越大，以至于生活著更多人口，并孕育、供養了城市的鄉村，變成經濟滯后、文化落后的代名詞，農村、農業、農民成為要重點解決的“三農”問題。上海世博會廣讓億萬人知曉的“城市讓生活更美好”的宣傳口號，是對這種狀況的一種注釋。

全民共同富裕、城鄉和諧發展是黨和國家執政為民的重要目標，當鄉村“三農”問題和“城市讓生活更美好”形成鮮明對比時，城鄉統籌不僅是學術界的研究課題和社會的熱門話題，還成為政府的重要工作任務。

縱觀我國實現城鄉統籌的途徑，一是城市擴張型，二是工業促進型，三是商業帶動型。第一種：當城市街道從三環擴展到六環，當一個小漁村建成為一個大城市，一些鄉村便被統為城市了。第二種：一些工業發達地區的鄉村從“五小”工業起步而發展致富，有條件配套各種設施，大大縮小了與城市的差別，村民福利待遇甚至超過城市。第三種：有的鄉村利用靠近交通要道的優勢，建設市集發展商貿，促使鄉村逐步城鎮化。以上途徑各有特點，但是那些面積更廣大的，既不是城郊又不是國家計劃要建設城市的鄉村，那些經濟文化落后、工業基礎薄弱又不靠近交通要道的鄉村，其城鄉統籌有沒有新途徑?答案是肯定的，這就是發展旅游，尤其是國務院《關于加快發展旅游業的意見》將旅游業定位于戰略性產業，提出“充分發揮旅游業在保增長、擴內需、調結構等方面的積極作用”等，使發展旅游成為城鄉統籌的新的重要途徑。

二、旅游——創造“鄉村讓生活更幸福”的基礎

同我國鄉村相比，“城市讓生活更美好”的重要原因是公共服務的非均等化。多年來，包括各項社會服務事業和各種基礎設施保障在內的公共服務主要側重于城市，使鄉村因失血過多而憔悴和蒼白。

旅游業為促進鄉村經濟和社會發展做出了積極貢獻。農家樂、鄉村民俗風情村、古村古鎮等鄉村休閑觀光產品，讓來去匆匆的城市游客看鄉村景、住鄉村屋、品農家飯而樂。然而，城市觀光客對鄉村與城市要有均等化公共服務的要求并不高。當享受良好公共服務和富裕生活的城市觀光客體驗到城鄉差距，面對鄉村而產生優越感、同情心或進行獵奇式欣賞時，當農民在為城市游客服務中產生對城市和城市人的羨慕時，鄉村旅游在設施建設、接待方式、鄉村文化等方面往往出現兩極化傾向。一方面是城市化傾向：鄉村模仿城市建造樓房、街道而成為有城市外表和喧鬧、缺城市公共服務的城市化鄉村，而有的老村古鎮被圈成賣門票的景點，公共空間退化為企業專營場所；另一方面是原始化傾向：鄉村民俗民族文化及其載體老村古鎮被理解為古舊，成為吸引城市游客但并不被鄉村居民引以為自豪的表演形式和展示物。鄉村經濟發展如果以失去鄉村文化特點為代價，則不是城鄉統籌的要義，也減弱了旅游促進城鄉統籌的特色功能。

旅游促進城鄉統籌，既不應鄉村城市化，也不能鄉村原始化。應該在爭取城鄉公共服務均等化基礎上，開發展現鄉村魅力的旅游產品，發展同傳統產業和現代產業有機結合的旅游新業態，更要創造同城市互相呼應和吸引、互為補充和促進的另一種美好生活空間。在我國大力推動科學發展、和諧發展，并且包容性增長被提到議事日程的新時期，旅游業如能在“城市讓生活更美好”的同時，創造“鄉村讓生活更幸福”的堅實基礎，就能更好地促進城鄉統籌，逐步成為“戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”。

三、旅游——應在城鄉統籌中大有作為

近年來，國家將解決“三農”問題放到重要位置，加快對鄉村公共服務建設巨大欠賬的“還賬”行動，旅游應當借此東風在促進城鄉統籌中大有作為。

旅游促進城鄉統籌，不僅僅是幫助農村發展經濟和農民脫貧致富，還應一方面促進城鄉共同富裕和公共服務均等化，另一方面打造擁有優越生態環境、優美景觀環境、優雅文化環境和優質服務環境，并保持鄉村化特點的新農村，縮小城鄉公共服務和城鄉居民收入的差距，突出城鄉文化特色和生活方式的差異，使城鄉互相吸引和欣賞，城市游客的鄉村度假和農村游客的城市體驗都成為富有魅力的旅游產品和生活方式。對此，旅游業肩負著重要的歷史使命。

實現以上目標，第一要更新理念，認識到城鄉統籌也是“鄉城統籌”，城鄉都應該“讓生活更美好”；第二要科學規劃鄉村發展，使鄉村公共設施具有旅游化功能的同時體現鄉村文化特點；第三要創新鄉村旅游發展模式，大力開發讓鄉村為之自豪、讓城市為之陶醉的鄉村旅游業和鄉村度假產品。

城鄉統籌中旅游發展的幾大挑戰 孫業紅

城鄉統籌是我國全面建設小康社會提出的“五個統籌”之一，充分體現了國家對于農業、農村和農民問題的重視。城鄉統籌的主要目的是建立城市帶動農村、工業反哺農業的長效機制，促進城鄉協調發展，最終通過城鄉互動實現城鄉共贏的發展格局。

城鄉統籌過程中，很多資源在政策的鼓勵下不斷從城市流向鄉村，很多發展的理念也隨著城鄉統籌的深入而不斷變化，在社會經濟發展的大背景下，旅游逐漸成為城鄉統籌過程中的重要推動力量，其正面作用顯而易見，主要體現在提高農民的經濟收入，縮小城鄉的經濟差距，促進農村地區的產業結構升級，解決農村部分剩余勞動力的就業問題，豐富農村地區的文化生活，提高農村精神文明建設等。而且，隨著鄉村旅游的發展，越來越多具有吸引力的鄉村旅游項目也改變了中國城市居民的休閑生活模式，讓中國式鄉村旅游成為一種新的時尚，充分體現出旅游在城鄉統籌中的有效作用。

然而，不少地區對于城鄉統籌存在誤解，演變成一種“鄉村城市化”。社會主義新農村建設理念倡導下的很多農村改革也誤變成一場將農村改造為新城市的運動。很多地方的鄉村旅游在這一發展浪潮中迷失了方向，失去了旅游發展賴以生存的吸引力，成為發展中的“遺憾”。筆者在多年的研究過程中目睹了很多鄉村旅游發展存在的現實問題和挑戰，認為突出表現在以下幾個方面：

一、傳統知識和傳統文化的丟棄

隨著城市生活價值體系逐漸進入農村，原來祖祖輩輩流傳下來的農村傳統知識和傳統文化受到巨大沖擊和挑戰，在不恰當政策的引導下，許多傳統知識和文化逐漸被遺棄，尤其是在少數民族地區。許多鄉村地區為發展旅游推倒傳統的木建筑，蓋起明亮的磚石瓦房，有些按照城市建筑的樣式修建賓館接待設施，有些農民購進城市里的旅游紀念品，有些地區占用農田發展游樂和休閑項目……這些遠離鄉村旅游科學理念的發展模式在我國不在少數，失敗的例子也屢見不鮮。對城鄉統籌理念的誤解讓這些地區失去了原有的旅游競爭力，也失去了可持續發展的動力。殊不知，具有比較優勢才能產生競爭力，越是傳統的，才越是具有吸引力的，保護當地的傳統知識和傳統文化旅游資源是旅游持續發展的根本。

二、農民和地方社區利益的忽視

按照國際上的概念解釋，鄉村旅游應該是基于社區和農民利益的，然而，很多地方在發展鄉村旅游時，政府干預過多，營利模式中企業所占份額過大，本地農民的利益難以得到保證。部分企業以協助地方發展的名義占用地方土地，發展房地產，并冠以“旅游地產”的美名，征用農民的土地，使農民不僅難以參與旅游發展，而且失去了原有的生活保障。對于真正的鄉村旅游來講，農民和土地是不可分割的，土地離開農民就會失去原有的吸引力，而根植在土地上的文化也將隨之消失，相應的旅游競爭優勢也將不復存在。盲目地將農村改造成城市，不僅無法保證地方的文化根基，而且也會使城市居民失去休閑的鄉村環境，所有這些都與城鄉統籌的原則背道而馳。只有保證農民和社區的利益才能真正體現鄉村旅游的真諦，也才能真正實現城鄉統籌的目標。

三、農村勞動力和旅游從業者的流失

隨著城市化的發展，大量農村勞動力受到城市綜合發展環境的吸引進入城市尋找生計，使農村可以參與旅游發展的農民逐漸減少。從國內外概念上來看，鄉村旅游都不一定有農事活動和農業本身的參與，而且隨著城市化的發展，脫離農業生產的鄉村旅游已占很大比重。但是，農業活動本身也是一種旅游吸引物，可以提高旅游的吸引程度。另外，本地勞動力參與旅游對于增加其“地方感”，提高對傳統知識和文化的認識和重視程度具有重要作用。因此，從整體上來看，需要加強對本地勞動力和旅游從業者作用的重視，通過各種途徑減少其流失。

當然，鄉村旅游發展過程中，政府的引導作用至關重要，其科學規劃理念和發展方向是中國特色社會主義鄉村旅游成功的保障。筆者參與“全球重要農業文化遺產動態保護與適應性管理”項目多年，目睹了幾個試點地區的發展，發現正確的行動需要先進的理念來引導，而先進的理念需要及時的行動做保障。幾個試點區的旅游正是處于城鄉統籌背景下的遺產地旅游，在發展過程中也面臨以上幾大挑戰，需要各利益相關方通力配合加以解決，努力使旅游成為農業文化遺產動態保護和城鄉統籌背景下保護與發展協調共進的有效方式和重要途徑。

城鄉統籌下農業產業與鄉村旅游的融合發展 楊振之

產業之間的融合發展與產業邊界的模糊化是社會生產力進步的必然結果，可以說，產業融合的程度是判斷一個國家經濟發展強度、發達程度的重要標志。產業自身要做大做強就必須尋求同其他產業之間的融合發展。

我國的農業產業化和鄉村旅游經歷了20多年的發展歷程，成就與問題都很突出。在中國當前著力推進統籌城鄉發展的背景下，農業產業與鄉村旅游必須尋求兩產業之間更深度的融合提升，即農業產業化發展和鄉村旅游的發展相互滲透，在產業鏈上相互延伸整合，產業結構上優化升級，形成新的產品和業態，實現產業價值增值。

土地流轉作為統籌城鄉發展的重要內容之一，也是農業產業與鄉村旅游融合發展的前提條件。自2007年6月國家批準成渝兩地為統籌城鄉綜合改革實驗區以來，成都在土地流轉方面做出了大膽的創新與嘗試，并積累了不少成功經驗。土地流轉政策的實行使得農村土地經營由零散變為集中，土地資源形成連片專業化規模經營，資源與生產要素的聚集有利于大資金的投入，有利于農業產業化更好地向規模化和集約化方向發展。農業的集約化為鄉村旅游發展提供了科技支撐、產業景觀和背景支撐，增加了現代農業的休閑體驗內容。二者的融合互動發展，能相互提升，產生“1+1>2”的雙贏效果：第一，增長產業鏈條，增加產業邊際效益。產業融合的過程中，產業鏈經過整合，能更大程度地發揮產業邊際效益。以葡萄酒聞名于世的法國西南部城市波爾多(Bordeaux)正是整合出一條貫通第一、第二、第三產業的完整產業鏈條，從葡萄的產業化種植，到精湛的葡萄酒加工技術，再到以葡萄種植、葡萄酒加工工藝、品嘗、葡萄園體驗、葡萄酒養生和葡萄酒莊住宿為特色的系列鄉村度假旅游產品，實現了產業之間的良性互動和可持續發展。第二，有效調整產業結構。融合互動帶來與其他產業競爭合作關系的改變，不同產業在土地、資金、技術、人才、市場等方面各展所長，各取所需，有效地提高資源利用率，產業結構在這種融合互動中得以調整和優化。第三，促進新興產業、邊緣化產業的誕生。不同產業之間的交叉、衍生，通過產業技術融合推動新興產業的形成和發展，形成產業結構調整中新的增長極和新的主導產業。農業產業化與鄉村旅游的融合發展必然使得新的產業業態應運而生，這是新的市場需求的產物，因而具有蓬勃的生命力。

農業產業化與鄉村旅游之間有著天然的互動關系，為推動二者之間進一步的融合提升，可以因地制宜地從以下五大具體的產業融合形式中尋求適合的路徑：第一，農業產業與鄉村旅游的融合發展，可以促進第一、第三產業與第二產業的融合。農業產業實現集約化生產以后，還可以進行農產品深加工，農產品深加工本身又能夠和現代服務業結合起來變成旅游產品，如普羅旺斯(Provence)的薰衣草和圖盧茲(Toulouse)的向日葵，就是從農產品種植到農產品深加工再到旅游業，實現了三次產業的融合互動發展。第二，農業產業、旅游業與其他現代服務業的融合。作為第三產業的一部分，現代服務業對三產業的滲透，加深和加快了產業之間融合發展的程度和速度，它與旅游業配套以后，交叉融合形成新的業態，如與鄉村旅游關聯的農產品訂購、銷售、配送。第三，與文化創意產業的融合。文化和創意并不能直接創造經濟價值，只有通過與其他產業的融合，將其商品化和市場化，才能實現產品的高附加值和高端化，如依托鄉村、工廠形成的藝術社區、藝術家聚落等。第四，與現代科技的融合。農業與旅游業的發展本身就需要現代科技的介入，同時，現代科技的進步也為產業之間的融合提供了技術支撐和動力，二者相輔相成。現代農業的發展以科技為支撐，農業科技又會被轉化為鄉村旅游產品。第五，是信息產業要融合進去。信息業對我國國民經濟發展有很強的感應度和帶動度，在相當長的時期內，信息技術都將在產業融合的進程中扮演最為重要的角色。鄉村旅游的發展今后將越來越離不開信息技術的滲透。

需說明，農業產業和鄉村旅游的融合以及與其他產業的融合，只發生在幾個產業之間的交集部分，就每一個產業而言，產業自身的邊界仍然是清晰的。交集越多，產業融合的程度越深，產業邊界也就越模糊，而這種交集往往是非常活躍的經濟增長因子。

農業旅游：產業融合與城鄉互動 張文建

十七屆三中全會提出的“積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力”是一項具有核心意義的基礎性任務。十七屆五中全會再次強調：“要推進農業現代化，加快社會主義新農村建設，統籌城鄉發展，加快發展現代農業。”完成從傳統農業向現代農業的轉變，大力發展農業服務業是必由之路，而近年來迅速興起的農業旅游則是發展農業服務業的有效途徑。我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，農業旅游是推進城鄉經濟社會一體化的具有創新意義的都市型產業，又是第一產業與第三產業融合而成的新型農業服務業。農業旅游的本質屬性是產業融合與城鄉互動，表現為一系列的內涵轉變和形態創新。

在這個解構與重構盛行的年代，產業的界限逐漸變得模糊，隨著產業之間邊界的突破和某種程度相互融合的實現，傳統產業煥發出了新的活力。農業旅游是第一產業與第三產業交叉重合而成的新型業態，是農業與旅游業之間相互延伸融合的產物，通過有旅游價值的農業資源的挖掘，使旅游吸引物的內容得以豐富，旅游活動的范圍由此擴展到了物質產業部門；而旅游服務向農業部門的延伸，也使農業從滿足人們生存需要擴展到了滿足人們發展與享受的需要，使農業服務業得到了優化發展，是農業勞動生產率提高的有效途徑。農業旅游一般依托城鎮化發展，是在城市發展的過程中滿足市民不斷增長的休閑游憩需求和轉移農業剩余勞動力的產物。大都市周邊的農村通過發展農業旅游，從為旅游業提供生產要素轉而直接呈現出旅游供應商的特征，涌現出一批與旅游結合的產業型和服務型村落。產業融合和城鄉互動是農業旅游的本質屬性。

在很長的一段時間里，農業和旅游業被多數人認為是毫不相干的，這種觀念一方面是受到時代發展的局限，另一方面也受到長期產業分界思維的局限。隨著時代的變化發展，農業與旅游之間的潛在關聯日趨顯現，強調生態環境保護和回歸自然，強調淳樸的人際關系和后工業文明時代，使得農村優美的自然風光、清新的空氣、傳統的生產、生活方式等為現代人所向往，使農業的相關資源成了重要的旅游吸引物；而隨著收入水平提高和閑暇時間增加，現代人從追求有形的物質消費轉變為追求無形的體驗消費，使旅游經歷的消費成為增強農業消費無形性的重要手段。人們逐漸把關注的焦點從放在各自產業內部自身的提升轉向產業與產業之間的相互促進，這種對于傳統產業分界思維的擺脫，有利地促進了農業與旅游業之間界限的打破，推動農業與旅游業從原來毫不相關的兩大產業實現相互融合。如果說20世紀80年代鄉鎮企業興起是第一產業與第二產業的融合，那么，當前農業旅游盛行則是第一產業與第三產業的融合，是現代服務業發展的結果。

農業旅游使農業的勞作方式、農田風光等原本屬于農業范疇的事物成為可被依托發展旅游活動的內容，有效地拓展了旅游業可依托資源的類型，豐富了旅游活動的內容，迎合了旅游者多種多樣、求新求變的旅游需求，推動旅游業更快、更好的發展。農旅結合，實質是通過二者間的要素依賴與對接，達到供給優勢與需求優勢的最佳結合。

同時，隨著農業旅游功能的被發掘，農業的產業面得到延伸和擴散，農業煥發出了新的活力。農村剩余勞動力被有效吸收；農民獲得額外的旅游收入，加快了脫貧致富的步伐；農業旅游吸引城市居民向鄉村流動，促進城鄉經濟文化的交流；各類旅游設施的建設，各相關行業的發展，農民的觀念不斷更新、素質不斷提高，促使鄉村面貌的改善和社會主義新農村建設。

農業旅游是產業經濟高度化之后的產業創新。這一新型產業形態將以極大的擴散滲透效應推動產業結構的轉換和升級。傳統第一產業與新興第三產業突破產業之間的界限，相互擴散，滲透融合，一方面有利于朝陽產業拓展發展空間，豐富產業內涵，另一方面更有利于改造傳統產業的產業結構，提升其價值創造能力，促進其產業的能級提升，改變產業發展的頹勢。農業旅游是農業與旅游業的相互滲透融合，這不僅豐富了旅游活動的內容，更重要的是要通過旅游向農業產業部門延伸，使旅游更好地為農業服務，促進農業的轉換和升級，讓農業增加新的現代服務業元素。因此，可以說，農業旅游是一種新型的農業服務業。

農業旅游作為一種農業服務業，也是現代服務業發展的必然趨勢。早在20世紀六七十年代，世界主要發達國家就已把經濟重心轉向了服務業，服務業對于推動就業和經濟增長發揮著越來越重要的作用，大力發展服務業已成為促進產業結構優化的重要手段，而其中現代服務業又可稱“生產性服務業”，其效用與增長速度更是超出了服務業的平均水平。現代生產性服務業指為生產、商務活動和政府管理而非直接為最終消費提供的服務，生產性服務對提高勞動生產率、增加產品價值有著重要作用，對經濟的拉動作用也更加明顯。現代服務業在第三產業中的比重日趨上升，優化了服務業的內部結構。旅游業主要為最終消費提供服務，當它與農業產業部門結合后，又兼具了生產性服務的屬性。

隨著時代的發展變化，人們的生活變得更加富裕，獲得了更多的閑暇，社會福利得到保障，人類自我實現的需求由此出現。消費結構或傾向開始向更深層次的精神需求發展，屬于發展性消費和享受性消費的服務消費日漸成為生活消費的主流。三次產業依次演進規律表明，農業是物質生產的產業，是基本上滿足人們生存需要的產業。在服務經濟時代，農業的固有屬性也使其發展慢慢呈現出頹勢，其價值創造能力、勞動力吸收能力都遠小于其他二、三產業，城鄉差距越來越大。然而，農業是任何時候和發展階段都不可動搖的基礎產業，即使是在后工業時代，依然要大力發展農業，不過，這里強調的一定是現代農業。旅游的加入給現代農業帶來了很大的變化。從產品的角度來說，產生了農業旅游這樣的集農業資源與旅游服務于一身的產品，它是城市休閑產品在廣闊農村的延伸。從產業的角度來說，農業從原來的滿足人們生存需要擴展到了既能滿足人們生存需要，又能滿足人們發展、享受需要，而且隨著旅游活動的開展，大量的市民從城市流向農村，使農業與市場更為接近，促進了城鄉經濟社會一體化。從增長方式來說，這是區別于傳統粗放式增長的、順應人們生活能級提升的集約型增長方式，這對全面建設小康社會有十分重要的積極作用。可以說，旅游正從多個方面服務于農業，優化現代農業的產業結構，促進現代農業健康發展。