公共實訓基地體系建設初探

一、公共實訓基地建設的現狀

隨著經濟全球化的不斷推進，經過新世紀10年來的發展，在全國建成了以城市為中心的公共實訓基地30多個，以院校為基礎的開放型職業教育公共實訓基地1000多個。公共實訓基地作為職業教育和培訓的一種新型組織形式，在促進人力資源向人力資本轉化、實現社會就業更加充分、構建學習型社會等方面發揮著積極作用。

據國家教育部提供的信息，2003年至2007年的教育振興行動計劃中，在全國選擇500所職業院校作為技能型緊缺人才示范培養、培訓基地。2005年國務院《關于大力發展職業教育的決定》明確指出：建成2000個專業門類齊全、裝備水平高、優質資源共享的職業教育實訓基地。勞動保障事業發展“十一五”規劃也提出了建設50個公共實訓基地的要求。

近十年的實踐證明：公共實訓基地點建設、統籌規劃、布局合理、技術先進、資源共享，在加強高技能人才隊伍建設上起到了引領作用。如何在地方上建設綜合性、專業性相互補充，示范性和基礎性相互依托的公共實訓基地是我們要探索的內容。

二、建設公共實訓基地的研討

1.建設公共實訓基地的基本原則

對于公共實訓基地的建設，要堅持“統籌規劃，合理布局，技術先進，資源共享”的原則。深入分析一個地方經濟、產業結構、支柱產業、急需技能人才等情況以及職業教育資源分布情況，對公共實訓基地進行統一規劃、合理布局、充分發揮優勢才能有效地使培訓高技能人才隊伍的建設駛入快車道。

從高密市的情況來看，新的一年堅持科學發展主題以轉變經濟發展方式為主線，以結構調整為主攻方向，抓住山東半島藍色經濟區提升為國家戰略的重大機遇，大力實施“兩青興高”戰略，加快推進新型工業化、農業產業化、服務高端化、環境生態化、城鄉一體化，推進經濟社會又好又快發展。

2.設立公共實訓基地的主要職責

公共實訓基地建設應以政府為主導，以加快高技能人才隊伍建設為職責，打破部門行業界限統籌規劃。近年來，市人社局通過政策引領，為創建公共實訓基地，創造了有利于技能人才成長和發揮作用的社會氛圍；下發了一系列關于高技能人才建設的文件，建立了企事業從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的整體培訓模式。并通過平臺助推，舉辦全市職業技能大賽等方式，為創建公共實訓基地爭取了培訓高技能人才脫穎而出的機會；通過創新工作，開展“金藍領”項目培訓等措施，加大了高技能人才的培養力度和深度。

3.公共實訓基地建設的合理定位

公共實訓基地的建設可以政府出資為主興建一所綜合性、示范性、先進性的公共實訓基地；也可選擇一家基礎好的職業院校，集中資金投入進行改建或聯合興建。但都要突出“高端職業和技能，新興職業和技能，長周期技能開發，前瞻性技能開發”。筆者認為，市技工學校有雄厚的師資、優良的設備且裝備水平科學先進。可以通過政府補貼的方式，在投資少、充分利用師資和設備達到減少資源浪費，發揮整體優勢，實現最佳的投資效益和社會效益；又能形成中小型的專業性公共實訓基地，起到資源共享，引領性、示范性和發揮高端的帶動作用。

4.公共實訓基地的功能

（1）引導功能。通過公共實訓項目的推廣，發揮支柱產業導向和緊缺人才導向作用。

（2）補充功能。公共實訓基地不與學校和社會培訓機構爭資源，而是辦社會培訓機構想辦而辦不了的實訓項目，通過配置高中端技術和裝備成為高等院校理工科和職業院校類學生的高技能人才實習基地，社會各類職業培訓機構和企業培訓部門培養高技能人才的實訓基地和中高級技能人才職業資格認證鑒定基地，以彌補社會培養的不足。

（3）置換功能。通過與院校實訓課程置換和企業技術研發置換，強化學校和企業在培養和使用方向上的有效銜接，學校層面的實訓基地功能定位則主要以培養學生的基礎能力為主。

三、公共實訓基地應與時俱進組建服務網絡

公共實訓基地圍繞高技能人才培養這一總體目標，不僅要由“點”到“面”加強基地的體系建設，更要與時俱進地組建服務網絡。公共實訓基地建設在完成統一規劃、合理定位之后，還要在一個系統內互動補充，有機結合發揮整體效應。政府還應建設一個公共實訓服務網絡。通過這個網絡，一方面向社會公示基地實訓項目及能力培養的目標，以使受訓人員進行自主選擇；一方面可以通過網絡合理分配實訓任務，平衡資源利用水平，避免出現忙閑不均的現象。

（作者單位：山東省高密市技師學院）