黨領(lǐng)導(dǎo)下土地制度大事記

1921～1927年大革命時期

1921年7月，黨的“一大”通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》提出:“消滅資本家所有制，沒收機器、土地、廠房和半成品等生產(chǎn)資料，歸社會公有。”

1927～1937年土地革命戰(zhàn)爭時期

1927年11月，臨時中央政治局通過的《中國共產(chǎn)黨土地問題黨綱草案》提出:“一切地主的土地?zé)o代價的沒收，一切私有土地完全歸組織成蘇維埃國家的勞動平民所共有。”

1928年12月，毛澤東在井岡山頒布《井岡山土地法》；1929年4月，頒布《興國土地法》。

1937～1948年抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期

1946年5月，中共中央發(fā)布由減租減息向沒收地主土地過渡為主要內(nèi)容的《關(guān)于清算減租及土地問題的指示》。

1947年9月，中央制定以沒收地主土地、廢除封建土地所有制為主要內(nèi)容的《中國土地法大綱》，在解放區(qū)開展了大規(guī)模的土改運動。

1949～1953年土地改革時期

1950年6月28日，中央討論通過了《中華人民共和國土地改革法》，明確土改的目的是:“廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農(nóng)民的土地所有制，借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國的工業(yè)開辟道路。”

1953～1956年農(nóng)業(yè)初級合作社時期

1953年開始，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組，在土地和其他生產(chǎn)資料私有制和分散經(jīng)營的基礎(chǔ)上實行勞動互助，然后建立農(nóng)業(yè)初級合作社。

1956～1977年高級農(nóng)業(yè)合作社和人民公社制時期

1958年8月17日至30日，毛澤東在中央政治局北戴河擴大會議上提出，社以大為好，人民公社的特點是一曰大、二曰公。此后，人民公社在全國農(nóng)村廣泛建立興起。

1978年改革開放以來

1978年11月24日，安徽省鳳陽縣小崗村的農(nóng)民按下了手印，悄然試驗“包產(chǎn)到戶”。

1986年6月25日，第六屆全國人大常委會第十六次會議通過《中華人民共和國土地管理法》，以法律的形式確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

1993年11月5日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》，指出“在原定的耕地承包期到期之后，再延期30年不變”，并允許土地使用權(quán)依法有償轉(zhuǎn)讓。

1998年10月14日，中共十五屆三中全會通過《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，再次指出:“要堅定不移地貫徹土地承包期再延長30年的政策，同時抓緊制定確保農(nóng)村承包關(guān)系長期穩(wěn)定的法律法規(guī)，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)。”決定將家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，確定為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展的重要方針之一。

2001年12月30日，《中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》（中發(fā)〔2001〕18號）出臺，這是對土地流轉(zhuǎn)政策的一次全面闡述。

2002年《農(nóng)村土地承包法》獲得通過，并于2003年3月1日開始實施，這一進程實際上將中發(fā)〔2001〕18號文件上升至國家法律層面。

2008年10月9日到12日，中國共產(chǎn)黨召開十七屆三中全會，上述提法在會上得到更為明確的表述。會議通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出，“允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營”，并強調(diào)“有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體”。由此，中國的土地政策實現(xiàn)了進一步深化。