央行上調存款準備金率0.5個百分點等6則

央行上調存款準備金率0.5個百分點

2011年6月14日，中國人民銀行發布公告稱，決定從6月20日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。這是央行年內第六次上調準備金率，至此，大型商業銀行執行高達21.5%的存款準備金率，中小銀行執行18%的存款準備金率。

點評：在國家統計局公布5月份全國居民消費價格指數（CPI）同比上漲5.5%、漲幅再創近三年新高后僅僅5個小時，中國人民銀行就發布了再次上調準備金率的公告。一方面說明，央行的行動之前就有所打算，收緊市場流動性來消弭通脹的決心沒有動搖；另一方面也說明，繼續充裕的市場流動性對物價上漲的沖擊力仍然較大，給央行全年控制CPI目標提出了新的挑戰。CPI再創近三年新高和準備金率的再次上調，說明商業銀行貸款沖動依舊沒有減弱，一旦稍加松懈，貸款投放猛增必然卷土重來。同時，央行各類票據到期給央行形成的投放壓力非常大，特別是外匯儲備增速居高不下造成的央行被動發行基礎貨幣勢頭不減，因此，央行旨在收緊市場流動性來消弭通脹的做法是正確的。然而，必須清楚的是，在居民存款長期負利率的情況下，必然會不斷驅趕居民儲蓄從銀行流出、流向市場，造成對資產價格的沖擊、對物價的沖擊、對各種投資品的沖擊。這樣，如果一邊長期負利率，另一邊頻繁上調金融機構存款準備金率的話，將造成負面影響——銀行內部流動性頭寸資金越來越緊缺，進而導致放貸能力不斷萎縮，最終造成實體經濟資金缺血。

從推高通脹的因素來看，貨幣因素只是其中的一個因素，并非唯一因素，因此，控制通脹，不能僅單靠提高存款準備金率孤軍奮戰了。事實上，今年以來央行已經6次提高了存款準備金率，但CPI還是不斷創近年新高已經證明了這一點。因此，應對通脹，防止滯脹，也不能僅依靠貨幣政策孤軍奮戰了，必須協調配合其他手段運用，才能真正消除和減弱貨幣因素對通脹的助推作用。比如應該大幅度給居民、實體經濟、企業、流通環節減稅減費讓利，以啟動消費，刺激經濟；調動企業生產積極性。必須把過高收費特別是過路費堅決降下來；減輕運輸成本，促進商品流通，讓生產和生活產品商品的價格大幅度降下來。必須加快改革，解決深層次經濟矛盾，特別是遏制居于產業鏈中間商、咽喉掐脖子地位的國有壟斷企業過高利潤，使經濟基礎產品價格回歸合理價位，給產業鏈上其他生產者釋放出利潤空間，調動其生產積極性；必須立即啟動分配制度改革，大幅度提高居民收入，特別是中低收入者的收入，提高他們應對、承受高物價、高通脹的承受力。

5月CPI創34個月來新高

2011年5月15日，國家統計局發布5月份CPI數據，CPI同比上漲5.5%，創34個月以來新高。

點評：“居高不下的通脹何時才能緩解？”5月份再創34個月以來新高的CPI，讓人們對這一問題又添新愁。從已經發布的各方統計報告來看，很顯然，通脹壓力短期內無法消除，甚至大多數經濟學人士和經濟研究機構一致認為，6月份通脹仍將再創新高，之后將繼續維持高位。說到這輪通脹產生及將持續的原因，“比較長時期貨幣供應過多的結果，產品成本增加積累的結果，受國際市場大宗商品價格上漲影響的結果，受災害影響的影響”都成為主要的因素，因此，在這些因素沒有出現明顯改變的情況下，這輪通脹可能要延續一段時間。業內專家普遍預計，CPI上漲的拐點將出現在三季度，下半年CPI同比漲幅應該會有所回落，但全年CPI可能突破4.5%。

在此，有必要強調的是：CPI高漲不能等同于通脹惡化。因為當前CPI漲幅居高不下，50%的原因來自于近來氣候異常導致的農產品價格上漲，20%來自于由美元走低導致的大宗商品價格上漲，僅有30%來自于2008年以來主動貨幣超發與外匯結余誘發的被動超發等通貨因素有關。由此來看，央行持續在流動性調控領域下重藥、猛藥，其實最終只能對CPI上漲中30%的通脹因素起作用，而對食品價格、美元貶值等因素無能為力，因此，央行調控流動性最終對遏制CPI漲幅效果有限就不難理解了。相反，央行不斷提高存款準備金率的副作用卻已經開始顯現，長三角、珠三角的中小企業正在不同程度上面臨融資壓力，原因在于：不斷提高的存款準備金率壓縮了商業銀行中小企業授信規模。所以，在央行調控流動性最終對遏制CPI漲幅效果有限的情況下，如果貨幣政策繼續緊縮，中小企業將難以承受，最終可能會導致整個經濟的衰退。如此，許多業內人士指出，央行的貨幣政策短期內未必要轉向寬松，但目前并不適合采取進一步的緊縮政策了。

《社會保險法》于7月1日起正式實施

2011年7月1日，中國《社會保險法》正式實施，其中規定：社會保險經辦機構應當定期向社會公布參加社會保險情況以及社會保險基金的收入、支出、結余和收益情況。雖然“定期”是什么時候、公布到什么程度仍不明確，但人們對這一規定寄予厚望，因為有了法律的明確要求，再加上社會各界的持續關注，我們有理由相信，社保資金的有關信息會越來越透明。

點評：據上海財經大學公共政策研究中心于2011年6月做出的針對2008年省級財政透明度的調查顯示，31個省(區、市)只有3個省公開了社保基金投資信息。據介紹，在該研究中心課題組連續三年的調查中，各省主動公開的信息都極少，大部分是應申請而公開。調查顯示，在信息披露中，省級財政廳和省級人力資源和社會保障廳還存在互相推諉現象。還有的省份則以社保信息涉及公民個人隱私為由，拒絕公開投資信息。

眾所周知，社保基金是老百姓的養命錢、救命錢。目前各級政府公布的社保基金僅僅是傳統的“五險”(基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險)，尚不包括“一金”(住房公積金)，也不包含新農合、新農保、城鎮居民醫療保險等。我們知道，任何時候，龐大的資金必須要有完善的制度進行監管，否則，后果不堪設想2006年上海市社保基金大案的發生，給全市老百姓的養命錢、救命錢造成巨大損失，至今還影響著老百姓今后的生活就是典型的例子。從上海社保大案處理的情況來看，案件的發生，最主要的原因是不獨立、不透明，結果輕易地被挪用后造成重大損失。而且，在上海社保大案發生之后，國家雖三令五申，但社保資金不納入專戶管理、擠占挪用等問題仍頻頻見諸于各地審計公告中，且違規問題資金數額巨大。顯而易見，社保基金如果沒有完善的制度進行監管，信息不透明，類似上海社保大案的再次發生就難以避免。

據有關資料介紹，中國內地全國養老保險基金目前累計結余1.5萬億元人民幣，但并未落實到對應的個人賬戶，職工個人賬戶大部分是空賬。同時，根據全國社會保險基金決算，全國五項社會保險基金2009年末滾存結余1.77萬億元人民幣，比上年增長26%。由此預測，2010年末全國五項社會保險基金滾存結余將達2萬億元人民幣。可以說，社保基金被挪用的情況并非個別，而根本的問題還是不獨立、不透明，這又與社保基金沒有一部正式的國家法律來進行監管有關。《社會保險法》正式實施之前，主要由法規、規章、規范性文件構成的中國各類社保基金監管的法律框架，存在立法層次較低，基金監管部門執法無力等問題。因此，7月1日正式實施的《社會保險法》將徹底改變之前的局面，因為，其規定：社會保險經辦機構應當定期向社會公布參加社會保險情況以及社會保險基金的收入、支出、結余和收益情況。雖然《社會保險法》規定中存在不足的地方，即“定期”是什么時候、公布到什么程度不明確，但作為明確的法律要求，人們對“社保資金的有關信息會越來越透明”的厚望，有理由相信會成為現實。

保障房自查

重點轉向施工質量和數據注水

截至2011年5月底，黨和國家明確要求年內建設1000萬套保障房任務的實際開工率僅為32%。盡管這一比例遠低于外界預期，但在住房和城鄉建設部人士看來，受制于建設資金的困擾，這已經是個不錯的成績，至少遠高于2010年的進度水平。但住建部最為關注的問題不僅僅是這32%，而是在保障房的施工質量及數據的真實性上，為此決定對保障房建設開始第一輪嚴查，其中，湖北、江蘇等省級住建部門的自查在6月啟動。

點評：臨近年中，全國各類保障性住房和棚戶區改造住房開工率為34%，換言之，還有超過六成尚未開工。于是，人們擔心：1000萬套的建設任務會不會落空？其實，住宅建設有其獨特規律，一般來說，前慢后快，目前的進度尚屬正常。絕對按照時間過半，任務過半的要求并不科學，退一步說，全年的目標是開工1000萬套，按這個要求，各地進展并不慢。盡管如此，眼下還遠不到放松的時候。畢竟，保障房建設面臨諸多制約因素，且不說各地普遍反映的資金緊張，且不說征地難、拆遷難，僅是陡然間大幅增加的施工量，要保質保量地完成，對于建設能力也是很大的考驗。

從長遠看保障房建設任何時候都不容松懈。2010年，全國的目標是580萬套，實際完成590萬套，創下歷史之最；2010年大幅度加碼，增幅達到七成，任務應該說更加艱巨。中央為何下如此大的決心建設保障房？一方面，是百姓需求大。房價居高不下，困難群體、夾心階層買房困難，黨和政府責無旁貸；另一方面，是歷史欠賬多。住房商品化以來，在保障房建設方面，走了一些彎路，留下不少空白，需要盡快補上。保障房建設承載著千家萬戶住有所居的夢想，承載著政府對百姓民生的莊嚴承諾。直面困難，迎難而上，充分挖掘潛力，調動社會力量，政府要做的還很多。當然，保障房建設，不能一味求快，省成本、趕工期、“蘿卜快了不洗泥”的做法，必然會導致保障房質量沒有保障；而以“保民生”為由，違規操作、野蠻拆遷，更會導致民心工程傷了民心，有損政府的形象；為避免被問責，導致各地數據注水、謊報成績，那會導致民眾對政府失去信任。總之，保障房要視同是百年大計工程，建設就應該有百年住房全方位的考量，特別是在質量保證上不可出現問題，否則，一切努力都將付諸東流。因此，住建部對保障房建設進行嚴查的決定，是非常必要和及時的，是確保百年大計工程的關鍵一步。不過，要進一步保證百年大計工程不出現問題，還需要地方政府和部門完善相應的機制，強化監管，建立保障房質量投訴舉報制度，對出現問題的建設方列入企業不良行為記錄，與招投標、各類保證金掛鉤等，這樣，才能真正讓這項民心工程真正造福人民。

大陸產食品首次檢出“塑化劑”

國家食品藥品監督管理局2011年6月11日發出通知，經過對15類產品、6100個樣品進行抽樣檢測顯示，在廣東、浙江4家企業8個樣品中檢出鄰苯二甲酸酯類物質(即“塑化劑”)，目前對發現已采購相關產品的，立即進行封存，并配合做好問題產品處置召回。

點評：臺灣部分食品含有“塑化劑”曝光后，在島內引發軒然大波，被稱為“臺灣30年來最嚴重的食品安全事件”。島內民眾更是直言：“我們的制度、信譽和安全都備受考驗。”關于制度缺陷，臺灣學者已經檢討了管制架構失效、實驗室檢測體系漏洞、食品追溯制度不足、“名優產品”抽檢率過低等問題。但人性之惡的因素我們永遠都不可忽視，而當今食品領域的非法行為幾乎毫無例外的是為了降低成本，而這種見利忘義的行徑一旦發生在一般認為信譽較好的大牌企業身上時，只能證明：哪怕是在全球化時代，哪怕是在公認素質較高的地方，對資本的監管稍一放松，它就可能因過度逐利而瘋狂。

毫無疑問，現在“大陸產食品首次查出含‘塑化劑’”是受臺灣“塑化劑”風波影響的一個結果。面對這樣的結果，我們一邊不得不被迫再一次接受化學“掃盲”，一邊不得不驚訝地發問：如果不是因為臺灣的這次風波讓我們知道了比三聚氰胺毒20倍的“塑化劑”，我們的食品里不知藏了多久的“塑化劑”是否會被暴露出來，而是繼續逍遙于監管之外呢？但有一點是清楚的，在此之前，衛生部《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑名單》中并未提到“塑化劑”。出現這樣一個監管的盲點遠非正常，因為早在2008年，南京學者在中文核心期刊《食品科學》雜志上發表的論文就指出，通過對油脂類固體食品、油脂類液體、非油脂類蔬菜、水果三類14種食品進行抽樣檢測，表明“塑化劑”在被檢食品中有較大的遷移。

我們在監管中為什么會出現盲點？是技術還是其他的原因？除了塑化劑，食品領域還是否存在其他本不應有的監管盲點？對此，我們的相關部門是不是應該給公眾一個交代。在人心惶惶的食品安全事件中，監管部門以雷霆萬鈞的整治來顯示效率自不可少，而一旦監管盲點暴露出來，也需要矯正和反思。而不論是整治，還是矯正或是反思，所有行動都要以全面而清晰的信息傳遞給公眾，應該說，這是我們一直以來的期望。

“塑化劑”事件再次證明：遏制資本的瘋狂，首先還在于公權力居于獨立而嚴格的監管。當然，為了遏制這種瘋狂，我們也需要消費者逐步強大起來，盡管這種強大起來的過程也許十分尷尬，就像有人曾經調侃的一樣，從火腿里認識敵敵畏，從咸鴨蛋里認識蘇丹紅，從奶粉中認識三聚氰胺，但消費者的這種強大也是遏制資本瘋狂的一個有力手段。

中國已成全球第二大奢侈品消費國

2011年6月9日，中國貿促會和世界奢侈品協會聯合宣布，正式成立中國奢侈品貿易委員會。世界奢侈品協會同時發布了2011最新報告，稱中國內地2010年的奢侈品市場消費總額已經達到107億美元，占全球份額的1/4，列全球第二，預計中國將在2012年超過日本，成為全球第一大奢侈品消費國。

點評：管你珠寶卡地亞、手表百達翡麗、時裝阿瑪尼、配飾愛馬仕，乃至書寫工具萬寶龍、護膚圣品雅詩蘭黛、豪華手機Vertu幾乎都無一例外地成為中國部分消費者追逐的奢侈品。這里沒有夸張敘述，只有如實再現。“中國內地2010年的奢侈品市場消費總額達到107億美元、占全球份額的1/4、列全球第二、預計將在2012年超過日本成為全球第一大奢侈品消費國。”世界奢侈品協會發布的最新數據已經證明了這一現象。

中國奢侈品消費量這么大，可以用“讓人高興讓人憂”來形容。高興的是，從國人有如此能力消費這么多的奢侈品可以看出，中國的發展真是令全球矚目；擔憂的是，中國目前還是一個發展中的國家，能夠成為全球第二大奢侈品消費國，也反映出國內貧富差距也很大。面對這樣的狀況，很多人提出應該征收奢侈品稅。但是，征收奢侈品稅真能減少貧富差距嗎？恐怕不盡然。因為，我們看到這么大的奢侈品消費量，絕大部分是在國外消費的，如果在國內開征奢侈品稅，恐怕會有更多的人跑到國外消費奢侈品了。其實，中國的富人為什么喜歡到國外購買奢侈品？一個重要原因就是我們的稅率高，導致國內的奢侈品比國外貴。因此，征收奢侈品稅既不會增加國內的稅收，也不會削弱部分人購買奢侈品的欲望，更不可能通過此辦法減少貧富差距。相反，最后還有可能造成國內相關奢侈品產業的倒閉，讓許多工人丟掉飯碗。

那么，我們有沒有其他的辦法呢？其實很簡單，就是我們盯住奢侈品不如盯住消費奢侈品的人，看看是什么人在消費奢侈品，他們有沒有逃個稅，這才是當前最務實的做法。目前，中國奢侈品的消費量已經成為世界第二，這說明富人不少，那么他們的個稅應該交得也不少才是，可真實情況卻不是這樣。從相關公開數據來看，中國國內個稅交得多的是工薪階層，份額一直維持在50%以上。而奢侈品消費不如美國，近50%工薪階層只承擔聯邦所得稅的5%，富人階層承擔了95%的個稅。如此鮮明的對照，這不得不讓人懷疑國內富人階層存在著逃稅的問題。面對中國富人一邊大手大腳地購買奢侈品，在奢侈品上毫不在乎地花錢，另一邊卻存在偷逃個稅問題的懷疑，我們的稅務部門是不是該認真地去想一想，并在嚴查富人是否存在偷稅行為上有所作為。這恐怕才是我們科學看待“中國奢侈品的消費量已經成為世界第二”這一問題的關鍵所在。

國務院出臺興邊富民行動規劃

經國務院同意，國務院辦公廳2011年6月13日發布《興邊富民行動規劃》，將加大對邊境地區的政策支持、資金投入。規劃的實施范圍為內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、云南、西藏、甘肅、新疆等9個省、自治區的136個陸地邊境縣、旗、市、市轄區，新疆生產建設兵團的58個邊境團場。

外管局執行銀行自身結售匯監管新規

中國國家外匯管理局2011年6月13日宣布7月起執行銀行自身結售匯監管新規，對銀行資本金的本外幣轉換進行統一量化，并簡化銀行外匯利潤結匯的事先審核要求，主要規范對國際收支和外匯運行有較大影響的銀行自身結售匯事項。

人社部：基層醫療報銷不低于50%

人力資源和社會保障部2011年6月14日下發意見，提出年內將普遍開展居民醫保門診統籌，城鎮居民醫保的參保者，在基層醫療衛生機構發生的符合規定的醫療費用，支付比例原則上不低于50%，累計門診醫療費較高的部分，可以適當提高支付比例。

城鎮居民養老保險試點7月啟動

中國政府網2011年6月13日公布《國務院關于城鎮居民養老保險試點工作的十五條指導意見》，明確試點工作于7月1日啟動。主要內容：城鎮居民社會養老保險試點個人繳費標準分10個檔次，要求建立個人繳費、政府補貼相結合的城鎮居民養老保險制度，2012年基本實現城鎮居民養老保險制度全覆蓋。

五部委聯合嚴打公路亂收費

2011年6月14日，交通運輸部、國家發改委、財政部、監察局、國務院糾風辦共同發出了\"關于開展收費公路專項清理工作的通知\"。根據通知，相關部門將通過一年左右時間的專項清理工作，全面清理公路超期收費、通行費收費標準偏高等違規及不合理收費，堅決撤銷收費期滿的收費項目，取消間距不符合規定的收費站，糾正各種違規收費行為。

財政部住建部聯合規范保障房資金預算執行

2011年6月14日，財政部和住建部聯合發出通知，要求各地切實落實保障性安居工程資金加快預算執行進度。同時，地方各級財政部門要將2011年地方政府債券資金優先用于保障性安居工程，要進一步明確和細化地方政府債券資金安排用于公共租賃住房等保障性安居工程的具體資金數額，加大對保障性安居工程的投入力度。

未來兩年銀行再融資缺口遠小于市場預期

一紙征求意見稿再度挑起市場對銀行再融資的敏感神經。2011年6月9日，中國銀監會發布消息稱，按照已經公布的《中國銀行業實施新監管標準的指導意見》，正在起草修訂《商業銀行資本充足率管理辦法》（以下簡稱《辦法》），修訂的主導思想和有關政策精神均已體現在上述《指導意見》中。據了解，目前中國銀監會已經將修訂《辦法》下發到商業銀行，進行內部征求意見。從《指導意見》的相關內容來看，未來兩年銀行再融資缺口遠小于市場預期。

中行風險控地位非常突出

2011年6月公布的中國銀行2010年年度補充公告顯示，該行信貸風險總監和總稽核的年薪分別比行長的年薪高出7.1倍和2.9倍，充分說明中國銀行把風險管控工作置于非常高的地位。

支持東中西區域合作示范區建設政策將出臺

根據國家發展和改革委員會于2011年6月14日公布的《國家東中西區域合作示范區建設總體方案》，國家將在財政和投資政策、土地政策、開放政策、金融政策等領域支持在江蘇省連云港市設立的國家東中西區域合作示范區。

“十二五”電力規劃有望出臺

國家能源局電力司司長許永盛在2011年6月13日媒體通氣會上透露，電力行業\"十二五\"規劃預計很快就能正式出臺，規劃不僅對2020年中國的電力需求有預測，還考慮了2035年和2050年中國電力的前景，對未來的電力建設包括火電建設都做了詳細的安排。

工信部研究制定組建稀土大型企業集團方案

2011年6月13日至14日，全國稀土工作會議在北京召開。此次會議是對國務院下發的《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》的進一步貫徹和落實。會議提出要推進稀土行業的聯合重組，而工信部正在研究制定加快組建大型企業集團的具體方案。

發改委將加快火電審批以緩解電荒

2011年6月10日，國家發展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男在2011年全年電力迎峰度夏電話會議上披露，為了應對今夏用電嚴峻形勢，發改委和能源局將在近期集中審批一批火電和電網項目以迅速緩解浙江、江蘇等地的用電緊張形勢。

國美董事會成員大變動

2011年6月10日，國美電器在香港召開周年股東大會，八項議案全部通過。國美總裁王俊洲、副總裁魏秋立和黃光裕胞妹黃燕虹退出董事會，香港律師行及公證行姚黎李律師行合伙人吳偉雄當選為獨立董事。國美董事會重新回歸11人模式。

美聯儲主席伯南克：政府若不能盡快上調14.3萬億美元的債務上限，美國將失去\"AAA\"信用評級，同時美元作為儲備貨幣的特殊地位亦可能被動搖。

國家統計局新聞發言人盛來運：從當前和今后一個時期來看，物價上漲壓力仍然比較大，各地區各部門還要按照國務院的總體部署，繼續把穩定物價放在宏觀調控的突出位置，抓好落實，確保物價總水平基本穩定。

全國人大財政經濟委員會副主任委員、國家統計局原副局長賀鏗：中國面臨滯脹風險，經濟已出現滯脹苗頭。中國應當維持人民幣兌美元匯率穩定，以維護中國的經濟主權。此外，人民幣升值無助于抗擊通脹，而會給出口商造成壓力，并導致失業。

創新工場董事長兼首席執行官李開復：鼓勵大學生畢業后就創業是一種很危險的誤導，在我看來，欠缺社會經驗和資源的大學生，他們創業成功的概率幾乎為零。

中國健康教育中心、衛生部新聞宣傳中心主任毛群安：為了打擊或者遏制一些極個別媒體有意誤導人民，傳播一些錯誤的信息，要加強傳播的監控，如果我們出現這種情況要向新聞媒體宣傳，對極個別的媒體記者，我們也將建立黑名單。

北京華遠地產股份有限公司董事長任志強：政府責任是什么？應該是保證居住權，給最需要保障的人居住權利，現在的問題是不知道保障誰，至今為止政府沒有出臺任何文件，國家也沒有出臺法律對保障房提供什么樣，本來是解決最低收入家庭不要睡在大街，現在提高到對中等收入家庭或者對擁有財力的國家公務員等提供福利分房的再回頭。