美國慈善從業人員薪酬制度啟示

為慈善從業人員確立合理的薪酬標準，建立一個強有力的、來自官方和社會雙方面的監督管理機制，保證慈善機構運營狀況的透明化，十分有必要。中國慈善事業的發展相對美國來說可能很不成熟，但通過分析美國慈善機構監管的優點和弊病，我們可以在某些方面少走彎路，通過因地制宜的創新而走在世界前列。

慈善事業要再上一個臺階，專業人才已經成為一個至關重要的因素。我國慈善從業人員薪酬水平大多較社會平均水平低，這對優秀人才缺乏吸引力，因而慈善發展總體缺乏活力。中國慈善業需要建立合理的從業人員薪酬制度，這其實是觀念和制度兩個層次上的問題。

美國的慈善事業相對來說發展比較成熟，看看他們慈善從業人員的收入狀況，或許可以給我們一些啟示。

首先是對公益組織“行政管理費”的態度，美國人民已經能夠普遍接受這個概念，承認一個慈善機構的運營需要花費管理成本，比如需要有辦公室，有交通費，有通訊費，還有工作人員的薪水補助。但即便這樣也沒有因此對“行政管理費”這個詞完全消除敵意。所以，有大量網站志愿為美國民眾緊緊盯住慈善機構管理人員的雙手，其中不少以盡可能降低行政管理費的比例作為慈善機構評級的標準，著名的如Charity Navigator。

但與此同時卻也有另一個聲音在告誡捐贈者，不要以行政管理費作為選擇慈善機構的指標。如果某家慈善機構號稱捐贈100%都投入到慈善項目中去，那他要么是在對公眾撒謊，要么是有別的捐贈者或者機構承擔了這部分費用。這樣宣稱，無非是想在不知情的捐贈者面前提高自己的聲譽，卻誤導公眾以為這部分花費是不必要的，讓其他的慈善機構只能暗吞苦水，并阻滯了整個慈善界的透明化進程。

實際上行政管理費所占的比例小，并不能說明慈善機構的運營效率就高。如果慈善機構都以降低行政管理費的比例作為首要目標，很可能無法放手去選擇最有價值的公益項目。

面對紛繁復雜的慈善機構以及各大調查網站的眾說紛紜，真的是“光有好心并不夠”，還需要有理智的頭腦和一顆對慈善機構寬容的心。真正應該做的是，捐贈者、慈善機構和監督網站攜手一起創建一個公正透明的慈善環境：慈善機構以標準格式定期公布自己的財務運轉情況，監督網站以科學、專業和公正的技術方法衡量機構的運轉效率，公眾以此作為選擇慈善機構的依據。另外，政府的參與也必不可少，慈善機構每年都要填寫并上報美國國稅局統一制定的申報表，詳細報告本年度資金來源和運轉情況，國稅局負責對慈善機構財務狀況的官方監督。

有了對行政管理費的認知，就可以用平靜的心態來談慈善從業人員的薪酬問題了。

要做好一個慈善機構，涉及復雜的專業技能和對龐大工作人員和志愿者群體的管理。為了與營利性組織競爭人才，必須要給慈善機構從業人員應得的工資，所以美國國稅局對慈善機構從業人員的薪資并沒有規定上限，而是通過審計來調查這些機構從業人員的薪水（包括工資、紅利、退休金、醫療保險等各種形式的福利）是否超過了其應得的部分。慈善機構給每一個員工的薪水都必須有據可依，否則將會受到罰款，甚至丟掉免稅資格。

合理工資是通過與相同環境下相同領域且同樣規模的營利性企業的類似職位的從業人員的平均工資來界定的。據PayScale網站統計，美國非營利組織從業人員的平均年薪是34025~48754美元；根據Charity Navigator的研究，慈善機構的CEO們的平均年薪大概是150萬美元，且差別很大。

從這里可以看到，美國的制度并沒有拿“道德情操”、“志愿精神”來強求慈善機構的從業者，而是允許他們享有與一般企業同等的待遇。

中國的現狀是慈善機構很難招到高素質的人才。據一項調查顯示，目前我國慈善組織專職人員占60.03%，退休和兼職人員占39.97%；年齡結構：50歲以上的占52%，31歲至49歲的占32%，30歲以下的僅占16%；學歷結構：大專以下的占66%，本科以上的僅占34%。

為慈善從業人員確立合理的薪酬標準，建立一個強有力的、來自官方和社會雙方面的監督管理機制，保證慈善機構運營狀況的透明化，十分有必要。中國慈善事業的發展相對美國來說可能很不成熟，但通過分析美國慈善機構監管的優點和弊病，我們可以在某些方面少走彎路，通過因地制宜的創新而走在世界前列。