蘇俄廢止對華不平等條約之波折

為了與中國建立聯(lián)系，改變孤立無援的處境，1919年7月25日，蘇俄政府發(fā)表“第一次對華宣言”。明確表示蘇俄政府“將從前俄國與日本與中國與從前聯(lián)盟各國所訂立之一切秘密條約，概行作廢。”

1920年9月27日，蘇俄發(fā)表第二次對華宣言。宣言除了重申第一次對華宣言中主要內(nèi)容外，還建議兩國恢復(fù)外交關(guān)系和締結(jié)友好條約。

經(jīng)過幾輪談判后，雙方一直未取得實質(zhì)性進展。1923年9月2日，蘇聯(lián)政府新任全權(quán)代表、前副外交人民委員、蘇俄兩次對華宣言的簽署者加拉罕抵達北京。但中蘇雙方代表雖已多次接觸和會談，卻仍因相互承認(rèn)問題而無法展開正式交涉。加拉罕堅持先恢復(fù)兩國間正常關(guān)系，承認(rèn)其外交全權(quán)代表身份，再談其他；王正廷堅持先由中俄交涉事宜督辦公署談妥其他一切問題，再來考慮恢復(fù)兩國正常關(guān)系問題。

1924年2月，英國和意大利先后承認(rèn)蘇聯(lián)，并與之建立了外交關(guān)系，國內(nèi)要求及早承認(rèn)蘇聯(lián)的呼聲愈高。因此，北京政府決定接受加拉罕先承認(rèn)后開會解決兩國間懸案的建議。在10天之內(nèi)，雙方談判20次，最終取得蘇聯(lián)代表的某種讓步。《中蘇解決懸案大綱協(xié)定》于5月31日在外交部正式簽字。

《中蘇解決懸案大綱協(xié)定》明確取消了俄國在華條約特權(quán)，尤其是領(lǐng)事裁判權(quán)、租界、和協(xié)定關(guān)稅等特權(quán)。該條約訂立后，“全國民眾莫不對俄表示同情，使二百余年來帝國侵略中國所生之仇恨渙然冰釋。”