中國敲響“未富先老”警鐘

4月28日，國家統(tǒng)計局公布了十年一度的第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)。從中體現(xiàn)的涉及國家經(jīng)濟發(fā)展與穩(wěn)定的人口增長速度、老齡化、男女結(jié)構(gòu)比例失衡，以及城鎮(zhèn)化問題再次成為關(guān)注焦點。專家認為，此次人口普查結(jié)果給中國經(jīng)濟敲響了一記警鐘。

“未富先老”

根據(jù)普查數(shù)據(jù)顯示，2010年全國總?cè)丝跒?3.39億，其中，65歲以上人口占比8.87％，比10年前上升了1.91％：而根據(jù)此前國家統(tǒng)計局的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，65歲以上人口比率為8.7％，聯(lián)合國的人口展望數(shù)據(jù)為8.2％，表明中國人口老齡化的趨勢顯然比預(yù)期快了不少。

對此，美國“深表擔心”。《華爾街日報》在一篇題為《中國人口迅速老齡》的報道中寫道，“中國正在加速的老齡化進程會拖累目前活力四射的中國經(jīng)濟。勞動力總量的縮減可能會讓未來的中國走向‘制造業(yè)蓬勃發(fā)展’的反方向，並給薪酬支付帶來壓力，進一步導致通脹率上漲”。美國在上世紀40年代步入了老年國家之列后，70多年過去了，老齡化問題讓美國付出了“高昂的代價”，耗費著美國的大量財力。

“目前中國14歲以下的人口只有16.6％，而10年前，這一數(shù)字是23％。老齡化的問題使得中國未來工人的儲備顯出不足態(tài)勢。”《華爾街日報》報道稱。文中還引述了清華一布魯金斯公共政策研究中心主任王豐的觀點，稱中國目前人口增長並不均衡，越來越低的人口增長率會使得中國經(jīng)濟發(fā)展的引擎——勞動力總量受到影響。

美國《基督教科學箴占報》則從不同的角度表達了相同的擔憂。在一篇題為《人口報告：中國會在變富前變老》的文章中評論道，兒童的數(shù)量在急劇減少，但領(lǐng)退休金的人卻在急劇增加。而獨生子女家庭正令許多子女越來越感到他們被困在了“倒金字塔式”的家庭結(jié)構(gòu)中，即一名子女要贍養(yǎng)照顧自己的雙親和四位祖父母。而中國仍是發(fā)展中國家。

中國人口的老齡化卻讓印度媒體找到了“趕超中國”的突破口。《印度斯坦時報》說，因為印度擁有更年輕力壯的勞動力，所以印度未來的發(fā)展更有動力。在對中印人口進行一番比較后，該報指出，到2020年，當印度能夠給國際勞動市場貢獻1.36億勞動力的時候，中國只能有2300萬的勞動力。那時候，印度的平均勞動力年齡是29歲，而中國是37歲。

與“老齡化”這一切膚之痛相伴的，則是中國男性人口比例趨高的現(xiàn)象。日本《每日新聞》報道稱，由于中國農(nóng)村，傳統(tǒng)思想依然根深蒂固，想要男孩傳宗接代的觀念依然盛行，導致中國男性人口比女性人口高3％。日本《新秦新聞網(wǎng)》則指出，男女比例不平衡或許成為中國社會不穩(wěn)定的一個隱患。

生育政策不變

國家統(tǒng)計局局長馬建堂亦表示，過去10年，人口凈增長7390萬人，年均增長率是5.7‰；這與1990年到2000年的10年間，人口凈增長1.3億，年均增長是10.7‰，不可同日而語。除了人口增速大幅下降外，中國14歲以下人口的數(shù)量也比預(yù)期的還低，占總?cè)丝诘谋戎乇?0年前下降了6.3％。以此計算，中國的婦女平均只生育1.4個孩子，大大低于中國政府此前所預(yù)計的1.8個孩子的生育率。

按照人口學的規(guī)律，全國總和生育率只有保持2.1，人口總數(shù)才會保持穩(wěn)定。小于2.1過多，將意味著未來勞動人口的萎縮，尤其是14歲以下人口占比的銳減，將導致未來勞動力儲備減少。為此，中國領(lǐng)導層正面臨著放松“計劃生育”政策的壓力。

目前，中國的計生政策只允許以下幾類人群生育二胎，比如少數(shù)民族，頭一胎為女孩的農(nóng)村夫婦；雙方都是獨生子女的夫妻。違反者，很多(但並不是全部)將面臨相當于數(shù)月工資的罰款，如果是國家機關(guān)工作人員，甚至可能丟掉工作，墮胎和絕育亦由此成為合法化。

據(jù)知情人士透露，國家計生委可能考慮在五六個省份進行一項試驗計劃，在原有政策的基礎(chǔ)上，進一步放開，即夫妻雙方只要有一方是獨生子女即可生育二胎。這至少也要兩年才能看到試驗計劃的結(jié)果，之后還要進行全國性的試驗，這意味著2015年前中國是不可能放開二胎政策的。

另據(jù)新華社報道，中國高層已經(jīng)決定將堅持並完善計劃生育政策，繼續(xù)將人口生育率穩(wěn)定在較低水平。對此，中國人民大學校長紀寶成解釋說，這是一個政治上很敏感的問題。他說，專家和官員的看法不同，官員們的主張從很大程度上依賴的是1798年馬爾薩斯提出的理論，認為中國沒有充足的土地和自然資源來支撐龐大的人口。

從上世紀80年代初以來一直在研究中國計劃生育政策的哈佛大學教授考夫曼也說，計劃生育政策不是一項基于證據(jù)做出的決策。中國政府目前規(guī)模龐大的計劃生育機構(gòu)，如果成為多余之物會給政府添麻煩。此外，作為一種條件反射式的感覺，政府仍覺得如果取消人口控制措施，所有人都會敞開來生孩子。

“紅利”期結(jié)束

按常住人口計算，廣東已超過河南，成為中國第一人口大省，山東、四川和江蘇則緊隨其后。而東部人口占比在過去10年從35.57％升至37.98％。中部地區(qū)下降1.08個百分點，西部地區(qū)下降1.11個百分店，東北地區(qū)下降0.22個百分點。這—變化表明，中西部以及廣大農(nóng)村作為廉價勞動力的源頭活水也許正日漸枯竭，中國的“人口紅利期”即將結(jié)束。

所謂的“人口紅利期”，是指人口總撫養(yǎng)比(14歲及以下少兒人口與65歲及以上老年人口之和除以15歲-64歲勞動年齡人口)小于50％的一段時期。中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡防指出，在1983年-2000年間，由“人口紅利”對人均GDP增長的貢獻率在26.8％。這段時期，中國農(nóng)民大量從土地上解放出來，大規(guī)模向城市和沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，為經(jīng)濟增長提供了廉價勞動力。

但從2006年開始，最先從珠三角開始，然后蔓延到沿海其他一些地區(qū)，中國原來被認為是可以源源不斷且無限供給的農(nóng)村勞動力竟然出現(xiàn)“荒蕪”的現(xiàn)象。于是，有學者提出，作為與“人口紅利”對應(yīng)的概念，“劉易斯拐點”已經(jīng)來臨。這意味著，中國農(nóng)村未來剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移將面臨枯竭，長期廉價的勞動力成本迎來抬升的轉(zhuǎn)折點。此次人口普查的結(jié)果似乎證實了這一點。

研究結(jié)果表明，隨著2013年后人口撫養(yǎng)比呈不斷下降趨勢，預(yù)計中國的“人口紅利”期只剩10年左右。在“十二五”后的某一年中國的潛在經(jīng)濟增速即可能下降2％-4％。

對此，復旦經(jīng)濟學院教授強永昌在接受本刊記者采訪時表示，這還要具體來分析。他說，伴隨中國快速的城鎮(zhèn)化，農(nóng)村可提供的勞動力數(shù)量雖然相對減少，但是總的數(shù)量還是非常大的。此外，此次人口普查基于居住地標準統(tǒng)計出的城鎮(zhèn)化率，也許過高估計了中國農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化。雖然越來越多的農(nóng)村人口長期居住在城市里，但他們中的大部分還是“候鳥型”的農(nóng)村勞動力。而隨著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，過去簡單廉價的農(nóng)村勞動力是否還能夠適應(yīng)需求，需求數(shù)量是否還那么大，顯然也值得考慮。因此，總的來說，中國在未來較長的一段時間內(nèi)還不至于出現(xiàn)農(nóng)村勞動力枯竭的現(xiàn)象。