機場集團:與彩云共飛翔

玉龍雪山、麗江古城、瀘沽湖、虎跳峽、摩梭走婚、納西風情……擁有這些無以倫比美景的云南麗江，如今已是多少人夢回之地。然而在1996年之前，麗江卻默默無名，泯然于眾。云南機場集團總裁劉明回憶說：“麗江名聲大振之前，我曾多次去出差。雖然是城市，但是各方面基礎設施水平卻不過與江對岸的四川小鎮相差無幾，自然更不能與內地城市相提并論了。”

其實麗江的諸多美景自古就有，并非是近年增設。為什么一二十年間，有了如此大的變化?原因有多重，但交通問題的解決，卻應該是諸多因素中最為直接的一個。

臨空經濟

1996年2月3日，麗江發生7級地震。當時麗江交通相當不便，為了抗震救災，已經建好還未開放的麗江機場提前啟用。4架改造過的貨機此起彼落，大大加快了運送救災物資的速度。

自此之后，麗江進入了機場時代。

機場的開通，短時期內就讓大山環抱中的麗江美景傳遍了全國，吸引了無數游客心向往之。1997年12月，麗江古城申報世界文化遺產獲成功，填補了我國在世界文化遺產中無歷史文化名城的空白。有著敏銳嗅覺的商人開始爭先恐后地前往麗江投資。住宿、餐飲等條件短期內大大改善。

鐵路、公路交通隨之興起，進一步增加了前往麗江旅游的便利，麗江迅速成為了旅游勝地。孤獨地美麗了數百上千年的麗江街頭忽然增加了無數外地人的面孔。旅游開始成為當地主要經濟支柱，經濟騰飛，生活改善，一切都進入了全新時代。

“在此過程中，航空當然不是惟一的因素，但卻是率先起作用的。以機場為起點，會匯聚多種交通方式，吸引開發者的注意，從而帶動地方經濟崛起。法蘭克福、阿姆斯特丹從一個小鎮成長為國際大都市的過程中，航空和其他交通要素的帶動，起著至關重要的作用。云南的麗江、騰沖，也是如此。”因此劉明認為，機場建設雖是公共交通設施，卻往往具備了重要的商業價值。

“更重要的是，航空并其他交通方式并非零和博弈，而是正相關促進關系，包括航空體系內部。”劉明舉例稱，保山市已有機場之后，擬在保山市轄騰沖縣修建機場的決議遭到不少反對，大家紛紛質疑有無此必要。但實際上，騰沖機場規劃預計十年內年旅客達到48萬人，但開通后第二年就已實現。

如今從昆明到騰沖50分鐘的航班，每天都是全價票，盡管如此，依舊一票難求。同時，保山機場的客流量并未因此減少，汽車等運輸方式并未受到沖擊。“從整體上看，中國的交通遠沒達到飽和，所以諸多方式之間只會互相促進。”

這樣一來，以航空港為核心，往往會帶動其他出行方式，迎來多種商業配套，產生新的經濟形態，帶動地方經濟騰飛。

這就是所謂的臨空經濟。

有關部門曾選取國內8個有代表性的機場城市，對機場所在地區與城市的GDP增長率進行了比較，結果表明，機場所在的小區域比整個城市的GDP增長率平均要快8％左右，最快的深圳寶安區比深圳市快出了24.18％。可見機場周邊地區確實是投資的熱點，臨空經濟正在成為拉動區域經濟的引擎。

對于有七彩云南之稱的云南省而言，航空對于經濟發展的帶動作用顯然更為明顯。由于94％的區域都是山區，且邊境線綿延2000多公里，所以云南的公路、鐵路發展相對滯后。但航空卻不一樣。目前，云南省共有1個區域性樞紐機場和11個干線機場，省內機場密度達到每萬平方公里0.3個，遠高于全國機場建設發展平均水平。這對云南優勢產業的發展，尤其是旅游產業興旺起著無可替代的作用。

兩輪驅動

基于對機場臨空經濟效應重要性的認識，為了更好地促進云南航空產業發展，更好帶動云南經濟進步，云南省開創了全省機場集團一體化管理的模式，組建了云南機場集團負責全省機場建設、運營和管理。

機場集團成立后，在完善云南航線網絡方面發揮了巨大的作用。但是，由于航空收費價格是國家指令性計劃收費，只許降價，不許漲價。因此機場集團很難從中獲取利潤。更關鍵的是，機場需要達到規模效應，500萬人以上的，可以盈利，500萬以下的，就很難盈利。云南的機場規模普遍有限，依靠機場盈利不太現實。

“但是，建設機場確實是云南發展的必要環節。比如云南最貧困的24縣，全在邊境，交通不便。對于當地而言，機場有著非凡的意義，作為國有企業，我們貸款也必須做好這件事。”劉明多次申明這一觀點。實際上，騰沖機場就負債兩億多，昆明新機場建設中，機場集團更是負債達130億，新機場投入運營后的盈利還不足以償還貸款利益。

然而，作為企業又不得不考慮盈利問題。因此，機場集團大力發展非航產業，即民航、機場以外的配套產業。比如機場集團積極推進騰沖航空旅游、昆明新機場酒店及航空物流項目招商引資，先后完成地服公司、空港百事特公司引資工作，其中百事特增資1.8億元；在全國機場業率先建立了較為完箭的特許經營管理制度和體系，相關研究成果獲得民航局科學技術二等獎，初步形成了機場主輔業相互促進、共同發腱的良好局面。

“十一五”期問，機場集團實現了資產規模和營業收入利潤“兩個翻番”，集團總資產達到240億元，凈資產接近160億元，比“十五”末分別增長816％、650％。在非航產業發展、基礎設施建設和自主創新工作方面取得了重大突破，“十一五”末非航業務收入占集團總收入的比重達到52.8％。

航空主業與非航產業的“兩輪驅動”，不僅實現了機場的快速進步，也更好地促進了云南經濟的騰飛，為其橋頭堡建設提供強勁支撐。

助力橋頭堡

云南作為我國惟一能從陸上溝通東南亞和南亞、直達印度洋的省份，“十二五”期間肩負著橋頭堡建設的重任。“在此過程中，航空的快速發展不儀可以對經濟增長繼續起到驅動作用，而且能夠有效促進云南產業結構向高端升級，還可以促進區域經濟健康、協調發展。”

“十二五”期間，機場集團將完成昆明新機場建設并順利實現轉場運營，繼續加快推進瀘沽湖機場、紅河機場建設，實施新建滄源、瀾滄、怒江等小型支線機場建設。2015年前，使云南機場總數達到19個；優化航線網絡結構，積極開通東南亞、南亞及中東國際航線，航線網絡延伸到歐亞、非洲、澳洲和北美洲，國際航線數量達到40條以上，國際地區旅客占全部旅客吞吐量的10％以上。

“爭取通過直接效應、間接效應、誘發效應和引致效應的綜合作用，對云南省經濟社會的貢獻率比‘十一五’提高一倍，完成云南由民航大省向民航強省的轉變。”劉明如是展望。