2011年國家支持糧食增產農民增收政策解讀(上)

本刊訊記者從農業部新聞辦獲悉，2011年黨中央、國務院對農業農村工作的總體要求是加快發展現代農業，轉變農業發展方式，千方百計保持糧食產量穩定在1萬億斤以上，千方百計保持農民收入增長在7%以上，努力確保不發生區域性重大動物疫情，努力確保不發生重大農產品質量安全事件。為詳細了解有關情況，近日記者專題采訪了農業部產業政策與法規司有關負責人。

1.千方百計保持糧食產量穩定在1萬億斤以上，千方百計保持農民收入增長在7%以上，努力確保不發生區域性重大動物疫情，努力確保不發生重大農產品質量安全事件。

2.繼續大幅度增加“三農”投入，中央財政安排用于“三農”的支出9884.5億元。

3.中央財政1月已將全年糧食直補和農資綜合補貼預撥到地方，力爭在春耕前通過“一卡通”或“一折通”直接兌付到農民手中。

4.良種補貼規模進一步擴大，部分品種標準進一步提高。中央財政安排良種補貼220億元，比上年增加16億元。

5.農機具購置補貼增加到175億元，補貼范圍繼續覆蓋全國所有農牧業縣（場）。

6.最低收購價白小麥（三等，下同）、紅小麥、混合麥每斤分別提高到0.95元、0.93元、0.93元，早秈稻（三等，下同）、中晚稻、粳稻每斤分別提高到1.02元、1.07元、1.28元。

7.對糧食產量或商品量分別位于全國前100位的超級大縣，中央財政予以重點獎勵，突出抓好一批產量超100億斤的產糧大市、產量超10億斤的產糧大縣，加強指導，重點支持。

8.繼續實施生豬調出大縣獎勵。

9.農業部會同財政部研究制定《2011年糧棉油糖高產創建實施指導意見》，中央財政安排專項資金10億元，用于支持高產創建工作。

10.國務院有關部門編制高標準農田建設規劃，指導各部門、各地方開展高標準農田建設。

11.繼續實施測土配方施肥補貼項目，計劃免費為1.7億農戶提供測土配方施肥技術服務，推廣測土配方施肥技術面積12億畝以上。

12.中央財政將安排5億元專項資金對承擔實施病蟲統防統治工作的2000個專業化防治組織進行補貼。

13.不斷增加對動物疫病防控的投入，進一步完善重大動物疫病防控政策。

14.中央財政將投入5億元資金實施畜禽標準化養殖扶持項目，采取“以獎代補”方式支持標準化生產改造。

15.加大“農超對接”政策支持力度，超市從農民專業合作社購進的免稅農產品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。嚴禁超市向合作社收取進場費、贊助費、攤位費、條碼費等不合理費用，嚴禁任意拖欠貨款。超市一般應采取日結的方式收購蔬菜等生鮮農產品，盡量縮短賬期。

16.全國所有收費公路全部納入鮮活農產品運輸“綠色通道”網絡范圍，對整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛免收車輛通行費。將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入到“綠色通道”產品范圍。

17.在內蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8個主要草原牧區省區，全面建立草原生態保護補助獎勵機制。

18.健全農田水利建設新機制，中央和省級財政要大幅增加專項補助資金，市、縣兩級政府也要切實增加農田水利建設投入，引導農民自愿投工投勞。加快推進小型農田水利重點縣建設，優先安排產糧大縣，加強灌區末級渠系建設和田間工程配套，促進旱澇保收高標準農田建設。

19.中央投資優先支持向農戶集中供氣的大中型沼氣項目。沼氣服務體系重點建設鄉村服務網點。

20.實施農村勞動力培訓陽光工程；繼續對有一定產業基礎、文化水平較高、有創業愿望的農民開展系統的創業培訓；依靠專家和科技人員力量，深入基層，開展形式多樣的農民培訓和科普活動。

21.國家依法保護農村土地承包關系的長期穩定，保護承包方的土地承包經營權，任何組織和個人不得侵犯。承包期內，除法定事由外，發包方不得收回承包地，不得調整承包地。土地承包期屆滿，由土地承包經營權人按照國家有關規定繼續承包。

22.繼續加大對涉農金融機構和業務政策支持力度，引導更多信貸資金投向“三農”。繼續推動新型農村金融機構健康發展，逐步增加試點數量。鼓勵金融機構開發多樣化的小額信貸產品，積極引導農民開展農村信用合作。

23.繼續完善農業保費補貼政策，加大保費補貼支持力度，增加農業保險試點品種，擴大農業保險覆蓋面，使更多的農民能享受到農業保險的保障。

24.加大一事一議財政獎補力度，2011年全面推開。

25.對農民專業合作社銷售本社成員生產的農業產品，視同農業生產者銷售自產農業產品免征增值稅；把農民專業合作社全部納入農村信用評定范圍。

26.將新農保試點范圍擴大到全國40%的縣，受益農民范圍將進一步擴大。

27.政府對新農合補助標準提高到200元，政策范圍內報銷比例達到70%，報銷上限達到5萬元。

28.實施新一輪農村電網改造升級工程，在“十二五”期間，基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網。

29.家電下鄉補貼產品共包括彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機、手機、電腦、熱水器、空調、微波爐、電磁爐9大類，各省（區、市）可根據本地農民需求選擇一個新增品種納入家電下鄉政策實施范圍，按銷售價格的13%給予財政補貼，最高補貼限額由各省（區、市）確定。

30.在全國農墾大規模實施危房改造，將安排中央投資34億元，支持24個省（區、市）的墾區實施農墾危房改造項目。